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資產(chǎn)評估機構審批管理辦法

2006/2/6 13:47:46       
頒布日期：20050511 　實施日期：20050601 　頒布單位：財政部
第一章　總則
第二章　資產(chǎn)評估機構的設立
第三章　資產(chǎn)評估機構分支機構的設立
第四章　資產(chǎn)評估機構及分支機構的變更和終止
第五章　附則

　　經(jīng)部務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。
　　二○○五年五月十一日
第一章　總則
　　第一條　為了加強對資產(chǎn)評估機構的管理，提高資產(chǎn)評估工作質量，保證資產(chǎn)評估機構獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，制定本辦法。
　　第二條　資產(chǎn)評估機構是指依法設立，取得資產(chǎn)評估資格，從事資產(chǎn)評估業(yè)務活動的社會中介機構。
　　第三條　財政部為全國資產(chǎn)評估主管部門，依法負責審批管理、監(jiān)督全國資產(chǎn)評估機構，統(tǒng)一制定資產(chǎn)評估機構管理制度。
　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)(以下簡稱省級財政部門)負責對本地區(qū)資產(chǎn)評估機構進行審批管理和監(jiān)督。
　　資產(chǎn)評估協(xié)會負責對資產(chǎn)評估行業(yè)進行自律性管理，協(xié)助資產(chǎn)評估主管部門對資產(chǎn)評估機構進行管理與監(jiān)督檢查。
　　第四條　資產(chǎn)評估的范圍主要包括：各類單項資產(chǎn)評估、企業(yè)整體資產(chǎn)評估、市場所需的其他資產(chǎn)評估或者項目評估。
　　第五條　資產(chǎn)評估機構應當依法取得資產(chǎn)評估資格，遵守有關法律、法規(guī)、執(zhí)業(yè)準則和執(zhí)業(yè)規(guī)范。
　　第六條　資產(chǎn)評估機構依法從事資產(chǎn)評估業(yè)務，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何組織和個人不得非法干預。
　　第七條　資產(chǎn)評估機構應當加入中國資產(chǎn)評估協(xié)會，成為中國資產(chǎn)評估協(xié)會團體會員。
第二章　資產(chǎn)評估機構的設立
　　第八條　資產(chǎn)評估機構組織形式為合伙制或者有限責任公司制(以下簡稱公司制)。
　　第九條　依法設立的資產(chǎn)評估機構名稱中應當包含“資產(chǎn)評估”字樣。
　　第十條　設立合伙制資產(chǎn)評估機構，除符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定外，還應當具備下列條件：
　　(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人合伙設立；
　　(二)有5名以上注冊資產(chǎn)評估師(含合伙人)；
　　(三)合伙人實際繳付的出資為人民幣10萬元以上。
　　第十一條　設立公司制資產(chǎn)評估機構，除符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定外，還應當具備下列條件：
　　(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的股東出資設立；
　　(二)有8名以上注冊資產(chǎn)評估師(含股東)；
　　(三)注冊資本為人民幣30萬元以上。
　　第十二條　除本辦法第十三條規(guī)定的情形外，本辦法所稱的合伙人或者股東應當具備下列條件：
　　(一)持有中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師證書(以下簡稱注冊資產(chǎn)評估師證書)；
　　(二)取得注冊資產(chǎn)評估師證書后，在資產(chǎn)評估機構從事資產(chǎn)評估業(yè)務3年以上并且沒有不良執(zhí)業(yè)記錄；
　　(三)在本資產(chǎn)評估機構(含分支機構)注冊，并專職從事資產(chǎn)評估工作。
　　第十三條　資產(chǎn)評估機構根據(jù)內部管理需要，在符合本辦法第十條至第十二條規(guī)定條件的情況下，可以增加一名非注冊資產(chǎn)評估師的自然人擔任行政管理合伙人或者股東，其具體條件另行規(guī)定。
　　第十四條　合伙制資產(chǎn)評估機構的首席合伙人和公司制資產(chǎn)評估機構的法定代表人應當由該機構持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東擔任。
　　第十五條　設立資產(chǎn)評估機構，應當由全體合伙人或者股東共同作出決議，向省級財政部門提出申請，并提交下列申請材料：
　　(一)資產(chǎn)評估機構設立申請表；
　　(二)工商行政管理部門出具的名稱預核準通知書；
　　(三)出資證明；
　　(四)合伙人或者股東簡歷，以及擔任首席合伙人或者法定代表人的人選；
　　(五)省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表及合伙人或者股東無不良執(zhí)業(yè)記錄的證明材料；
　　(六)注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復印件；
　　(七)注冊資產(chǎn)評估師轉所申請表；
　　(八)合伙協(xié)議或者公司章程；
　　(九)辦公場所的產(chǎn)權或者使用權的有效證明；
　　(十)內部管理制度。
　　第十六條　資產(chǎn)評估機構應當建立完善的內部管理制度，加強內部管理。內部管理制度至少應當包括下列制度：
　　(一)人事管理制度；
　　(二)財務管理制度；
　　(三)執(zhí)業(yè)質量控制制度；
　　(四)業(yè)務檔案管理制度。
　　第十七條　省級財政部門應當對申請人提交的申請材料進行審查，依法作出受理或者不予受理的決定，并出具加蓋省級財政部門專用印章和注明日期的書面憑證。
　　對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。
　　第十八條　省級財政部門在受理申請后，應當將申請材料中有關資產(chǎn)評估機構名稱、合伙人或者股東、注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)時間等情況予以披露。
　　第十九條　省級財政部門應當自受理設立資產(chǎn)評估機構申請之日起20個工作日內，按照規(guī)定對申請材料進行審核，作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過10個工作日。
　　第二十條　省級財政部門作出批準設立資產(chǎn)評估機構決定的，應當向申請人出具批準文件。批準文件應當載明下列事項：
　　(一)資產(chǎn)評估機構名稱及組織形式；
　　(二)資產(chǎn)評估機構的合伙人或者股東的基本情況；
　　(三)資產(chǎn)評估機構的首席合伙人或者法定代表人；
　　(四)注冊資產(chǎn)評估師的基本情況；
　　(五)申請人辦理完成工商注冊登記手續(xù)的時間要求；
　　(六)注冊資產(chǎn)評估師完成轉所手續(xù)的時間要求。
　　第二十一條　申請人持批準文件到工商行政管理部門辦理完成注冊登記后，應當向省級財政部門申領資產(chǎn)評估資格證書，同時將營業(yè)執(zhí)照復印件以及在工商行政管理部門備案的合伙協(xié)議或者公司章程報省級財政部門備案。
　　資產(chǎn)評估資格證書由財政部統(tǒng)一印制并編號，由省級財政部門頒發(fā)，加蓋省級財政部門印章。
　　第二十二條　省級財政部門批準設立資產(chǎn)評估機構的，應當將批準文件及申請材料報財政部備案，同時將批準文件抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會。
　　財政部發(fā)現(xiàn)審批不當?shù)模瑧斬熈钍〖壺斦块T糾正。
　　第二十三條　省級財政部門依法作出不予批準設立資產(chǎn)評估機構決定的，應當書面通知申請人，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
　　第二十四條　資產(chǎn)評估機構可以依據(jù)國家有關法律法規(guī)合并或者分立。合并或者分立后存續(xù)的資產(chǎn)評估機構應當按本辦法規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。合并或者分立后新設資產(chǎn)評估機構的，應當符合本辦法規(guī)定的條件，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理設立手續(xù)。
第三章　資產(chǎn)評估機構分支機構的設立
　　第二十五條　資產(chǎn)評估機構分支機構(以下簡稱分支機構)是指資產(chǎn)評估機構依法在異地設立的從事資產(chǎn)評估業(yè)務的不具有法人資格的業(yè)務機構。
　　分支機構的民事責任由設立該分支機構的資產(chǎn)評估機構承擔。
　　第二十六條　分支機構的名稱應當采用“資產(chǎn)評估機構名稱+分支機構所在地行政區(qū)劃名+分所(分公司)”的形式。
　　第二十七條　資產(chǎn)評估機構應當在人事、財務、執(zhí)業(yè)標準、質量控制等方面對其設立的分支機構進行統(tǒng)一管理。
　　第二十八條　分支機構從事資產(chǎn)評估業(yè)務應當由設立該分支機構的資產(chǎn)評估機構負責出具資產(chǎn)評估報告，并加蓋該資產(chǎn)評估機構公章。分支機構不得以自己的名義出具資產(chǎn)評估報告。
　　第二十九條　擬設立分支機構的資產(chǎn)評估機構應當具備下列條件：
　　(一)依法成立并取得資產(chǎn)評估資格3年以上，內部管理制度健全；
　　(二)有20名以上注冊資產(chǎn)評估師，不包括擬轉到分支機構執(zhí)業(yè)的注冊資產(chǎn)評估師及已設立的其他分支機構的注冊資產(chǎn)評估師；
　　(三)資產(chǎn)評估機構提出申請之日前3年評估業(yè)務收入合計達到人民幣1500萬元；
　　(四)在提出申請之日前3年內在執(zhí)業(yè)活動中沒有受到行政處罰或刑事處罰。
　　第三十條　分支機構應當具備下列條件：
　　(一)負責人為設立該分支機構的資產(chǎn)評估機構中持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東；
　　(二)有6名以上注冊資產(chǎn)評估師；
　　(三)有固定的辦公場所。
　　第三十一條　具備條件的資產(chǎn)評估機構設立分支機構，應當向分支機構所在地省級財政部門提交下列材料：
　　(一)資產(chǎn)評估機構全體合伙人或者股東作出的設立分支機構的決議；
　　(二)資產(chǎn)評估機構設立分支機構申請表；
　　(三)資產(chǎn)評估機構授權分支機構的營業(yè)范圍；
　　(四)資產(chǎn)評估機構擬設立的分支機構負責人的簡歷；
　　(五)資產(chǎn)評估機構提出申請之日前3年的年度會計報表及其審計報告；
　　(六)經(jīng)資產(chǎn)評估機構所在地省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表、注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復印件；
　　(七)分支機構所在地省級資產(chǎn)評估協(xié)會核實的擬轉入的注冊資產(chǎn)評估師注冊情況匯總表、注冊資產(chǎn)評估師證書和身份證的復印件以及轉所申請表；
　　(八)分支機構辦公場所的產(chǎn)權或者使用權的有效證明；
　　(九)資產(chǎn)評估機構對其分支機構的管理辦法。
　　資產(chǎn)評估機構跨省級行政區(qū)域設立分支機構的，還應當提交資產(chǎn)評估機構所在地省級財政部門出具的同意設立分支機構的書面意見。
　　第三十二條　分支機構所在地省級財政部門對分支機構設立的審批程序參照本辦法第十七條至第二十三條的有關規(guī)定辦理。
　　第三十三條　資產(chǎn)評估機構應當在完成分支機構的工商登記手續(xù)后10個工作日內，將分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件分別報送資產(chǎn)評估機構及其分支機構所在地的省級財政部門。
　　第三十四條　分支機構所在地省級財政部門在收到報送的分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件后，應當將有關分支機構設立的批準文件報財政部備案，并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會和中國資產(chǎn)評估協(xié)會。
　　資產(chǎn)評估機構跨省級行政區(qū)域設立分支機構的，分支機構所在地的省級財政部門還應當將批準文件抄送設立該分支機構的資產(chǎn)評估機構所在地的省級財政部門及其同級資產(chǎn)評估協(xié)會。
第四章　資產(chǎn)評估機構及分支機構的變更和終止
　　第三十五條　資產(chǎn)評估機構或者分支機構的名稱、辦公場所、首席合伙人或者法定代表人、合伙人或者股東、分支機構負責人發(fā)生變更的，應當自其作出變更決議之日起20日內向省級財政部門備案，并抄送同級資產(chǎn)評估協(xié)會。
　　第三十六條　資產(chǎn)評估機構資產(chǎn)評估資格證書遺失或者毀損的，可以按規(guī)定向原發(fā)證機關申請補領、換發(fā)證書。
　　第三十七條　資產(chǎn)評估機構或者分支機構存續(xù)期間不符合本辦法規(guī)定的設立條件，應當自不符合設立條件的情形出現(xiàn)之日起10個工作日內，將有關情況向原審批機關書面報告，并于90日內達到規(guī)定要求。
　　資產(chǎn)評估機構或者分支機構未在90日內達到規(guī)定條件的，省級財政部門可以撤回資產(chǎn)評估資格或者分支機構的設立許可。
　　第三十八條　資產(chǎn)評估機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資產(chǎn)評估資格或者設立分支機構的，省級財政部門應當撤銷資產(chǎn)評估資格或者分支機構。
　　第三十九條　有下列情形之一的，省級財政部門應當辦理資產(chǎn)評估資格的注銷手續(xù)：
　　(一)資產(chǎn)評估機構依法終止的；
　　(二)資產(chǎn)評估資格被依法撤銷、撤回，或者資產(chǎn)評估資格證書依法被吊銷的；
　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資產(chǎn)評估資格的其他情形。
　　第四十條　有下列情形之一的，省級財政部門應當辦理分支機構的注銷手續(xù)：
　　(一)資產(chǎn)評估機構決定撤銷其設立的分支機構；
　　(二)資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn)評估資格被注銷；
　　(三)省級財政部門撤銷或者撤回分支機構設立許可；
　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷分支機構的其他情形。
　　第四十一條　辦理資產(chǎn)評估機構或者分支機構注銷手續(xù)的，資產(chǎn)評估機構應當交回資產(chǎn)評估資格證書、提交評估業(yè)務檔案保管方案并妥善保管評估業(yè)務檔案。
　　第四十二條　省級財政部門辦理資產(chǎn)評估機構或者分支機構注銷手續(xù)的，應當通知同級資產(chǎn)評估協(xié)會，并對有關情況予以公告。
　　第四十三條　分支機構所在地的省級財政部門應當將所管轄的分支機構變更、終止情況及時向設立該分支機構的資產(chǎn)評估機構所在地的省級財政部門及其同級資產(chǎn)評估協(xié)會通報。
　　省級財政部門應當將所管轄的資產(chǎn)評估機構(含分支機構)變更、終止情況及時向財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會通報。
第五章　附則
　　第四十四條　在少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)設立資產(chǎn)評估機構確實難以達到本辦法規(guī)定條件的，可以適當降低有關條件，具體條件另行規(guī)定。
　　第四十五條　經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，資產(chǎn)評估審批管理和監(jiān)督職責由其他部門或機構行使的，行使資產(chǎn)評估審批管理和監(jiān)督職責的部門或機構應當嚴格執(zhí)行本辦法各項規(guī)定。
　　第四十六條　本辦法施行前批準設立的資產(chǎn)評估機構及其分支機構，不完全具備本辦法規(guī)定條件的，應當在2008年6月30日前達到本辦法規(guī)定的條件。
　　除前款規(guī)定以外，本辦法施行前批準設立的資產(chǎn)評估機構及其分支機構發(fā)生變更事項，其變更后的情況應當符合本辦法的規(guī)定。
　　第四十七條　本辦法自2005年6月1日起施行。財政部1999年3月25日發(fā)布的《資產(chǎn)評估機構管理暫行辦法》(財評字〔1999〕118號)、1999年11月24日發(fā)布的《關于中介組織出資設立資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估機構設立分支機構的暫行規(guī)定的通知》(財評字〔1999〕564號)同時廢止。

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