遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

2006/1/22 10:18:29

（1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

　　第一章總則

　　第一條為有效保護(hù)、合理開發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本省
礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合本省
實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用的單位和個
人。

　　第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保
護(hù)工作。禁止任何組織和個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　任何單位和個人都有依法保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告各種破壞礦產(chǎn)資源的行
為。

　　第四條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門（以下簡
稱地礦主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府的有關(guān)部門，協(xié)助同級人民政府地礦主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘
查、開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　第五條國內(nèi)國外投資者均可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。

　　各級人民政府依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保障本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采活動的正常秩
序。

　　第六條從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須具備與所承擔(dān)的勘查、開采工作相適應(yīng)的資
金、技術(shù)和設(shè)備等條件。

　　第七條有償取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政
府依據(jù)國家法律制定。

　　第八條勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)和礦山環(huán)境保護(hù)，防止污染環(huán)境和破壞自
然生態(tài)；應(yīng)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全工作以及水土保持、土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　第二章礦產(chǎn)資源的勘查

　　第九條礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須按規(guī)定到
地礦主管部門申請辦理勘查資格證書。符合條件的由省地礦主管部門核發(fā)勘查資格證書�？�
查資格證書實(shí)行年檢制度。

　　第十條勘查項(xiàng)目出資人為探礦權(quán)申請人。

　　國家出資勘查的，國家委托的地質(zhì)勘查單位為探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查的，探礦
權(quán)申請人由合同約定。

　　第十一條探礦權(quán)申請人申請勘查登記，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯洉蛥^(qū)塊范圍圖；

　�。ǘ┑刭|(zhì)勘查單位資格證書復(fù)印件；

　�。ㄈ┑刭|(zhì)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　�。ㄋ模┛辈轫�(xiàng)目所需資金證明；

　　（五）勘查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批意見或?qū)＜艺撟C意見材料；

　　（六）需要提交的其它材料。

　　前款所列材料須經(jīng)市地礦主管部門初審后，由省地礦主管部門辦理勘查登記手續(xù)。

　　跨市的勘查項(xiàng)目申請由探礦權(quán)申請人直接報(bào)省地礦主管部門，辦理勘查登記手續(xù)。同時
報(bào)相關(guān)市地礦主管部門備案。

　　第十二條省地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到勘查登記申請后1個月內(nèi)，作出審查決定，并通知
探礦權(quán)申請人。

　　第十三條準(zhǔn)予登記的探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個月內(nèi)，到省地礦主管部門
按規(guī)定繳納當(dāng)年探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

　　第十四條探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)施工。施工前，必須到項(xiàng)目所
在地地礦主管部門驗(yàn)證，報(bào)告開工準(zhǔn)備情況。

　　第十五條勘查許可證有效期滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人必須在有效期滿前3個月
內(nèi)，按照規(guī)定到原登記部門申請辦理延期登記手續(xù)。

　　第十六條在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，向原登記部門申請辦理變更登
記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┳兏辈樽鳂I(yè)區(qū)范圍；

　�。ǘ┳兏辈楣ぷ鲗ο�；

　�。ㄈ┺D(zhuǎn)讓探礦權(quán)；

　�。ㄋ模└淖兛辈槭┕挝唬�

　�。ㄎ澹┳兏辈楣ぷ麟A段。

　　第十七條在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人申請采礦權(quán)或撤銷勘查項(xiàng)目的，應(yīng)到省地
礦主管部門辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條探礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將在不同勘查階段編寫的勘查報(bào)告報(bào)儲量審批機(jī)構(gòu)或
有關(guān)主管部門審批，并于勘查報(bào)告批準(zhǔn)或驗(yàn)收后3個月內(nèi)到省地礦主管部門辦理探明儲量登
記，匯交地質(zhì)資料。

　　第十九條探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得批準(zhǔn)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)及所發(fā)現(xiàn)新礦種
的探礦優(yōu)先權(quán)。

　　第三章礦產(chǎn)資源的開采

　　第二十條開采由國家審批并頒發(fā)采礦許可證以外的礦產(chǎn)資源，分別由省、市、縣地礦
主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型和開采菱鎂礦、錳、鉬、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)資源以及
由外商投資企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源，由省地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型和由省地礦主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源，由市地礦主管
部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開采只能用作普通建筑材料的砂、石和粘土等礦產(chǎn)資源，由縣地礦主管部門審批并頒發(fā)
采礦許可證。

　　開采跨市、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由上一級地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條市地礦主管部門應(yīng)將市、縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的資料匯
總報(bào)省地礦主管部門備案。

　　第二十二條采礦權(quán)申請人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持開采不同礦產(chǎn)資源所需的地質(zhì)勘查報(bào)告、復(fù)
采區(qū)域有關(guān)資料或其他必要地質(zhì)資料，向地礦主管部門申請辦理占有礦產(chǎn)儲量登記，劃定礦
區(qū)范圍。

　　大型礦山礦區(qū)范圍保留期由國家規(guī)定，中、小型礦山礦區(qū)范圍保留期不得超過一年。

　　因特殊原因需要延長礦區(qū)范圍保留期的，可在期滿前3個月內(nèi)向地礦主管部門申請延長
礦區(qū)范圍保留期，保留期延長不得超過一年。

　　第二十三條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記，應(yīng)報(bào)送下列有關(guān)資料：

　�。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請登記書和礦區(qū)范圍圖及劃定意見；

　�。ǘ┱加玫V產(chǎn)儲量登記表；

　�。ㄈ┛尚行匝芯繄�(bào)告、采礦設(shè)計(jì)或者開采方案的批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案及批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門關(guān)于礦山建設(shè)項(xiàng)目，開采河道、航道砂石的批準(zhǔn)文件；

　�。┙�(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響報(bào)告書；

　　（七）省地礦主管部門要求的其他材料。

　　第二十四條地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦登記申請后1個月內(nèi)作出審查決定，并通知采
礦權(quán)申請人。

　　準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個月內(nèi)，按國家規(guī)定到批準(zhǔn)登記的
地礦主管部門繳納當(dāng)年采礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

　　第二十五條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)從取得采礦許可證之日起6個月內(nèi)建礦、采礦，逾期不建礦、
采礦的，由原登記部門收回采礦許可證。

　　第二十六條根據(jù)采礦權(quán)人的申請，縣以上地礦主管部門，按批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織埋設(shè)
界樁或者設(shè)備地面標(biāo)志。

　　界樁和地面標(biāo)志受法律保護(hù)，任何單位和個人不得移動或者損毀。

　　第二十七條采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種或開采方式，應(yīng)到原登記部門重新
辦理采礦登記。

　　采礦權(quán)人變更礦山（企業(yè)）名稱或轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，到原登記部門申請辦理變更登記手
續(xù)。

　　第二十八條采礦許可證有效期滿，采礦權(quán)人需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)在有效期滿前，申請
辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

　　第二十九條停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)向原登記部門提出申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理
閉坑登記手續(xù)。

　　第四章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理

　　第三十條開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開采方案采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工
藝進(jìn)行施工，保證開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率（以下簡稱三率）達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　第三十一條各級地礦主管部門應(yīng)對本地區(qū)礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)進(jìn)行考核，按設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定和核定。

　　第三十二條采礦權(quán)人在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生礦、伴生礦，應(yīng)
當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采；對中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石（煤矸石）應(yīng)加強(qiáng)管
理和綜合利用；對暫時不能綜合開采或者已經(jīng)采出暫時不能綜合利用的，應(yīng)采取有效保護(hù)措
施，防止損失浪費(fèi)，破壞資源，污染環(huán)境。

　　第三十三條礦山企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行地質(zhì)測量，不能獨(dú)立完成地質(zhì)測量工作的，應(yīng)委托有
資質(zhì)條件的地質(zhì)測量單位進(jìn)行測量。

　　第三十四條礦產(chǎn)資源的勘查施工和開采活動，實(shí)行年檢制度。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)
按有關(guān)規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度的探礦權(quán)或采礦權(quán)使
用費(fèi)，予以年檢注冊。

　　第三十五條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在地地礦主管部門報(bào)送礦產(chǎn)資源勘
查和開發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第三十六條采礦權(quán)人應(yīng)將每年增減的礦產(chǎn)儲量報(bào)地礦主管部門核準(zhǔn)。

　　報(bào)銷正常礦產(chǎn)儲量，由礦權(quán)人提出申請，報(bào)地礦主管部門審核。報(bào)銷非正常礦產(chǎn)儲量，
由儲量審批機(jī)構(gòu)審批。

　　第三十七條采礦權(quán)人停辦或關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好閉坑工作。對小型礦山
企業(yè)可實(shí)行閉坑抵押金辦法，其閉坑工作經(jīng)驗(yàn)收合格，抵押金及利息予以返還。

　　第三十八條各級地礦主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對選（洗）礦廠的監(jiān)督管理。開辦選（洗）礦
廠，應(yīng)到地礦主管部門辦理選（洗）礦許可證。

　　第三十九條收購、營銷菱鎂礦、錳、鉬、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)品的企業(yè)和個人必須
經(jīng)市以上地礦主管部門審查同意，頒發(fā)礦產(chǎn)品經(jīng)銷許可證，再憑經(jīng)銷許可證到工商行政管理
部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第五章法律責(zé)任

　　第四十條未取得勘查許可證、采礦許可證、選（洗）礦許可證，擅自進(jìn)行勘查、采礦
和選（洗）礦活動的；超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、采礦活動，由縣以
上地礦主管部門責(zé)令停止違法行為、賠償損失、沒收其礦產(chǎn)品和違法所得，并按下列規(guī)定處
以罰款：

　�。ㄒ唬o證勘查或越界勘查的，處以其勘查項(xiàng)目資金30％的罰款，最多不超過10萬元；

　�。ǘo證采礦或越界采礦的，其開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為中型以上的，處5萬元以上
10萬元以下的罰款；其開采礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小型以下的，處3000元以上5萬元以下的罰
款；

　　（三）無證選（洗）礦的，處以其違法所得2至5倍罰款，最多不超過10萬元。

　　違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其勘查許可證、采礦許
可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條超過規(guī)定時間未進(jìn)行勘查施工、建礦的，不按期辦理延續(xù)、變更或者注銷
登記手續(xù)的，由地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷勘查許可
證、采礦許可證。

　　第四十二條破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣以上地礦主管部門
責(zé)令限期恢復(fù)，并處200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處5000以上3萬元以下的罰
款。

　　第四十三條連續(xù)二年不能完成地礦主管部門核定的“三率”指標(biāo)的礦山企業(yè)，其應(yīng)繳
納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的開采回采率系數(shù)提高為1至1.5，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價值50％
的罰款，最多不超過10萬元。

　　第四十四條不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量，由縣以上地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改
的，停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其采礦許可證。

　　第四十五條探礦權(quán)人或采礦權(quán)人不按規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)的，不予注
冊，并吊銷其勘查、采礦許可證。

　　第四十六條采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費(fèi)的，由縣
以上地礦主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款、并可吊銷采礦許可證；對造成礦產(chǎn)資源
嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條采礦權(quán)人不按規(guī)定閉坑，由縣以上地礦主管部門按照其礦山規(guī)模和開采方
式及對地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境的影響程度處3萬元以上10萬元以下的罰款；對造成經(jīng)濟(jì)損失和人
身傷害的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第四十八條非法買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由縣以上地礦主
管部門沒收違法所得，對當(dāng)事人處5萬元以上10萬元以下罰款，并吊銷其勘查、采礦許可
證。

　　第四十九條地礦主管部門未按規(guī)定時間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續(xù)的，其直接責(zé)任
人員由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第五十條地礦主管部門的工作人員或其他有關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職
權(quán)或徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。

　　第五十一條上級地礦主管部門應(yīng)當(dāng)對下級地礦主管部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對下級
地礦主管部門不適當(dāng)?shù)幕蜻`法的行政行為有權(quán)改變或撤銷；對下級地礦主管部門應(yīng)作出行政
處罰而未作出行政處罰的，上級地礦主管部門應(yīng)責(zé)令改正或直接實(shí)施行政處罰。

　　第五十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人
民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的
機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第五十三條本條例自1998年1月1日起施行，《遼寧省集體和個體采礦條例》同時廢
止。

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