朱志剛在全國(guó)煤炭工作會(huì)議上透露,根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門正在研究推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革。
礦業(yè)權(quán)有償使用改革的基本思路是:將目前礦業(yè)權(quán)無(wú)償和有償取得的“雙軌制”統(tǒng)一改為有償取得;將目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過(guò)程中過(guò)低的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為合理的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建立規(guī)范有效的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng),國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng),建立礦業(yè)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。
朱志剛表示,考慮到礦業(yè)權(quán)有償使用改革涉及面廣、遺留問(wèn)題多、社會(huì)影響大,擬采取先易后難、分步實(shí)施的策略,穩(wěn)步推進(jìn)。目前擬以煤炭為重點(diǎn),研究制定改革方案。
朱志剛認(rèn)為,當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)入門成本過(guò)低,使得礦業(yè)企業(yè)缺乏珍惜資源的動(dòng)力和壓力,也不注重安全生產(chǎn)。同時(shí),礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈也存在利益扭曲。國(guó)家出資勘探,勘探成果被無(wú)償占用,國(guó)家出資建礦,資源的價(jià)值及開(kāi)采效益體現(xiàn)在企業(yè)或個(gè)人,企業(yè)開(kāi)采后留下的礦區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)又需要國(guó)家投入。這種礦業(yè)體制和利益機(jī)制,與建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的要求相悖。
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