煤礦安全牽動(dòng)著每一個(gè)中國(guó)人的心。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)共發(fā)生煤礦安全事故3853起，死亡6027人。2005年1－5月份，發(fā)生一次死亡10人以上的事故23起，特別是震驚中外的遼寧孫家灣和山西朔州礦難，造成重大人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失，帶來(lái)了極其惡劣的政治影響。在煤礦重特大事故頻發(fā)、全國(guó)安全狀況異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們推出這樣的先進(jìn)典型才更具意義：2004年，6個(gè)月無(wú)輕傷；從2004年9月至2005年3月，連續(xù)6個(gè)多月杜絕了輕傷及以上人身事故；截至6月20日，礦井連續(xù)安全生產(chǎn)1055天，累計(jì)安全產(chǎn)煤1182萬(wàn)噸。它就是山東兗礦集團(tuán)南屯煤礦。
       南屯煤礦地處孟子故里鄒城市，1973年末建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸，改擴(kuò)建后生產(chǎn)能力增加到240萬(wàn)噸。隨著科技進(jìn)步和礦井發(fā)展需要，采用世界一流的高產(chǎn)高效設(shè)備，成功試用綜采放頂煤工藝，每年生產(chǎn)能力達(dá)到400萬(wàn)噸左右。建礦30多年來(lái)，幾代南屯人充分發(fā)揚(yáng)我國(guó)煤礦工人特別能吃苦能戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，秉承圣人故里深厚的歷史文化底蘊(yùn)，積蓄魯南第一座特大型礦井的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，走出了一條創(chuàng)新能力強(qiáng)、安全生產(chǎn)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)效益高、綜合形象好、可持續(xù)發(fā)展一流的成功之路。礦井先后獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)特級(jí)高產(chǎn)高效礦井”、“全國(guó)文明煤礦”、“煤炭工業(yè)一級(jí)企業(yè)”、“煤炭工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理最佳單位”、“山東省煤礦安全程度評(píng)估A級(jí)礦井”等20多項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。一車(chē)車(chē)的烏金，一項(xiàng)項(xiàng)的榮譽(yù)，承載著“中華第一隊(duì)”的輝煌、“南屯煤”品牌的驕傲，也承載著南屯人灑下的汗水甚至淚水。對(duì)于南屯煤礦安全管理者來(lái)說(shuō)，抓好礦井安全生產(chǎn)，關(guān)系著全礦職工家屬的幸福安康，是一份沉甸甸的歷史責(zé)任。
       2004年9月16日，隨著組織的一紙調(diào)令，張東儉、姚秀通分別就任南屯煤礦礦長(zhǎng)和黨委書(shū)記。新班子上任第一天，就召開(kāi)全礦中層干部會(huì)，安排部署安全工作。張東儉礦長(zhǎng)滿(mǎn)懷激情的講話(huà)引起了全場(chǎng)共鳴：“是什么原因釀成了煤礦安全事故頻發(fā)的悲劇？一是個(gè)別煤礦的管理者盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，追求所謂的‘效益至上’，沒(méi)有把職工的生命安全放到重于一切、先于一切的位置；二是職工安全意識(shí)淡薄、安全技術(shù)素質(zhì)低下，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象比比皆是、屢禁不止；三是很多煤礦安全管理見(jiàn)物不見(jiàn)人，忽視人的存在，忽視人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。我們必須建立安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)礦井的長(zhǎng)治久安。”黨委書(shū)記姚秀通動(dòng)情地說(shuō)：“組織上把南屯煤礦的接力棒傳到我們這班人手中，就必須以對(duì)黨、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)。否則，就對(duì)不起16000名職工家屬的信任和重托。”
        新班子的安全理念深入人心，很快傳遍了礦區(qū)的每個(gè)角落。南屯煤礦因勢(shì)利導(dǎo)，迅速展開(kāi)安全教育、安全管理、安全獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)措施，奏響了建立“三位一體”安全長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)建本安型礦井的“三部曲”。讓我們走進(jìn)南屯，一同來(lái)感受這個(gè)有著30多年歷史的老礦在探索安全工作新路中的巨大變化吧。
                                思想轉(zhuǎn)軌——從“要我安全”到“我要安全”
           在煤炭行業(yè)，存在著兩種奇怪的思想。一種思想是“死人是正常的”，煤礦事故頻發(fā)使很多人對(duì)煤礦能否長(zhǎng)治久安產(chǎn)生了懷疑，那個(gè)原煤百萬(wàn)噸死亡率一度被戲稱(chēng)為死亡指標(biāo)。一種思想是“事故是別人的事”，很多職工懷有僥幸心理，掙錢(qián)不要命，忽視自身安全，認(rèn)為抓安全事不關(guān)己，這種安全主體錯(cuò)位的現(xiàn)象在煤炭行業(yè)普遍存在。
對(duì)此，南屯煤礦有自己的見(jiàn)解。他們認(rèn)為，煤礦雖是高危行業(yè)，但只要措施得力，煤礦不發(fā)生事故是完全可能的；煤礦抓安全必須樹(shù)立信心、高位定標(biāo)，不是少死人的問(wèn)題，而是根本就不能死人。
        思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，南屯煤礦是這么想的，也是這么做的。他們注意發(fā)揮職工在安全工作中的主體作用，通過(guò)明確安全工作主體、強(qiáng)化安全工作主體、尊重安全工作主體“三步走”，不斷提高干部職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
第一步，明確安全工作主體。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)安全主體錯(cuò)位的現(xiàn)象，南屯煤礦對(duì)癥下藥，從2004年10月起，深入廣泛地開(kāi)展了“誰(shuí)是安全工作主體”大討論活動(dòng)，逐步喚起職工安全意識(shí)的覺(jué)醒。
——職工人人談感受。礦屬各單位利用座談會(huì)、研討會(huì)、班前班后會(huì)、安全學(xué)習(xí)日等時(shí)間，圍繞安全工作“為誰(shuí)而抓、由誰(shuí)來(lái)抓”的問(wèn)題，讓每一名職工談?wù)J識(shí)、抒感想，明確自身既是安全生產(chǎn)的最大受益者，又是直接實(shí)施者，促使干部職工從生命價(jià)值中體會(huì)安全工作的重要性，樹(shù)立“生命至高無(wú)上，安全就是幸福”的安全觀，自覺(jué)變“要我安全”為“我要安全”，珍惜生命，關(guān)注安全健康。
——工亡家屬親情演講。策劃組織了工亡家屬“井口話(huà)安全、囑安全”活動(dòng)。一位工亡家屬說(shuō)：“那一杯杯人間苦酒太苦太苦，釀造它的不是女人，而卻要女人來(lái)品嘗，無(wú)辜的女人用脆弱的生命承擔(dān)起無(wú)邊的苦難。”在場(chǎng)的所有工人師傅們無(wú)不感動(dòng)地?zé)釡I盈眶。他們發(fā)自?xún)?nèi)心地說(shuō)：“礦上不叫咱違章，說(shuō)到底都是為咱好。聽(tīng)了這場(chǎng)演講會(huì)，我一輩子也不再違章了。”
——老同志說(shuō)說(shuō)身邊安全事。離退休職工積累的豐富的安全經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是開(kāi)展安全教育的好教材。南屯煤礦在廣大離退休職工中開(kāi)展了“我身邊的安全故事”征文活動(dòng)，并從征集的300多篇文章中精選出100篇匯編成《我身邊的安全故事》一書(shū)，發(fā)放到每一名職工的手中。由于是身邊人、身邊事，受到了廣大職工的喜愛(ài)，起到了良好的教育效果。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在大討論活動(dòng)中，全礦共舉辦各種座談會(huì)、研討會(huì)70多場(chǎng)次，組織安全教育演講團(tuán)下基層演講30多場(chǎng)次，開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”井口服務(wù)活動(dòng)50多次，學(xué)校少先隊(duì)員送安全慰問(wèn)信1200多封，家屬委員會(huì)印發(fā)協(xié)管簡(jiǎn)報(bào)8000多份。
這次大討論活動(dòng)，充分發(fā)揮了廣播、電視、內(nèi)部信息網(wǎng)等各類(lèi)媒體的作用，做到了宣傳教育不斷線(xiàn)；廣泛調(diào)動(dòng)了離退休職工、工亡家屬、在校學(xué)生等方方面面的積極性，做到了親情教育不斷線(xiàn)；多層次開(kāi)展了安全事故展、現(xiàn)身說(shuō)法談安全等活動(dòng)，做到了警示教育不斷線(xiàn)；深入到‘三違’人員家中進(jìn)行走訪，了解思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾偏找差，做到了跟蹤教育不斷線(xiàn)。職工的思想觀念實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，人人保安全、人人抓安全成為廣大職工的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。
第二步，強(qiáng)化安全工作主體。在明確安全工作主體為每個(gè)工作者的基礎(chǔ)上，南屯煤礦通過(guò)精選載體，層層遞進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作主體，培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍。他們實(shí)施了強(qiáng)化安全工作主體造才工程，取得了良好成效。
——講清干部職工的主體權(quán)利和責(zé)任。對(duì)管理人員，增強(qiáng)主體意識(shí)，要求他們發(fā)揚(yáng)鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的“三鐵”精神，執(zhí)行嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)制度、嚴(yán)程序、嚴(yán)獎(jiǎng)懲的“四嚴(yán)”要求，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng)，重心下移，一絲不茍抓好安全。對(duì)職工，講清安全主體的權(quán)利和責(zé)任，使大家認(rèn)識(shí)到“有權(quán)拒絕違章指揮”的權(quán)利不可侵犯，“不傷害自己、不傷害他人”的責(zé)任必須履行。干部職工正確行使主體權(quán)利，履行主體責(zé)任，自保、互保、聯(lián)保意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
——提高干部職工辨別和處理事故隱患的能力。南屯煤礦對(duì)職工技能培訓(xùn)常抓不懈，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和方式，確立了“分級(jí)培訓(xùn)、隊(duì)為基礎(chǔ)、教考分開(kāi)、注重實(shí)效”的原則，形成了以教培中心為主渠道、以區(qū)隊(duì)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系，推進(jìn)主體隊(duì)伍安全素質(zhì)不斷提高。采用脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的形式，組織了全員安全培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)和區(qū)隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了職工對(duì)崗位操作技能、辨別和處理事故隱患能力的學(xué)習(xí)。2004年培訓(xùn)職工5974人次，組織了613人參加的技術(shù)比武活動(dòng)，確保了職工安全技術(shù)知識(shí)不斷更新并向更高層次邁進(jìn)。深入實(shí)施“造才工程”，一批一專(zhuān)多能、技術(shù)全面的安全標(biāo)兵、技術(shù)能手脫穎而出，一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的職工隊(duì)伍走向成熟。
——鍛造具有南煤特色的安全文化。南屯煤礦堅(jiān)持從人的需求出發(fā)，探索“既不聽(tīng)罵聲，也不聽(tīng)哭聲”的教育管理模式。在井口建設(shè)了安全文化長(zhǎng)廊，用富有人情味的標(biāo)語(yǔ)代替原來(lái)刺激生硬的語(yǔ)言，諄諄教導(dǎo)，使人倍感親切。加強(qiáng)與職工、家屬的溝通交流，把安全工作融入到家庭、親情、友情教育之中，形成礦井、職工、家屬“三元聯(lián)動(dòng)”保安全的機(jī)制和氛圍，增強(qiáng)了親和力和感染力，使職工在耳濡目染、潛移默化中筑起了安全防線(xiàn)。全礦上下心系安全、關(guān)注安全、聚焦安全，單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人積極進(jìn)行安全互助協(xié)作，干部職工強(qiáng)主體、負(fù)責(zé)任、學(xué)技能蔚然成風(fēng)。
第三步，尊重安全工作主體。通過(guò)明確和強(qiáng)化安全工作主體，干部職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)得到提高。勇于創(chuàng)新的南屯煤礦沒(méi)有停止探索的步伐，他們又提出了尊重安全工作主體的目標(biāo)。具體內(nèi)容為，尊重主體的知情權(quán)，積極做好礦務(wù)公開(kāi)、上情下達(dá)，讓職工對(duì)上級(jí)指示精神、安全法律法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況心中有數(shù)；尊重主體自主保安權(quán)，在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)存在不安全因素的前提下，職工有權(quán)拒絕違章指揮；尊重主體監(jiān)督安全權(quán)，鼓勵(lì)職工積極行使安全管理的民主權(quán)利，主動(dòng)干預(yù)不安全行為；發(fā)揮主體的首創(chuàng)精神，促使職工主動(dòng)想安全、抓安全，為安全工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
安全定位——安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三
“安全為天，質(zhì)量為本”、“不安全不生產(chǎn)”等口號(hào)喊了幾十年，怎么擺布它們之間的關(guān)系，沒(méi)有人給我們一個(gè)清晰的答案。這就造成煤礦時(shí)而抓安全，時(shí)而抓質(zhì)量，時(shí)而抓生產(chǎn)，思路混沌不清。當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)持續(xù)看好，煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲，許多分不清工作重點(diǎn)的煤礦企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，超能力生產(chǎn)、不安全狀態(tài)下生產(chǎn)，從而釀成事故。
針對(duì)上述現(xiàn)象，南屯煤礦繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，落實(shí)和深化了黨的“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，創(chuàng)造性地提出了“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的思想，并把它作為礦井的安全工作方針，擺正了安全工作的首要位置。這帶給人們的不僅僅是思想觀念的革新，更是工作理念的升華和工作重心的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持安全第一，一切工作首先考慮安全。安全是生產(chǎn)的前提，職工是企業(yè)的根本。南屯煤礦提出的“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的安全工作方針科學(xué)地?cái)[布了安全、生產(chǎn)、質(zhì)量三者之間的關(guān)系，體現(xiàn)了“以人為本”的思想和理念。在實(shí)踐中，他們把保護(hù)人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在一切工作的安排和實(shí)施過(guò)程中，首先考慮人的安全因素、人的生命價(jià)值、人的身體健康，體現(xiàn)人的生命高于一切。他們以“雙基”建設(shè)為總抓手，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治礦，不斷增強(qiáng)安全工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，超前做好安全預(yù)防工作，有效避免了各類(lèi)事故發(fā)生。抓好安全技措工程，平均每年投入資金2000多萬(wàn)元、建設(shè)安全技措項(xiàng)目100多項(xiàng)，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝，增強(qiáng)了礦井防御災(zāi)害的能力。發(fā)揮班組長(zhǎng)的兵頭將尾作用，采用聘任制選拔班組長(zhǎng)，明確正班長(zhǎng)抓安全、副班長(zhǎng)抓生產(chǎn)的分工責(zé)任，將安全工作的重心落到基層、落到現(xiàn)場(chǎng)。健全完善了安全辦公會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查、安全目標(biāo)管理、隱患排查治理、互保聯(lián)保、外包工程等21項(xiàng)安全管理制度。采取不打招呼、不定地點(diǎn)、不定路線(xiàn)的方式，每月至少組織4次井上下安全檢查、6次專(zhuān)業(yè)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題和重大隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“停止作業(yè)牌”和“設(shè)備停止使用牌”掛牌制度，放大事故隱患進(jìn)行分析，明確責(zé)任時(shí)限，狠抓整改落實(shí)，做到了防患于未然。
堅(jiān)持質(zhì)量第二，突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的保障作用。南屯煤礦狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不是停留到口頭上，而是落實(shí)到安全管理的方方面面，滲透到干部職工的一言一行之中。他們開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持從設(shè)計(jì)到施工，從地面到井下，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)組織、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；2004年投入資金6000余萬(wàn)元，大力改善作業(yè)環(huán)境，積極創(chuàng)建精品工程，現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出全新的面貌。樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的觀念，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向采區(qū)、采面、工作崗位和工作者延伸，初步形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有責(zé)任、管理有制度、考核有規(guī)范、效果有獎(jiǎng)懲”的管理模式。特別抓好人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展全員軍訓(xùn)，推行準(zhǔn)軍事化管理，制定實(shí)施了《南屯煤礦職工行為規(guī)范》，職工的素質(zhì)進(jìn)一步提高，行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)行力明顯增強(qiáng)， 2005年，南屯煤礦又啟動(dòng)了杰出員工、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)管理模式，按照“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事追求完美”的目標(biāo)要求，逐步實(shí)現(xiàn)礦井精細(xì)化管理。
堅(jiān)持生產(chǎn)第三，拓展安全質(zhì)量發(fā)展空間。生產(chǎn)第三，不是不要生產(chǎn)，而是要在確保安全的前提下生產(chǎn)。特別是在2004年四季度，南屯煤礦按照“調(diào)整總量、綜合平衡、突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)展”的生產(chǎn)方針，努力打好接續(xù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出系統(tǒng)維護(hù)與調(diào)整，采掘機(jī)運(yùn)通各專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)配合，完成了安撤6個(gè)工作面等大量生產(chǎn)準(zhǔn)備工程，為礦井長(zhǎng)期安全穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同樣出于超前考慮，他們倒排工期，加快薄煤層開(kāi)拓。2006年二季度薄煤層首采工作面投產(chǎn)后，南屯煤礦將合理配采厚薄煤層，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限，走安全穩(wěn)產(chǎn)高效、可持續(xù)發(fā)展之路。
利益驅(qū)動(dòng)——全員工資安全聯(lián)動(dòng)
南屯煤礦通過(guò)安全主體教育和準(zhǔn)確的安全定位，初步實(shí)現(xiàn)了職工思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)軌和行為方式的轉(zhuǎn)變。但他們清醒地認(rèn)識(shí)到，在目前職工還不能完全做到自主保安的時(shí)期，“嚴(yán)管理、重獎(jiǎng)懲”仍然是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)非常必要和有效的手段。為此，南屯煤礦堅(jiān)持安全工作責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、重獎(jiǎng)重罰的考核獎(jiǎng)懲原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵(lì)約束作用，實(shí)行全員工資安全聯(lián)動(dòng)、季度安全抵押、重點(diǎn)人員重獎(jiǎng)重罰，調(diào)動(dòng)了干部職工安全工作的積極性。
建立“4321”考核機(jī)制。所謂工資分配“4321”考核機(jī)制，即把基層生產(chǎn)、輔助單位的各項(xiàng)工作及工資報(bào)酬，全部統(tǒng)一到安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、成本這四項(xiàng)重點(diǎn)工作之中去，并按四項(xiàng)工作的責(zé)任、權(quán)數(shù)大小，統(tǒng)一與工資掛鉤，其中，安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、成本分別占基層單位工資總額的40%、30%、20%和10%。2005年，汲取煤炭行業(yè)通防事故頻發(fā)的教訓(xùn)，結(jié)合“4321”體系運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，取消成本考核，增加通防考核，進(jìn)一步突出了安全在工資分配中的比重。
在實(shí)施“4321”考核過(guò)程中，南屯煤礦始終強(qiáng)調(diào)規(guī)范運(yùn)作、過(guò)程控制�？己瞬扇×炕�考核、依分排序、按月評(píng)比、次月兌現(xiàn)的方式進(jìn)行�；鶎訂挝辉诿吭履�將本單位安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等工作完成情況歸口報(bào)送安監(jiān)處、調(diào)度室、企業(yè)管理科等考核部門(mén)，考核部門(mén)及時(shí)匯總量化打分，排出名次，于每月1日將考核匯總結(jié)果向月度考核例會(huì)匯報(bào)、交黨政聯(lián)席會(huì)研究審定。由勞動(dòng)工資科將4項(xiàng)考核結(jié)果匯總與工資分配“4321”掛鉤考核，確定單位工資總額，基層單位依據(jù)考核結(jié)果確定內(nèi)部工資分配。形成了逐級(jí)考核、層層落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、監(jiān)管有序的完整考核鏈，極大地激發(fā)了單位和職工主動(dòng)抓安全、各項(xiàng)工作爭(zhēng)第一的積極性。如該礦掘進(jìn)三區(qū)在2005年1月份，安全上杜絕了輕傷及以上事故的發(fā)生，“三違”現(xiàn)象明顯減少，掘進(jìn)進(jìn)尺完成計(jì)劃，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率100％，按礦“4321”結(jié)構(gòu)工資制考核兌現(xiàn)，職工人均工資同比增加了600多元。
活用工資分配權(quán)。加大單位“活”工資的自主分配權(quán)。從礦分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到普通職工，收入都與本人的貢獻(xiàn)掛鉤。采掘、輔助單位工資總額由各單位自行制定內(nèi)部浮動(dòng)分配方案報(bào)礦批準(zhǔn)后執(zhí)行。機(jī)關(guān)后勤單位的工資實(shí)行以定員為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)工資為基礎(chǔ)的切塊承包，增人不增資，減人不減資，內(nèi)部浮動(dòng)分配。礦屬各單位用好用足工資分配政策，干部職工的主觀能動(dòng)性在互比互促中極大提高，逐步形成“后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”的氛圍。掘進(jìn)三區(qū)班長(zhǎng)苗存仲，帶領(lǐng)全班職工出滿(mǎn)勤、干滿(mǎn)點(diǎn)，齊心協(xié)力抓安全、保質(zhì)量、創(chuàng)水平，超額完成了工區(qū)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。一分耕耘，一分收獲，月度結(jié)算，苗存仲個(gè)人工資較上月增長(zhǎng)了50％，被工友稱(chēng)為“先富起來(lái)的人”。
    行政、經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下。南屯煤礦注重責(zé)、權(quán)、利的緊密結(jié)合，制定了卓越績(jī)效考核辦法，安全占考核內(nèi)容的30％，月度考核，季度評(píng)比，提高了礦井安全管理水平。投入24萬(wàn)元，建立了安全生產(chǎn)基金，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)在安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。推行季度安全抵押金制度，安全壓力共擔(dān)、成果共享，按責(zé)任大小抵押、兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)職工安全工作積極性。推行安全目標(biāo)獎(jiǎng)罰制度，安監(jiān)人員工資全部掛鉤安全，與生產(chǎn)徹底脫鉤，區(qū)隊(duì)管理人員按安全程度領(lǐng)取工資。推行安全管理工作效能監(jiān)察，對(duì)安全職能部門(mén)履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，提高執(zhí)行的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。推行“三違”累積處罰制度和“三違”舉報(bào)制度，按照“四不放過(guò)”的原則分析處理事故，用行政和經(jīng)濟(jì)雙重手段促進(jìn)安全管理水平不斷提高。2004年，因安全考核扣罰各單位工資總額77萬(wàn)元，質(zhì)量考核扣罰56.5萬(wàn)元，生產(chǎn)考核扣罰20.2萬(wàn)元，考核力度逐步加大。
南屯煤礦實(shí)施全員工資聯(lián)動(dòng)，取得了明顯效果，安全好了，生產(chǎn)高了，質(zhì)量?jī)?yōu)了，有力地促進(jìn)了安全形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展、生產(chǎn)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的不斷提高。
關(guān)于南煤經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)啟示和思考
㈠必須堅(jiān)持以人為本。以人為本首先要強(qiáng)化人的主體意識(shí)。人是安全工作的主體，人的行為受到意識(shí)的支配，人的安全意識(shí)的強(qiáng)弱、安全文化素質(zhì)的高低，直接作用和影響著工作的具體過(guò)程和最終結(jié)果。一是必須增強(qiáng)責(zé)任感。安全工作的本質(zhì)就是使人的生命不受威脅，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須以責(zé)任為紐帶團(tuán)結(jié)協(xié)作，方可長(zhǎng)治久安。在南屯煤礦，管理人員要抓安全，因?yàn)樾貞?#8220;民安為天，執(zhí)政為民”的責(zé)任感；職工要抓安全，因?yàn)樵鰪?qiáng)了“一人平安，全家幸福”的責(zé)任感；家屬、離退休職工要抓安全，因?yàn)闃?shù)立了“大局為重，安全第一”的責(zé)任感。人人充滿(mǎn)著抓好安全的責(zé)任感，安全自然有保障。二是必須摒棄重生產(chǎn)輕安全的偏見(jiàn)。急功近利往往是急功近禍。那種“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故難免；經(jīng)濟(jì)要上，安全要讓”的非理性發(fā)展觀，是當(dāng)前重大事故高發(fā)的重要原因。南屯煤礦以安全工作方針的形式確立了“安全第一、質(zhì)量第二、生產(chǎn)第三”的思想，把人的生命放在第一，把安全工作放在首位，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。南屯煤礦的安全經(jīng)驗(yàn)和其他煤礦的事故教訓(xùn)從正反兩個(gè)方面表明，發(fā)展不可違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，生產(chǎn)不可忽視安全，絕不能以犧牲人的生命健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益。
㈡必須堅(jiān)持超前預(yù)防。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。在安全工作中，要補(bǔ)牢，不許亡羊，預(yù)防為主才是治本之策。一是居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。安全與事故不是一成不變的，在一定條件下會(huì)向相反方向轉(zhuǎn)化。2003年，山西某礦瓦斯爆炸一次死亡42人，董事長(zhǎng)的檢討發(fā)人深省：“大意了，因?yàn)槭堑屯咚沟V”。低瓦斯礦就不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸嗎？麻痹大意可見(jiàn)一斑。而在南屯煤礦卻是另一番景象。針對(duì)礦井安全形勢(shì)較為穩(wěn)定、職工思想容易松懈的情況，他們高度警覺(jué)，開(kāi)展了以“查思想，反松懈；查措施，反三違；查隱患，反事故”為主要內(nèi)容的“三查三反”活動(dòng)，著力抓好思想、紀(jì)律、作風(fēng)、現(xiàn)場(chǎng)四個(gè)整頓，反驕破滿(mǎn)，深挖隱患，狠反“三違”，杜絕事故。就在我們寫(xiě)這篇文章的時(shí)候，活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行中。二是預(yù)防為主，強(qiáng)化治理�，F(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“金字塔法則”認(rèn)為，預(yù)防性投入產(chǎn)出比遠(yuǎn)高于事故整改產(chǎn)出比，兩者比例為1：5。我國(guó)安全投入占GDP比重不足1％，預(yù)防性投入不足是惡性事故居高不下的重要原因。南屯煤礦堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，常年堅(jiān)持足額提取安全投入，狠抓安全“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，消除物的不安全因素，避免安全欠帳，工作環(huán)境煥然一新。
㈢必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。南屯煤礦建立的思想轉(zhuǎn)軌、安全定位、利益驅(qū)動(dòng)“三位一體”的安全機(jī)制，具備了這么幾個(gè)特點(diǎn)。一是整體性。思想轉(zhuǎn)軌、安全定位、利益驅(qū)動(dòng)三者不是孤立而是相輔相成的。思想轉(zhuǎn)軌強(qiáng)調(diào)的是思想觀念的革新，安全定位確保了工作理念的升華，利益驅(qū)動(dòng)則是推進(jìn)工作的保障，三者的根本是協(xié)調(diào)一致的。二是長(zhǎng)效性。圍繞思想轉(zhuǎn)軌、安全定位和利益驅(qū)動(dòng)，南屯煤礦投入超常精力，堅(jiān)持常抓不懈，出臺(tái)了一系列措施，形成了良好氛圍，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，這套機(jī)制和措施將成為南屯煤礦安全管理行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。三是可塑性。安全管理貴在創(chuàng)新，南屯煤礦建立的“三位一體”機(jī)制，不是僵固不變的。無(wú)論是思想觀念、工作理念、激勵(lì)方式，都是在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷更新，在更新中大膽實(shí)踐。我們相信，南屯煤礦“三位一體”的安全長(zhǎng)效機(jī)制必將日臻完善，愈發(fā)顯示出它的無(wú)窮魅力。