這位負責人表示，實現(xiàn)"四個突破"，有利條件很多。首先，黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的指導原則，把安全與資源、環(huán)境放在同等重要的位置上，這是從來沒有過的。第二，對影響安全生產(chǎn)的深層次問題，上下形成了共識，開始采取很有針對性的對策。第三，煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，以及重點行業(yè)和領域的安全專項整治已經(jīng)開始見到效果。去年關了五千個不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，就是關了五千個吞噬生命、滋生事故的陷阱。第四，在實踐中積累了正反兩個方面的經(jīng)驗教訓。第五，聯(lián)合執(zhí)法的機制基本形成。全黨、全社會、各部門都在共同努力。有這樣的有利條件，我們有信心實現(xiàn)今年的"四個突破"。

　　這位負責人說，為了落實各級安全生產(chǎn)責任制，通過控制指標形成約束機制，國務院安委會今年繼續(xù)下達了安全生產(chǎn)控制考核指標。今年的控制指標中，要求事故死亡人數(shù)比去年下降3%，其中煤礦下降3.5%。一次死亡10人以上的特大事故，起數(shù)要下降5%，其中煤礦下降7%。這些控制指標已經(jīng)下達到各省區(qū)政府，各地正在層層分解、落實到基層和企業(yè)。安監(jiān)總局要求各地要建立并強化安全生產(chǎn)責任制，把控制指標完成情況作為評價政績、業(yè)績的重要標準，嚴格考核獎懲，建立激勵約束機制。

　　這位負責人強調(diào)，"四個突破"中，遏制煤礦等重特大事故是重中之重，是第一位的，其他三個突破是為它服務的。而要真正遏制煤礦等重特大事故，煤礦又是重中之重。抓煤礦安全，必須抓好三件事。第一，繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。瓦斯治理今年要有發(fā)展，要更深入，把先抽后采放在突出的位置上。如果高瓦斯礦不實行先抽后采，就要依法責令立即停產(chǎn)。第二，繼續(xù)打好整頓關閉攻堅戰(zhàn)。在關閉上首先把已經(jīng)向社會公告的5243個加上各地最近又報來的700多個，一共6000多個礦，一個一個的關死關實，不再死灰復燃。其次，要把關閉作為經(jīng)常性的工作，不斷關閉那些破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。還要抓整合，杜絕以整合為名逃避關閉，必須先關閉后整合。第三，加強煤礦企業(yè)的安全基礎管理。煤礦事故大多是責任事故，責任事故大多是"三違"問題。要立即糾正制止少數(shù)國有大礦管理滑坡，指導管理混亂的小煤礦建立起規(guī)范化的安全管理制度。企業(yè)發(fā)展靠兩個輪子，一個是技術進步的輪子，一個是企業(yè)管理的輪子，現(xiàn)在不少企業(yè)這兩個輪子都沒了。所以今年要抓煤礦安全基礎管理，尤其要抓國有重點煤礦，絕對不允許超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。