自從今年元月一日國家發(fā)改委在濟(jì)南正式宣布放開重點(diǎn)煤炭價(jià)格以來，以五大發(fā)電公司為代表的重點(diǎn)電力企業(yè)始終在價(jià)格上保持“集體沉默”。時(shí)至今日，煤電企業(yè)價(jià)格博弈僵持依然。但在國家發(fā)改委、鐵道部、交通部提出“月底大限”的變局下，一再靜觀其變的電力企業(yè)的底牌已昭然若揭，那就是讓第二次煤電價(jià)格聯(lián)動變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　煤電價(jià)格談判不聞“還價(jià)聲”
 
　　延續(xù)多年的“計(jì)劃煤”概念，終于在2006年全國重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會上退出歷史舞臺。

改革必然觸及既得利益集團(tuán)，煤電價(jià)格僵持在所難免。然而，在之后長達(dá)近2個(gè)月的價(jià)格“冷戰(zhàn)”中，卻只聞“討價(jià)聲”，不聞“還價(jià)聲”，這宗電煤買賣似乎膠著得顯然過于離譜。

　　由于我國多年來一直實(shí)行“計(jì)劃煤”與“市場煤”分野的價(jià)格“雙軌制”，每噸煤炭平均價(jià)差80元到100元，這種不和諧狀態(tài)讓煤炭企業(yè)叫苦多年。所以，一股漲價(jià)的沖動在這次國家放開電煤價(jià)格后有了釋放的空間。但是，考慮到當(dāng)前煤炭價(jià)格的市場走勢及電力企業(yè)的承受能力，煤炭行業(yè)最終選擇了較為理性的漲價(jià)要求。據(jù)透露，這次煤炭企業(yè)提出的漲價(jià)幅度多是在6％到8％之間。如果按6％計(jì)算，每噸煤只漲了約15元；若按每噸漲20元算，仍比市場煤價(jià)低80元左右。然而，以大唐集團(tuán)、華能集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)和中電投五大電力集團(tuán)為代表的電力企業(yè)似乎并未領(lǐng)情。從山東省的情況看，目前1100萬噸的市場煤合同已基本簽完，價(jià)格維持在2005年的市場煤價(jià)水平。但原來作為“計(jì)劃煤”的電煤合同因價(jià)格遲遲難以談攏，雙方至今一單未簽。

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會秘書長王戰(zhàn)軍認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，煤炭漲價(jià)只是恢復(fù)性上漲。煤電難以簽單說到底并非價(jià)格問題，而是緣于兩種經(jīng)濟(jì)體制的碰撞，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)兩種體制反映在煤電環(huán)節(jié)的錯(cuò)位。煤炭行業(yè)已在市場經(jīng)濟(jì)的大海中游了10多年，而電力卻長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下習(xí)慣于國家包價(jià)，有些“不習(xí)水性”。目前，隨著“月底大限”的臨近，庫存有限、艱難度日的電力企業(yè)處境顯得更為窘迫，使這場煤電價(jià)格博奕“持久戰(zhàn)”也到了決戰(zhàn)時(shí)刻。

　　電煤價(jià)格小幅上漲理所當(dāng)然

　　對今年的重點(diǎn)電煤價(jià)格，業(yè)內(nèi)均有清醒的認(rèn)識：不是漲不漲，而是漲多少。煤炭方面有關(guān)人士認(rèn)為，如果在國家放開重點(diǎn)電煤價(jià)格后，價(jià)格仍在原位徘徊，這不符合市場規(guī)律，也有違當(dāng)前煤炭行業(yè)完全成本上升的現(xiàn)實(shí)。據(jù)了解，與以往相比，目前煤炭生產(chǎn)成本中增加了資源勘探和購買、環(huán)境治理、塌陷地治理、壓煤村莊搬遷、職工工資待遇的提高及安全技術(shù)改造等費(fèi)用，這表明煤炭行業(yè)的傳統(tǒng)生意已呈微利。

　　當(dāng)然，對于大幅度的煤價(jià)上漲，電力企業(yè)也實(shí)難接受。據(jù)山東電力集團(tuán)公司一業(yè)內(nèi)人士透露，在全國五大發(fā)電公司中去年已有2家出現(xiàn)虧損。當(dāng)前煤價(jià)已趨于完全市場化，但電價(jià)仍然由國家定價(jià)，改革多年的電力體制仍未有根本性變局，電價(jià)市場化仍是一片模糊的遠(yuǎn)景。這也難怪會出現(xiàn)發(fā)電公司私下約定“價(jià)格同盟”，保持“集體沉默”的談判僵局。據(jù)了解，市場煤價(jià)上漲已令多數(shù)熱電企業(yè)出現(xiàn)虧損。作為一家長期享受不到計(jì)劃煤優(yōu)待的熱電廠，隸屬華電集團(tuán)的山東滕州新源熱電有限公司目前賬面已出現(xiàn)虧損。公司總經(jīng)理曲振堯說：“計(jì)劃煤與市場煤價(jià)最好一致，這樣可以使電力企業(yè)能在一個(gè)起跑線上。目前，電價(jià)由國家嚴(yán)格控制，希望計(jì)劃煤價(jià)與市場煤價(jià)平均一下，一個(gè)升一點(diǎn)一個(gè)降一點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格接軌。”然而，長期享受“計(jì)劃煤”政策優(yōu)待的重點(diǎn)發(fā)電公司顯然不肯一步踏上這條起跑線。

　　從今年的煤炭供需形勢看，重點(diǎn)電煤價(jià)格不會大漲。預(yù)計(jì)今年國內(nèi)煤炭需求21．7億噸左右，全年煤炭供應(yīng)將達(dá)22億噸，供略大于求，電煤價(jià)格不會出現(xiàn)大幅上漲。電力行業(yè)采取強(qiáng)硬態(tài)度來抵制電煤漲價(jià)，很大程度上來自對煤炭市場煤炭價(jià)格將適當(dāng)下滑的形勢判斷。今年春節(jié)，國內(nèi)許多煤炭企業(yè)多年來第一次給工人放假，大年除夕讓煤礦工人能坐在家里吃餃子。作為全國第二大煤炭企業(yè)的兗礦集團(tuán)春節(jié)期間放假3天，而一些小的煤礦企業(yè)放假7天。來自于煤炭企業(yè)的這些理性壓產(chǎn)之舉，將有利于穩(wěn)定近期市場煤炭價(jià)格。但是，由于全國電力供需形勢繼續(xù)得到緩解，重點(diǎn)電煤只能做出小幅上漲，據(jù)記者觀察不會突破6％。

　　第二次煤電聯(lián)動呼之欲出

　　為保證電煤改革得以積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，此前國家發(fā)改委提出，如果市場電煤價(jià)格出現(xiàn)顯著上漲或有可能顯著上漲，政府將按照《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，采取臨時(shí)干預(yù)措施。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這次電力企業(yè)態(tài)度強(qiáng)硬并非針對煤炭企業(yè)，而是給國家電價(jià)政策施壓，“逼”政府實(shí)施第二次煤電價(jià)格聯(lián)動。

　　對此，煤炭行業(yè)似乎給予電力行業(yè)以充分理解。山東省煤炭工業(yè)局副局長喬乃琛說：“上游重點(diǎn)煤炭價(jià)格放開了，下游電價(jià)也應(yīng)放開，這理所當(dāng)然。”但電價(jià)上漲后，社會、企業(yè)能否接受，是否會刺激企業(yè)更加熱衷于上自備電廠？國家發(fā)改委顯然對電價(jià)改革十分謹(jǐn)慎。基于穩(wěn)定國內(nèi)物價(jià)的通盤考慮，發(fā)改委顯然不會允許電價(jià)漲得過快。國家發(fā)改委在有關(guān)煤電聯(lián)動的規(guī)定中明確提出，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)要保持相對穩(wěn)定。

　　此次國家發(fā)改委下發(fā)緊急通知，是不是恢復(fù)臨時(shí)性干預(yù)的前兆？喬乃琛認(rèn)為，這是國家在“依法辦事”，即使2月底煤電雙方仍簽不下單子，考慮到這次電煤價(jià)格改革所具有的劃時(shí)代意義，政府絕不會再以行政性干預(yù)的方式重走回頭路。但據(jù)記者觀察，隨著“月底大限”的來臨，國家發(fā)改委將承受更大壓力，為盡早打破煤電價(jià)格僵局，不致使這次醞釀已久的電煤價(jià)格改革因此夭折，第二次煤電聯(lián)動的可能性在增大。
 

稿件來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)