西部大開發(fā)以來，陜北如何實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，越來越成為擺在當?shù)厝嗣衩媲暗囊患�大事。作為全國能源化工資源最為富集的陜北，應如何避免走重復建設？究竟是走先開發(fā)資源不顧及環(huán)境保護，還是走資源開發(fā)和環(huán)境保護并重的路子？這既是決策者們的思想觀念和決策水平問題，也是關乎著幾百萬陜北人民的福祉的重大問題。

　　為了給陜西乃至全國經(jīng)濟的長遠發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟和清潔的能源保障，陜西省認為，必須從根本上轉(zhuǎn)變以大量消耗資源來實現(xiàn)工業(yè)化的傳統(tǒng)模式，依靠技術進步，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率，走出一條新型的工業(yè)化路子，同時又要不失時機地加快能源資源的開發(fā)建設，保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的需要。

　　改革開放以來，國家加快西部地區(qū)的能源資源開發(fā)，建設了“西氣東輸”、“西電東送”工程，為陜北能源化工基地建設帶來了歷史性機遇。為此，省委、省政府與地方政府對陜北能源化工基地的產(chǎn)業(yè)布局進行了科學的全面規(guī)劃，并于去年6月及時制定出臺了貫徹執(zhí)行“四個堅持”、推進“三個轉(zhuǎn)化”，著力打造三大產(chǎn)業(yè)鏈，加快陜北能源化工基地建設的指導思想、目標和政策措施。同時以水資源總量、煤資源質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境容量為依據(jù)，對產(chǎn)業(yè)布局進行了規(guī)劃，對城鎮(zhèn)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、資源管理等各方面做出了安排。為進一步加強對基地建設的指導，省政府還成立了基地建設領導小組，具體負責組織協(xié)調(diào)和服務工作。

　　“四個堅持”是：堅持統(tǒng)一原則，合理布局，分步實施，滾動發(fā)展；堅持以市場為導向，以效益為中心，按照“高起點、大規(guī)模、新機制、抓轉(zhuǎn)化”的思路，推進煤、電、重化工產(chǎn)業(yè)鏈梯次開發(fā)；堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，促進經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持資源合理配置，“以電定煤”、“以油定煤”，按電、油建設規(guī)模，并結合煤種對路，相應配套煤炭資源，發(fā)揮資源利用的效應。

　　“三個轉(zhuǎn)化”是：一是煤向電轉(zhuǎn)化，進而發(fā)展載能工業(yè)，形成煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；二是煤、煤電、煤制油、煤化工產(chǎn)品一體化開發(fā)，形成煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈；三是發(fā)揮多種礦藏并存、配置條件好的優(yōu)勢，實施煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開發(fā)，形成煤油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。通過建設“三大產(chǎn)業(yè)鏈”，在陜北構建煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤化工、煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開發(fā)，相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。

　　按照初步規(guī)劃，陜北將重點建設7個各具特色的工業(yè)區(qū)：府谷火電工業(yè)區(qū)、榆神煤化學工業(yè)區(qū)、榆橫煤化工及載能工業(yè)區(qū)、魚米綏鹽化工工業(yè)區(qū)、延安石油化工區(qū)、靖定石油化工區(qū)和陜北商品煤產(chǎn)能區(qū)。

　　目前，榆林能源化工基地已形成以四大產(chǎn)業(yè)為支柱的能源基地框架，煤炭生產(chǎn)能力已達6000萬噸/年，成為全國重要的環(huán)保煤、出口煤、化工煤生產(chǎn)基地。油氣資源目前已形成300萬噸原油生產(chǎn)能力和近100萬噸的加工能力，建成亞洲最大的天然氣凈化廠和以靖邊為中心的多條輸氣管線，年輸出天然氣33億立方米，已經(jīng)向北京、天津、西安、銀川、上海、華東等地供氣，成為“西氣東輸”的首供氣區(qū)。在電力資源的開發(fā)建設上，已建成神華電廠、神木店塔電廠、府谷沙川溝電廠、榆林電廠，為大規(guī)模開發(fā)建設備足了電力資源。

　　同時，面對良好的開發(fā)態(tài)勢，榆林市委、市政府提出，在工作中切實以“三個轉(zhuǎn)化”為著重點，上大項目、大企業(yè)，建大電廠、大煤礦，加快榆林能源化工基地建設。實施煤向煤電轉(zhuǎn)化，建設大型火電基地，進而發(fā)展載能工業(yè)，形成煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；利用優(yōu)質(zhì)工業(yè)氣化煤和動力煤資源，實施煤＋煤電＋煤制油＋煤化工產(chǎn)品一體化開發(fā)，形成煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈；利用礦產(chǎn)資源組合配置條件好的優(yōu)勢，實施煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開發(fā)，形成煤油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。通過資源轉(zhuǎn)化，構建煤電及載能工業(yè)、煤制油、煤化工、煤油氣鹽化工產(chǎn)品綜合開發(fā)、相互配套、相互支撐的產(chǎn)業(yè)集群。加快七大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目前期工作，尋求合作建設伙伴，促進大電廠、煤液化、甲醇、電解鋁等重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作有實質(zhì)性進展。

　　“陜北能源化工基地建設要貫徹胡錦濤總書記在陜西考察工作的講話精神，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇和當前有利的發(fā)展條件，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地推進三個轉(zhuǎn)化，打造四大產(chǎn)業(yè)鏈，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。”陜西省省長賈治邦前不久在榆林考察陜北能源重化工基地時的講話擲地有聲。

　　賈治邦指出，當前世界能源消費持續(xù)增長，我國經(jīng)濟發(fā)展開始進入工業(yè)化中期階段，這正是加快陜北能源化工基地建設的黃金時期和重要戰(zhàn)略機遇期。陜北要堅持以具備國際競爭力為目標，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，采用世界先進技術，優(yōu)選大項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，放大資源功能，形成技術設備先進、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)集中度高、資源優(yōu)化配置，規(guī)�；�、集約化、大型化、現(xiàn)代化、市場化的開放型開發(fā)格局。經(jīng)過五至十年的努力，把陜北能源化工基地建成我國21世紀重要的能源接續(xù)地和國家現(xiàn)代大型煤化工基地。

　　據(jù)榆林市市長王登記介紹，在優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢項目的吸引下，神華、華能、魯能、兗礦、陜西投資集團、陜西電力銀河集團等大型企業(yè)集團紛紛來陜北投資，一大批投資上億元乃至數(shù)十億、上百億元的能源開發(fā)利用項目先后在榆林開工建設，這充分說明陜北能源化工基地已成為西部大開發(fā)的投資熱土。