第二章 礦業(yè)權(quán)出讓
第十五條 礦業(yè)權(quán)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。
第十六條 在探礦權(quán)有效期和保留期內(nèi),探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利,未經(jīng)探礦權(quán)人的同意,登記管理機(jī)關(guān)不得在該勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)受理他人的礦業(yè)權(quán)申請。
第十七條 以批準(zhǔn)申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的,登記管理機(jī)關(guān)按照評估確認(rèn)的結(jié)果收繳礦業(yè)權(quán)價款。
以招標(biāo)、拍賣方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果確定招標(biāo)、拍賣的底價或保留價,成交后登記管理機(jī)關(guān)按照實際交易額收取礦業(yè)權(quán)價款。
第一節(jié) 批準(zhǔn)申請
第十八條 礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請出讓是指登記管理機(jī)關(guān)通過審查批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)申請人的申請,授予礦業(yè)權(quán)申請人礦業(yè)權(quán)的行為。
第十九條 礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)是出資人或由其出資設(shè)立的法人。但是,國家出資勘查的,由出資的機(jī)構(gòu)指定探礦權(quán)申請人。兩個以上出資人設(shè)立合資或合作企業(yè)進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源的,企業(yè)是礦業(yè)權(quán)申請人;不設(shè)立合作企業(yè)進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源的,則由出資人共同出具書面文件指定礦業(yè)權(quán)申請人。
采礦權(quán)申請人應(yīng)為企業(yè)法人,個體采礦的應(yīng)依法設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)。
第二十條 礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請的條件和程序按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 國家確定的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)區(qū)域不再受理單獨(dú)的礦業(yè)權(quán)申請。
第二節(jié) 招標(biāo)
第二十二條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓是指登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,通過招標(biāo)方式使中標(biāo)人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。
第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)可以作為招標(biāo)人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標(biāo),也可以委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)采用招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時,應(yīng)將確定的擬招標(biāo)區(qū)塊或礦區(qū)范圍、招標(biāo)時間和投標(biāo)人的資質(zhì)條件要求,在《國土資源報》發(fā)布公告。
第二十五條 招標(biāo)文件發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于20日。
第二十六條 登記管理機(jī)關(guān)采用招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時,應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估。經(jīng)依法確認(rèn)的評估結(jié)果可以作為確定標(biāo)底的依據(jù)。
第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的情況,以礦業(yè)權(quán)價款、資金投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項或綜合標(biāo)底。
第二十八條 設(shè)定資金投入為標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)的,中標(biāo)人在辦理登記時須向登記管理機(jī)關(guān)指定銀行的押金專戶交納押金。押金的數(shù)額根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)時承諾投入資金總額的一定比例確定。押金的比例在標(biāo)書公告中明確。年度審查時根據(jù)資金投入的數(shù)額,登記管理機(jī)關(guān)按比例返還押金。未按承諾投入資金的,押金不予退還,由登記管理機(jī)關(guān)上繳同級財政。
第二十九條 登記管理機(jī)關(guān)、招標(biāo)人和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對礦業(yè)權(quán)評估價值、招標(biāo)標(biāo)底嚴(yán)格保密。
第三十條 登記管理機(jī)關(guān)組織評標(biāo),依法組建評標(biāo)委員會,采取擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)人。
第三節(jié) 拍賣
第三十一條 礦業(yè)權(quán)拍賣出讓是指登記管理機(jī)關(guān)遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序,委托拍賣人以公開競價的形式,向申請礦業(yè)權(quán)競價最高者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。
第三十二條 登記管理機(jī)關(guān)在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)組織礦業(yè)權(quán)拍賣。
第三十三條 擬拍賣礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊或范圍、拍賣時間和對競買人的資質(zhì)條件要求由登記管理機(jī)關(guān)確定,并在《國土資源報》發(fā)布公告。
第三十四條 拍賣出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán),由登記管理機(jī)關(guān)委托評估機(jī)構(gòu)評估,經(jīng)依法確認(rèn)的評估結(jié)果可以作為拍賣標(biāo)的的保留價。
第三十五條 買受人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi),按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用和拍賣價款,依法辦理登記手續(xù),領(lǐng)取許可證。逾期未繳齊費(fèi)用和價款、未辦理登記手續(xù)的,視買受人自動放棄買受行為,并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三章 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第三十六條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、作價出資、合作、重組改制等。
礦業(yè)權(quán)的出租、抵押,按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理,由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第三十七條 各種形式的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。
第三十八條 采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。
第三十九條 轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的,轉(zhuǎn)讓人以評估確認(rèn)的結(jié)果為底價向受讓人收取礦業(yè)權(quán)價款或作價出資。
國有地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益,應(yīng)按勘查時的實際投入數(shù)轉(zhuǎn)增國家基金,其余部分計入主營業(yè)務(wù)收入。
國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益做國家資本處置的,應(yīng)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定報批執(zhí)行。
非國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的,由登記管理機(jī)關(guān)收取相應(yīng)的采礦權(quán)價款。但是符合本規(guī)定第十二條的除外。
第一節(jié) 出售、作價出資、合作
第四十條 礦業(yè)權(quán)出售是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)出賣給他人進(jìn)行勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十一條 礦業(yè)權(quán)作價出資是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)作價后,作為資本投入企業(yè),并按出資數(shù)額行使相應(yīng)權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù)的行為。
第四十二條 合作勘查或合作開采經(jīng)營是指礦業(yè)權(quán)人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等,通過簽訂合作合同約定權(quán)利義務(wù),共同勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十三條 礦業(yè)權(quán)人改組成上市的股份制公司時,可將礦業(yè)權(quán)作價計入上市公司資本金,也可將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司向社會披露,但在辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)前,均應(yīng)委托評估礦業(yè)權(quán),礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。
礦業(yè)股份制公司在境外上市的,可按照所上市國的規(guī)定通過境外評估機(jī)構(gòu)評估礦業(yè)權(quán),但應(yīng)將評估報告向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第四十四條 出售礦業(yè)權(quán)或者通過設(shè)立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。
不設(shè)立合作、合資法人勘查或開采礦產(chǎn)資源的,在簽定合作或合資合同后,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的合同向登記管理機(jī)關(guān)備案。
采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后,因與他人合資、合作進(jìn)行采礦而設(shè)立新企業(yè)的,可不受投入采礦生產(chǎn)滿一年的限制。
第四十五條 需要部分出售礦業(yè)權(quán)的,必須在申請出售前向登記管理機(jī)關(guān)提出分立礦業(yè)權(quán)的申請,經(jīng)批準(zhǔn)并辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。
采礦權(quán)原則上不得部分轉(zhuǎn)讓。
第四十六條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。依轉(zhuǎn)讓方式的不同,轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。
轉(zhuǎn)讓申請被批準(zhǔn)之日起,轉(zhuǎn)讓合同生效。
第四十七條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
(一)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址;
(二)申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的基本情況,包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、礦業(yè)權(quán)的地理位置坐標(biāo)、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等;
(三)轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格,付款方式或權(quán)益實現(xiàn)方式等;
(四)爭議解決方式;
(五)違約責(zé)任。
第四十八條 轉(zhuǎn)讓人和受讓人收到轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)通知書后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更登記手續(xù);逾期未辦理的,視為自動放棄轉(zhuǎn)讓行為,已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓申請失效。
第二節(jié) 出租
第四十九條 礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人,并向承租人收取租金的行為。
礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。
礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán)人的法定的義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十條 出租國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的,應(yīng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進(jìn)行評估、確認(rèn),采礦權(quán)價款按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。
第五十一條 礦業(yè)權(quán)人申請出租礦業(yè)權(quán)時應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)出租申請書;
(二)許可證復(fù)印件;
(三)礦業(yè)權(quán)租賃合同書;
(四)承租人的資質(zhì)條件證明或營業(yè)執(zhí)照;
(五)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。
第五十二條 礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所;
(二)租賃礦業(yè)權(quán)的名稱、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、礦業(yè)權(quán)范圍坐標(biāo)、面積、礦種;
(三)租賃期限、用途;
(四)租金數(shù)額,交納方式;
(五)租賃雙方的權(quán)利和義務(wù);
(六)合同生效期限;
(七)爭議解決方式;
(八)違約責(zé)任。
第五十三條 礦業(yè)權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權(quán)。
采礦權(quán)的承租人在開采過程中,需要改變開采方式和主礦種的,必須由出租人報經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。
采礦權(quán)人被依法吊銷采礦許可證時,由此產(chǎn)生的后果由責(zé)任方承擔(dān)。
第五十四條 租賃關(guān)系終止后的20日內(nèi),出租人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。
第三節(jié) 抵押
第五十五條 礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下,向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。
以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人,債權(quán)人為抵押權(quán)人,提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。
第五十六條 債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的,抵押人應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)評估抵押物。
第五十七條 礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi),礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第五十八條 債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán),并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,當(dāng)事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。
采礦權(quán)人被吊銷許可證時,由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。
第四章 監(jiān)督管理
第五十九條 礦業(yè)權(quán)人不履行繳納礦業(yè)權(quán)價款承諾的,由登記管理機(jī)關(guān)依照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》第三十一條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條的規(guī)定予以處罰。
第六十條 在招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)過程中,受委托的中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會、投標(biāo)人、競標(biāo)人有違法、違規(guī)行為的,由登記管理機(jī)關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
評估機(jī)構(gòu)在招標(biāo)、拍賣過程中泄露評估價值的,除依法追究法律責(zé)任外,國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其停業(yè)一年,再次發(fā)生的,取消評估資格。
第六十一條 未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或違反本辦法規(guī)定出租礦業(yè)權(quán)的,由登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定予以處罰。
第六十二條 礦業(yè)權(quán)出租方違反本規(guī)定的,礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開采、經(jīng)營的,由登記管理機(jī)關(guān)按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰。
第六十三條 違反有關(guān)法律和本規(guī)定所設(shè)定的礦業(yè)權(quán)抵押無效。
第六十四條 登記管理機(jī)關(guān)違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟模瑧?yīng)及時糾正;對當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予賠償。
第六十五條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五章 附則
第六十六條 以非法人組織申請?zhí)降V權(quán)或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的,比照法人申請?zhí)降V權(quán)或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的程序辦理。
第六十七條 以贈予、繼承、交換等方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)攜帶有關(guān)證明文件至登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第六十八條 《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》頒布前已經(jīng)簽訂承包合同的礦山企業(yè),應(yīng)于2001年6月30日前,按本規(guī)定關(guān)于礦業(yè)權(quán)出租管理的規(guī)定,補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。逾期不辦的,按本規(guī)定第六十二條處理。
第六十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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