國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、國土資源部、國家工商行政管理總局六部（委、局），７月２１日在北京召開全國打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘、國家發(fā)展和改革委員會副主任歐新黔、最高人民檢察院副檢察長王振川、國土資源部副部長贠小蘇、國家工商行政管理總局副局長劉玉亭、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴在北京主會場出席會議。李毅中、歐新黔、贠小蘇、劉玉亭作了講話，會議由國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘主持。    

     會議是根據(jù)全國人大常委會《安全生產(chǎn)法執(zhí)法》檢查的有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的。會議主題為：貫徹落實(shí)國務(wù)院第８１次常務(wù)會議精神和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出的“繼續(xù)淘汰布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求和浪費(fèi)資源的小煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營的小煤礦”的規(guī)定以及五部(委、局)下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》要求，安排部署對“五整頓、四關(guān)閉”礦井的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)活動，督促各地進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，有效遏制重、特大事故，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

   李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，小煤礦管理混亂，事故多發(fā)，仍然是當(dāng)前煤礦安全的“重災(zāi)區(qū)”。一些非法礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的現(xiàn)象，已經(jīng)到了非常嚴(yán)重、近乎猖獗的程度，必須嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決繩之以法。因此，要提高對煤礦安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中講話

    李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識聯(lián)合執(zhí)法的重要意義：第一，是加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)的迫切需要。第二，是嚴(yán)厲打擊非法開采和違法違規(guī)行為的有效手段。第三，是提高執(zhí)法效率，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威的得力措施。第四，是促使煤礦整改隱患的重要途徑。

    李毅中在講話中強(qiáng)調(diào)，搞好聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：一是推動“五整頓”、“四關(guān)閉”工作落實(shí)到位。凡屬超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的礦井；有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；在建和改擴(kuò)建礦井沒有經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)峻工驗(yàn)收而投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)審批或者越權(quán)核準(zhǔn)審批的礦井；在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井，必須立即停產(chǎn)整頓。相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)要暫扣或收回采礦許可證、生產(chǎn)許可證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照。公安部門停止供應(yīng)火工品。停產(chǎn)整頓結(jié)束后，要按照隸屬關(guān)系，由地方政府煤礦安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格、并依法取得相關(guān)證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要予以關(guān)閉。
   

   二是嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)口。各級國土資源管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證審核頒證的管理工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。到7月13日，沒有申請安全生產(chǎn)許可證的5290處煤礦一律停產(chǎn)整頓，規(guī)定整頓期限仍達(dá)不到頒證條件的，要依法關(guān)閉。
    三是嚴(yán)肅查處煤礦事故，依法追究有關(guān)責(zé)任。各級政府和相關(guān)部門要按照事故的性質(zhì)和類別，落實(shí)責(zé)任追究。
    四是加強(qiáng)對聯(lián)合執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。近期，安監(jiān)總局將會同相關(guān)部門，對各地落實(shí)五部委聯(lián)合通知的情況進(jìn)行一次檢查落實(shí)。

   趙鐵錘在主持會議時強(qiáng)調(diào)，李毅中同志的講話，分析了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻闡述了開展聯(lián)合執(zhí)法的重要意義，部署了當(dāng)前和今后一個階段煤礦安全生產(chǎn)的聯(lián)合執(zhí)法工作。各產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要認(rèn)真抓好落實(shí)，各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法，為維護(hù)廣大人民群眾的利益、維護(hù)法律的尊嚴(yán)和維護(hù)政府的權(quán)威、為促進(jìn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力。

國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘主持會議

    歐新黔在講話中要求推動聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)煤炭生產(chǎn)秩序，重點(diǎn)要抓好加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)的管理；嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；扎扎實(shí)實(shí)地開展煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作；加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)能力的管理，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；加快瓦斯防治工作的進(jìn)度；加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。贠小蘇在講話中要求國土資源部門配合聯(lián)合執(zhí)法工作，整頓和規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序 ，逐步解決礦業(yè)集中度不高、礦山布局不合理問題，協(xié)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。劉玉亭在講話中要求各級工商管理機(jī)關(guān)要在打擊煤礦違法生產(chǎn)活動中切實(shí)發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

    山西省副省長梁濱、河南省常務(wù)副省長王明義分別就聯(lián)合執(zhí)法工作作了發(fā)言。

    最高人民法院、最高人民檢察院、全國總工會有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、公安部、監(jiān)察部、司法部、電監(jiān)會，煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，主辦會議的六部（委、局）有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京有關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。北京市人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也參加了主會場的會議。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及相關(guān)委、廳、局等部門負(fù)責(zé)人在所在省(區(qū)、市)分會場參加了會議。