李毅中趙鐵錘在廣東興寧礦難事故現(xiàn)場
據(jù)中國安全生產(chǎn)報報道 8月7日廣東興寧市大興煤礦特別重大透水事故發(fā)生后,國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局以及廣東省各級政府緊急部署和行動,搶險救援工作正在有條不紊地抓緊進行。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視搶險工作
事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤、溫家寶分別作出重要批示,要求全力以赴搶救被困礦工,防范次生事故,維護礦伍社會穩(wěn)定。
國家安監(jiān)總局對事故與善后處理工作提出具體部署和指導(dǎo)意見。國家安監(jiān)總局局長李毅中、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘立即趕赴事故現(xiàn)場場搶險救援工作。
廣東省委書記張德江、省長黃華華,監(jiān)察部副部長黃樹賢等領(lǐng)導(dǎo)同志也分赴現(xiàn)場參與指揮搶險。梅州市組織當(dāng)?shù)?00多名干部群眾開展搶險工作。廣東省政府在事發(fā)當(dāng)天成立了由游寧豐副省長任總指揮的事故搶險救援指揮部,下設(shè)8個工作小組,具體負責(zé)搶險救災(zāi)、善后處理等各項工作。
8月9日晚,國務(wù)院總理溫家寶再次就該事故的調(diào)查處理作出重要批示:繼續(xù)全力做好搶救工作,只要有一線生機,絕不輕言放棄。他要求認真開展事故原因的調(diào)查,繼續(xù)做好責(zé)任調(diào)查工作等。
國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長華建敏將溫總理的指示傳達給中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江。張德江立即作了傳達,研究貫徹落實。10日上午,正在現(xiàn)場的廣東省副省長游寧豐進行了傳達。
國家安監(jiān)總局局長李毅中指出,溫家寶總理的指示精神很重要,很有針對性,要認真貫徹落實。當(dāng)前要全力加快物探各項工作,盡快確定透水口,進行封堵,要做好大功率潛水泵的安裝準務(wù)工作,寧要人等泵,不要泵等人,抓緊時間加強排水。
亂發(fā)安全生產(chǎn)許可證要嚴格追究責(zé)任
國家安監(jiān)總局局長李毅中、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘幾天來一直堅守在事故現(xiàn)場指揮事故搶險工作,研究布置事故搶救方案,詳細勘察現(xiàn)場,千方百計搶救被困工人。李毅中在到達事故現(xiàn)場的當(dāng)天,在詳細察看事故現(xiàn)場和聽取事故情況匯報后,神色凝重地說:“這是一起典型的“礦主賺錢,礦工受難,政府買單’的惡性安全生產(chǎn)事故。”
記者在跟隨采訪中,親眼看見李毅中和趙鐵錘因連日奔波,加上事故現(xiàn)場條件所限,他們中午在車上打個盹后繼續(xù)投入到緊張的搶救工作中。
在8月9日當(dāng)晚,廣東省政府舉行的新聞發(fā)布會現(xiàn)場,有記者問到:廣東地方安監(jiān)部門6月7日給該礦頒發(fā)了煤礦安全生產(chǎn)許可證,剛過2個月就發(fā)生了如此重大的透水事礦,這里邊到底是什么原因?李毅中非常嚴肅地回答說,我們正在調(diào)查這個問題,我認為廣東安全部門給該礦發(fā)放安全生產(chǎn)許可證顯然是不應(yīng)該的,存在如此巨大的安全隱患,竟然能夠辦到安全生產(chǎn)許可證,說明廣東地方安監(jiān)部門把關(guān)不嚴,走過場,性質(zhì)是非常惡劣的,這件事情我要追查。
在“8·7”特大透水事故新聞發(fā)布會上,趙鐵錘在回答記者關(guān)于廣東煤礦企業(yè)少,卻發(fā)生如此特大惡性事故是否意味著廣東省對安全生產(chǎn)工作重視不夠時說,廣東省煤炭全年產(chǎn)量800萬噸、不到1000萬噸,不及內(nèi)地煤礦省一個大礦的年產(chǎn)量,卻發(fā)生如此特大事故,主要是企業(yè)主體責(zé)任沒有落實到位。這里水文地質(zhì)條件非常復(fù)雜,顯然不適宜開礦。這個礦主要是管理混亂,包括“一通三防”管理、采掘部署管理特別混亂,企業(yè)安全管理制度不健全,安全基礎(chǔ)十分薄弱,政府監(jiān)管嚴重缺位。這樣險象環(huán)生的礦竟然能夠辦到安全生產(chǎn)許可證,在政府三令五申要求停業(yè)整頓情況下,竟然照常生產(chǎn),真是令人匪夷所思。特別是廣東安監(jiān)部門在發(fā)放安全生產(chǎn)許可證方面存在的嚴重的瀆職行為,這不是一般審查把關(guān)不嚴,而是執(zhí)法犯法,拿礦工的生命當(dāng)兒戲,濫發(fā)行政許可證,敗壞安監(jiān)部門形象,教訓(xùn)極其深刻,一定要嚴查追究到底。
加大排水能力,尋找被困礦工
大興煤礦設(shè)計開采水平為—290米至—450米,上部—180米至+262米為水淹區(qū)。這次透水發(fā)生在—440米的作業(yè)面。目前,礦井水位已升至+252米,總水量約1500萬立方米。事故發(fā)生后,梅州市抽調(diào)排水設(shè)備,在主井、副井、風(fēng)井安裝抽水機進行抽排水。
由于該礦地質(zhì)情況復(fù)雜,省搶險指揮部在充分聽取專家組意見,采取“強排、封堵、防滲、多點”的方案進行抽排水,“強排”就是加強抽排水力量。8月9日凌晨,從江西省調(diào)來的第一臺大功率潛水泵運抵事故現(xiàn)場,現(xiàn)已安裝完畢開始抽水作業(yè)。“封堵”就是查明透水點并設(shè)法實施封堵。為縮短抽水時間,省搶險救災(zāi)指揮部決定將封堵作為重點突破措施,組織物探專家開展查探工作,以便盡快確定透水點,開展封堵作業(yè)。“防滲”就是采取措施防范各種地表水滲入井下,加大排水力。“多點”就是凡適合并有條件安裝抽水泵的地點安裝抽水泵,加快抽排進度。
9日晚至10日5時,大興煤礦“8·7”特別重大事故搶險救災(zāi)指揮部共組織150多人、鉤機2臺,在風(fēng)井、副井清理場地,鋪設(shè)下井新軌,做好安裝從河南調(diào)運來的兩臺大功率抽水泵的準備工作,已初步完成風(fēng)井、副井安裝和停放新水的場地。9日晚7時,一臺1200千瓦,每小時抽水量725噸,揚程400米。到10日凌晨,主井水位達236.4米,副井水位240米,水位開始緩慢下降。
由于大興煤礦管理混亂,用工制度和勞動管理極不規(guī)范,且事故發(fā)生后礦主和管理人員逃匿,導(dǎo)致無法掌握詳細的礦工花名冊,給核實井下被困人數(shù)造成極大困難。在廣東省搶險指揮部的統(tǒng)一指揮下,當(dāng)?shù)卣M織了大量人力,采取走訪職工家屬、對有關(guān)當(dāng)事人進行問話、逐個作業(yè)班組核實、清點上班職工掛牌、核對工資表等辦法,認真核實被困礦工人數(shù)。至9日下午5時止,核查結(jié)果被困井下人數(shù)為123人,他們大多數(shù)來自江西、湖南、四川、貴州等省。
10日凌晨2時20分,救援人員在礦主井發(fā)現(xiàn)一具遇難礦工尸體。
記者9日晚出席“8·7”特大透水事?lián)岆U救援指揮部舉行的新聞發(fā)布會,廣東省主管安全的游寧豐省長在回答本報記者提問時,這次煤礦透水事故發(fā)生在省政府要求煤礦停產(chǎn)整頓期間,依然違法生產(chǎn),說明地方監(jiān)管部門落實不力。這次事故充分暴露了我們安全生產(chǎn)工作落實嚴重不到位,存在著監(jiān)管的死角和盲點,地方監(jiān)管部門和地方政府安全監(jiān)管不力,依然大量存在以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,工作不抓落實;監(jiān)管沒有落實到企業(yè)主體,還處于嚴重缺位的狀態(tài)。兩次事故均發(fā)生在興寧,說明興寧地方政府監(jiān)管無力,我們要認真吸取血的教訓(xùn)。據(jù)了解,“8·7”事故發(fā)生的前一天,大興煤礦井下480米水平曾發(fā)生過下井打鉆炸傷人員的事故。8月6日下午,江西寧都礦36歲的賴布生和29歲的陳寧生在井下負480米水平放炮時被炸傷。
記者在槐西村的大興煤礦辦公室記者看到,臨門口的一面墻上,掛滿了礦工名單,這是大興煤礦井下人員一覽表,寫著礦直屬、采礦隊、掘井隊等280多位員工的名字。在場的礦工告訴記者,表中掛黑牌的是沒有下井的礦工,而掛紅牌的是下井的員工,記者了解一下,僅掛在墻上的紅牌就有李德進/李兵慶等30多人。
依法追緝有關(guān)事故責(zé)任人
鑒于事故發(fā)生后,礦主和主要管理人員逃匿,嚴重影響了事故搶險用調(diào)查處理,省搶險指揮部要求當(dāng)?shù)毓膊块T依法對已逃匿的事故主要責(zé)任人進行追緝。目前,11名事故主要責(zé)任人中,大徑里公司副總經(jīng)理兼大興礦經(jīng)理,大興礦董事長,負責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長等11名主要責(zé)任人全部歸案。
省搶險指揮部要求興寧市從市直單位和黃槐鎮(zhèn)抽調(diào)了550名干部,按照一個被困礦工家屬一個工作組的要求,成立了123個工作組,切實做好家屬的接待工作。目前礦區(qū)治安和社會穩(wěn)定情況良好,被困礦工家屬情緒穩(wěn)定。
廣東省所有煤礦停產(chǎn)整頓
梅州市興寧黃槐鎮(zhèn)大興煤礦“8·7”特別重大透水事故,是繼興寧市羅崗鎮(zhèn)福勝煤礦“7·14”透水事故后的又一重特大透水事故,損失極其慘重,反映了廣東省個別地方安全生產(chǎn)監(jiān)管不力、監(jiān)管不到位,仍有死角甚至真空,有令不行、有禁不止的現(xiàn)象極為嚴重。
張德江說“事故猛于虎,責(zé)任大于天”!為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,以鐵的手腕堅決遏制廣東煤礦特重大事故頻發(fā)的態(tài)勢,廣東省政府決定從即日起至9月底,全省所有煤礦進行停產(chǎn)整頓,進行安全生產(chǎn)大檢查,對無證照、證照不齊全、違規(guī)開采或不符合基本安全生產(chǎn)條件,以及其他按規(guī)定應(yīng)予以取締關(guān)閉的煤礦,堅決予以關(guān)閉,停止供水供電、拆除設(shè)備、炸毀井筒、填平場地、遣散煤礦所有從業(yè)人員。在停產(chǎn)整頓期間,對違令生產(chǎn)、明停暗開的礦井,除依法追究礦主的經(jīng)濟、法律責(zé)任外,要對礦井所在地的政府及監(jiān)管部門的責(zé)任人依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
來源《中國安全生產(chǎn)報 記者 姚喜岱 楊興洲》
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