| 頒布日期: 2001/01/12 | ||
| 山西省人民代表大會常務委員會公告\\ | ||
| 山西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2001年1月12日審議通過了<山西省煤炭管理條例>,現(xiàn)予公布，自 | ||
| 2001年3月1 | ||
| 日起施行。 | ||
| 2001年1月12日 | ||
| 山西省煤炭管理條例 | ||
| 第一章 總則\\ | ||
| 第一條 為合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保 | ||
| 障和促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)煤炭法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合 | ||
| 本省實際，制定本條例。 | ||
| 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，適用本條\\ | ||
| 例。 | ||
| 第三條 煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓 | ||
| 勵煤炭的加工轉(zhuǎn)化，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品，以適應市場需求， | ||
| 提高經(jīng)濟效益。 | ||
| 第四條 依法保護煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。 | ||
| 開發(fā)利用煤炭資源，必須保護生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質(zhì)災害和其他\\ | ||
| 公害。 | ||
| 第五條 各級人民政府應當依法保護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，維護 | ||
| 企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導。 | ||
| 第六條 縣級以上人民政府煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)\\ | ||
| 督管理。 | ||
| 縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責\\ | ||
| 對煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。 | ||
| 第七條 鼓勵和支持煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)依法通過收購、兼并、重 | ||
| 組、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團，實行生產(chǎn)、經(jīng)營 | ||
| 一體化。 | ||
| 第八條 煤礦企業(yè)應當采取措施，加強勞動保護，保障職工的安全和健 | ||
| 康，對井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。 | ||
| 第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)\\ | ||
| 第九條 省煤炭管理部門根據(jù)全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā) | ||
| 規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準后組織實施并報國\\ | ||
| 務院煤炭管理部門備案。 | ||
| 第十條 開辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件: | ||
| (一)符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策； | ||
| （二）有煤礦建設(shè)項目可行性研究報告或開采方案； | ||
| （三）年生產(chǎn)能力不得少于３０萬噸；開采零星資源、極薄煤層 及殘采、 | ||
| 復采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于３萬噸； | ||
| （四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之８５％，開采 | ||
| 中厚煤層不得低于８０％，開采厚煤層不得低于７５％。 | ||
| （五）有開采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料； | ||
| （六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用； | ||
| （七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山設(shè) |  |
計及地質(zhì)災害防 |
| 治方案； | ||
| （八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金、設(shè)備、技術(shù)人員和先進的開采技 | ||
| 術(shù)； | ||
| （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 | ||
| 第十一條 開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料： | ||
| （一）開辦煤礦企業(yè)申請書； | ||
| （二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級審核簽署的意見，開辦\\ | ||
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見； | ||
| （三）省國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準文件； | ||
| （四）環(huán)境保護部門的評價報告； | ||
| （五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明； | ||
| （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 | ||
| 第十二條 省煤炭管理部門按照國務院規(guī)定的分級管理權(quán)限審批煤礦企\\ | ||
| 業(yè)，應當自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進行審查， | ||
| 并作出批準或不批準的決定。不批準的，應當書面說明理由。 | ||
| 經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準文件，由國土資源主管 | ||
| 部門頒發(fā)采礦許可證。 | ||
| 第十三條 對具有重要價值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀 | ||
| 石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民\\ | ||
| 政府應當設(shè)立資源保護區(qū)，實行保護性開采；稀缺煤種實行專戶供應。 | ||
| 在資源保護區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查，報省人民政府 | ||
| 批準。在資源保護區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應當進行整頓、聯(lián)合、改造，在規(guī)定 | ||
| 期限內(nèi)達到保護和綜合利用要求。 | ||
| 資源保護區(qū)管理辦法由省人民政府制定。 | ||
| 第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署\\ | ||
| 意見，并按規(guī)定報國務院煤炭管理部門審批； | ||
| （一）年生產(chǎn)能力６０萬噸以上的煤礦企業(yè)； | ||
| （二）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)； | ||
| （三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)； | ||
| （四）在國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè)； | ||
| （五）其他應當由國務院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。 | ||
| 第十五條 已經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名\\ | ||
| 稱的，須向設(shè)立煤礦企業(yè)的原審批機關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機關(guān)分別申請辦理有 | ||
| 關(guān)手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可 | ||
| 證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。 | ||
| 在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并、分立、終止或\\ | ||
| 出租、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意后，經(jīng)省級有關(guān)主管部門批準； | ||
| 申請變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 | ||
| 第十六條 煤礦建設(shè)工程按照批準的礦山設(shè)計進行施工，實行項目法人責\\ | ||
| 任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。 | ||
| 煤礦建設(shè)工程實行工程質(zhì)量終身責任制，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)\\ | ||
| 理等單位的法定代表人，按各自的職責對其參與的項目工程質(zhì)量負終身責任。 | ||
| 第十七條 煤礦建設(shè)工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護、消\\ | ||
| 防、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門進行竣工驗收。審計部門應當對國家投資的建 | ||
| 設(shè)工程項目進行竣工決算審計。 | ||
| 第三章 煤炭生產(chǎn)、煤礦安全與礦區(qū)保護 | ||
| 第十八條 取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許\\ | ||
| 可證。禁止轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證。 | ||
| 煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證，不得從事煤炭生產(chǎn)活動，也不得從事礦\\ | ||
| 山設(shè)計以外的掘進活動。 | ||
| 第十九條 省煤炭管理部門負責全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審\\ | ||
| 查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。 | ||
| 市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負 | ||
| 責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。 | ||
| 第二十條 煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、礦長、采 | ||
| 礦權(quán)人、礦區(qū)范圍的，應當及時向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。 | ||
| 煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應當說明延期理由，并 | ||
| 在期滿前９０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 | ||
| 第二十一條 煤炭的開采、加工應當符合地質(zhì)災害防治和生態(tài)環(huán)境保護要 | ||
| 求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進行復墾；造成他人損失的，應當 | ||
| 依法賠償。 | ||
| 第二十二條 煤礦企業(yè)在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源， | ||
| 不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時，應當辦理環(huán)境影響評價和采 | ||
| 礦許可證變更手續(xù)。 | ||
| 第二十三條 煤礦企業(yè)應當在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)進行煤炭生產(chǎn)，不得 | ||
| 越界、越層開采。 | ||
| 第二十四條 煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡單再生產(chǎn)費 | ||
| 用，�？顚Ｓ�。 | ||
| 第二十五條 建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度。 | ||
| 鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。 | ||
| 第二十六條 縣級以上煤炭管理部門應當指導煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關(guān) | ||
| 煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護、調(diào)查和 | ||
| 處理。 | ||
| 第二十七條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行企業(yè)法定代表人負責制。法 | ||
| 定代表人及其他負責人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)\\ | ||
| 章、規(guī)程，加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理，實行安全生產(chǎn)責\\ | ||
| 任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。 | ||
| 第二十八條 違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制。 | ||
| 在煤礦井下作業(yè)中，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作\\ | ||
| 業(yè)現(xiàn)場負責人或安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現(xiàn)場。 | ||
| 第二十九條 煤礦礦長必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓，取得礦長資格證 | ||
| 書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得操作\\ | ||
| 資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)\\ | ||
| 定執(zhí)行。 | ||
| 第三十條 煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)\\ | ||
| 老、工傷、生育等社會保險費用。 | ||
| 第三十一條 任何單位和個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其\\ | ||
| 他生產(chǎn)設(shè)施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序。 | ||
| 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，任何單位和個人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、 | ||
| 鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。 | ||
| 第四章 煤炭經(jīng)營 | ||
| 第三十二條 從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應當具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營條件，并 | ||
| 符合本省對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求，依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書。 | ||
| 未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書的，不得從事煤炭經(jīng)營活動。 | ||
| 第三十三條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工 | ||
| 的煤炭產(chǎn)品，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，但其經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤 | ||
| 炭產(chǎn)品，應當依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書。 | ||
| 第三十四條 申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后， | ||
| 由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書。 | ||
| 第三十五條 申請設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應當向省煤炭管理部門提交下列材 | ||
| 料： | ||
| （一）設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書； | ||
| （二）煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表； | ||
| （三）注冊資本證明； | ||
| （四）固定經(jīng)營場所證明； | ||
| （五）經(jīng)營設(shè)施和儲煤場地證明； | ||
| （六）計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備證明； | ||
| （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。 | ||
| 省煤炭管理部門應當自收到設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書及有關(guān)材料之日起\\ | ||
| ２０日內(nèi)提出初審意見。 | ||
| 第三十六條 省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應當自收到初審意見及有關(guān)材料之日起\\ | ||
| ２５日內(nèi)完成審查工作，符合條件的，予以批準并頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書；不 | ||
| 符合條件的，不予批準并書面通知申請人。 | ||
| 申請人持煤炭經(jīng)營資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證，向工商行政管理部門申請\\ | ||
| 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營活動。 | ||
| 第三十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應當根據(jù)市場需求實行總量 | ||
| 控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。 | ||
| 第三十八條 在煤炭經(jīng)營活動中禁止下列行為： | ||
| （一）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書； | ||
| （二）國家機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營活動； | ||
| （三）行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)、額外加收費 | ||
| 用； | ||
| （四）從事煤炭運輸?shù)能囌炯捌渌\輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng) | ||
| 營； | ||
| （五）在煤炭中摻雜、摻假、以次充好； | ||
| （六）哄抬煤價或以低于成本的價格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩 | ||
| 序，損害國家利益或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益； | ||
| （七）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品； | ||
| （八）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。 | ||
| 第五章 法律責任 | ||
| 第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤 | ||
| 炭生產(chǎn)許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動的，由縣 | ||
| 級以上煤炭管理部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以 | ||
| 上五倍以下的罰款。 | ||
| 轉(zhuǎn)讓、出租煤炭生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒收 | ||
| 違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。 | ||
| 第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請辦\\ | ||
| 理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，由縣級以上煤炭管理部門責令限期辦理，可以 | ||
| 并處五千元以上一萬元以下的罰款。 | ||
| 第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌陷、挖損或其\\ | ||
| 他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。 | ||
| 第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍，越界、 | ||
| 越層開采的，由縣級以上煤炭管理部門責令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回 | ||
| 的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級以上國土資源主管部門依法給予行政處 | ||
| 罰；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。 | ||
| 第四十三條 違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一 | ||
| 的，由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得；有第（一）項行為 | ||
| 的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（ | ||
| 四）、（五）項行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊\\ | ||
| 銷煤炭經(jīng)營資格證書； | ||
| （一）未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的； | ||
| （二）以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書的； | ||
| （三）運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營的； | ||
| （四）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品的； | ||
| （五）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證書的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的。 | ||
| 第四十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參 | ||
| 與煤炭經(jīng)營活動，擅自設(shè)立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)或額外加收費用的，由其上一 | ||
| 級主管部門責令改正，并對直接責任人員給予行政處分；擅自設(shè)立煤炭供應中 | ||
| 間環(huán)節(jié)收取的費用以及額外加收的費用，一律上交財政。 | ||
| 第四十五條 煤炭管理部門、省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、其他有關(guān)部門的工作\\ | ||
| 人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營資格證和煤炭管理的其他活動中濫用 | ||
| 職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分； | ||
| 給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 | ||
| 第四十六條 縣級以上煤炭管理部門可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)\\ | ||
| 定條件的煤炭糾察機構(gòu)負責行使行政處罰權(quán)。 | ||
| 第六章 附則\\ | ||
| 第四十七條 本條例具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。 | ||
| 第四十八條 本條例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０ | ||
| 日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，１９８８年１月 | ||
| １６日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正的《山西省 | ||
| 煤炭開發(fā)管理條例（試行）》同時廢止。 | ||
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