中國總理溫家寶5日在人代會上做政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4％左右。這是能耗指標(biāo)首次與經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)、就業(yè)和國際收支并列成為中國的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

　　“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要指標(biāo)，但把它上升到經(jīng)濟(jì)政策這么重要的位置，在世界各國中是罕見的。”國家發(fā)改委能源研究所專家姜鑫民說。溫家寶在報(bào)告中表示，中國決心在從今年開始的“十一五”期間（2006－2010年）使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％。他說，這些目標(biāo)是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向�！氨M管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大，但我們有信心、有決心完成！”溫家寶說。

　　據(jù)有關(guān)方面估算，如果將20％的節(jié)能降耗目標(biāo)具體分解到年，“十一五”期間中國的年節(jié)能率要達(dá)到4．4％。

　　姜鑫民說，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗今后將成為評價(jià)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的一項(xiàng)“硬指標(biāo)”。

　　2005年，中國能源消費(fèi)總量折合22．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9．5％，低于9．9％的經(jīng)濟(jì)增長速度；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗1．43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與上年持平。

　　在20世紀(jì)最后20年，中國以能源消耗翻一番支持了經(jīng)濟(jì)翻兩番。但在這一輪以投資為主要拉力的經(jīng)濟(jì)增長期中，中國的能源消耗強(qiáng)度明顯增長，能源彈性系數(shù)大幅提高。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，已成為未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　姜鑫民說，中國今后五年將節(jié)能目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)并列，意在把發(fā)展重點(diǎn)放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量和效益上，防止片面追求增長速度。溫家寶5日還表示，要把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評價(jià)考核體系，從今年起每年公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。

　　他說，要綜合運(yùn)用各種手段促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑，大力推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　有關(guān)專家指出，中國生產(chǎn)1美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗是日本的11．5倍，法國和德國的7．7倍，美國的4倍以上，這表明中國在節(jié)能降耗上有巨大的潛力。中國如何解決實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化過程中的能源供應(yīng)問題，也已成為世界矚目的熱點(diǎn)。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示，在本世紀(jì)的頭20年里，將爭取以能源消耗翻一番來支撐國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番，能源自給率至少不低于80％。