7月，對湖南省安全生產而言，無疑是黑色的月份。7月份以來，全省安全事故頻發(fā)，安全生產形勢十分嚴峻，僅煤礦就發(fā)生各類事故45起，死亡77人。
7月31日，省政府下發(fā)緊急通知，要求堅決遏制全省安全事故多發(fā)勢頭。次日，省安委立即行動，不打招呼，不發(fā)通知，向全省安全事故多發(fā)市州派出5個檢查組，采取突襲方式，明查暗訪。7天檢查發(fā)現，全省各地安全事故隱患仍然觸目驚心。 <
br> 1000多家小煤礦在非法生產
據省煤炭工業(yè)局提供的數據，全省共有2063家煤礦企業(yè)在開采，其中1585家已取得《生產許可證》。但據省安全生產監(jiān)督管理局掌握的情況，全省目前至少有3000家煤礦在組織生產，除“四證”（采礦許可證、生產許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照）齊全的煤礦外，非法生產的煤礦達1000多家。其中既有遺留問題井（安全生產沒達標或資源劃分不清，“四證”不全，正在整治申請辦證之中的礦井），也有不少新開非法井。
常寧、永興等地煤礦的非法開采、非法掛靠、一證多井等現象比較嚴重。有的新開非法礦規(guī)模很大。永興縣塘門口鎮(zhèn)政府對非法新開礦井查處不力，毛坪村劉家組新開非法小煤窯被群眾舉報后，一直在違法組織施工。省安監(jiān)局局長謝光祥認為，對類似問題如不采取果斷措施，國家多年來投入巨大人力物力所取得的小煤礦專項整治成果將毀于一旦。
煤礦保留礦井問題多多。全省目前還有煤礦遺留問題礦井399個。這些保留礦井證照不全，有的根本不符合安全生產條件，但多數都在非法組織生產。
耒陽市上報申請辦理證照的115處煤礦礦井中，只有59處礦井辦理了采礦許可證，僅占總數的51％。郴州市經過省政府批準的保留礦井有94對，實際保留下來的有172對，其中只有2對持有國土部門換發(fā)的采礦許可證，大部分都在違法組織生產。永興縣有關部門甚至向督查組提出，要將46對單證礦井列入省政府保留礦井目錄。湘潭雙扶煤礦、漣源銀廣石煤礦，都是遺留問題礦井，都沒有相關證照，但出事前一直在違法組織生產。
全省煙花爆竹非法生產也較為嚴重。全省煙花爆竹生產持證企業(yè)2233家。但據省安監(jiān)局了解，目前全省共有煙花爆竹生產企業(yè)2700多家，非法生產企業(yè)近500家，非法生產的家庭作坊近1萬家。
安全監(jiān)管軟弱乏力事故隱患大量存在
漣源銀廣石煤礦離安平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不到300米，直到特大安全事故發(fā)生前，一直在非法組織生產。已被查處的漣源市煤炭局副局長陳順輝，在“4·17”、“7·26”發(fā)生的事故煤礦，都存在入股分紅或收受賄賂的違法行為。
北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)企業(yè)辦違法將煤礦風井承包給他人組織生產，人為地造成一證多井。北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)的煤礦與非煤礦山存在嚴重的超深越界問題，有關部門既沒有嚴格審查把關，日常巡查也流于形式。
煙花爆竹企業(yè)除瀏陽、醴陵比較規(guī)范外，其他市縣符合安全生產條件的不多。邵東縣煙花爆竹總廠現場管理十分混亂，原材料和成品亂堆亂放，沒有任何消防設施，廠房間距不足，沒有防爆墻，室內違規(guī)使用火爐烘烤禮花筒。被督查的寧鄉(xiāng)、祁東、祁陽9家煙花爆竹企業(yè)中，有3家部分滅火器失效，有2家沒有配備滅火器材，且都在使用國家早已明令禁止的氯酸鉀配方。祁陽2家鞭炮生產企業(yè)未設結鞭車間，結鞭工序全部委托給農戶進行家庭生產。
耒陽市竹市鎮(zhèn)煤礦屬高瓦斯礦井，一水平工作面瓦斯?jié)舛染惯_到8％，且存在空頂作業(yè)、無風作業(yè)現象。邵陽市多數高瓦斯突出礦井和自然發(fā)火礦井，沒有配備瓦斯監(jiān)測系統和瓦斯抽放系統，也沒有防滅火系統，辦礦標準低，安全條件差。隆回縣斜嶺煤礦裝備的兩套瓦斯監(jiān)測系統形同虛設，“4·27”煤與瓦斯突出事故造成7人死亡后，8月1日該礦在同一作業(yè)面又發(fā)生同樣性質的事故，造成7人死亡。
另外道路交通事故隱患也相當嚴重，大量山區(qū)公路危險點段亟待治理，農用車載客、超速超載、摩托車不戴頭盔現象比比皆是。
堅決遏制安全事故多發(fā)勢頭
針對全省安全隱患叢生的現狀，省安委會主任、副省長鄭茂清在今天召開的全省安委會成員會議上強調，務必采取得力措施，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。
——嚴格安全生產許可證發(fā)放，強化安全源頭管理。重點把好條件審查關、安全評價關和監(jiān)督檢查關，力爭安全評估為A、B類的企業(yè)年內完成發(fā)證工作。
-—強化安全責任目標管理和指標控制，加強日常監(jiān)督檢查。省安委會本月起將逐月通報指標控制情況，并在媒體上予以公示。對安全工作實行重獎重罰，堅決落實“一票否決”制度。
——煤炭部門要對全省的煤礦礦點數進行一次徹底的清查摸底，停止新的遺留問題礦井審批，督促其依法辦理有關證照。嚴格執(zhí)行國辦發(fā)58號文件，強化地方政府打擊非法生產的責任。要繼續(xù)深化礦山、�；�、道路交通、消防等安全專項整治，加大行政執(zhí)法力度，凈化安全生產環(huán)境。
——認真做好煙花爆竹和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。公安部門要加大煙花爆竹打非力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行高溫季節(jié)停產制度。
