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李毅中:糾正模糊認識 深化煤礦整頓關閉工作

2006/9/25 17:15:37       

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中

  6月15日,在全國煤礦水害防治工作座談會上,就從深化思想認識入手,推動煤礦整頓關閉向縱深發(fā)展,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中提出目前存在著這樣或那樣的模糊認識,亟待予以糾正:

  第一種是盲目樂觀  當前,一些同志滿足于整頓關閉工作已取得的階段性成績,甚至認為本地區(qū)小煤礦非法違法等問題已經(jīng)得到了基本解決,煤礦安全生產(chǎn)被動局面已經(jīng)有所扭轉(zhuǎn),而看不到目前仍然嚴重的安全生產(chǎn)問題和依然艱巨的整頓關閉任務。

  實施整頓關閉攻堅戰(zhàn)之初,全國約有小煤礦數(shù)量2.3萬個,到第一個階段工作結束,共關閉將近6000個。靜態(tài)計算,目前全國尚有小煤礦1.7萬個。不能不說我國煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)取得了豐碩的成果。但是,根據(jù)國情和戰(zhàn)略規(guī)劃,我國小煤礦的適當數(shù)量應在1萬處以下。按照全國人大常委會去年提出、國務院確定的“用三年時間解決小煤礦問題”的戰(zhàn)略部署,今明兩年我國必須再減少最少7000個小煤礦,而這還是要在堅決打擊取締非法采礦點、嚴防已關閉礦井死灰復燃、小煤礦數(shù)量不再增多的前提下。為此,李毅中在會上表示:“整頓關閉攻堅戰(zhàn)不取得徹底勝利,絕不可輕言煤礦安全形勢好轉(zhuǎn)。”  

  第二種是認識滯后 李毅中指出,十六屆五中全會強調(diào)要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,強調(diào)“依法淘汰落后工藝技術,關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)”。十屆全國人大第四次會議審議通過“十一五”規(guī)劃綱要還明確提出,要在建設大型煤炭基地的同時,“調(diào)整改造重組中小煤礦,依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦”。但是,一些同志對煤礦整頓關閉意義的認識還只停留在解決非法違法生產(chǎn)問題上,對此,李毅中表示這是很不夠的。

  他表示,黨的十六大指出要走新型工業(yè)化道路。根據(jù)上述精神,不僅不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要關,破壞和浪費資源、污染環(huán)境和不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦也要關。“整頓關閉煤礦不僅是安全生產(chǎn)的需要,也是調(diào)整優(yōu)化煤炭工業(yè)結構,實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。”李毅中說。

  第三種是畏難情緒 “安全生產(chǎn)許可證及其他相關證照,只能證明煤礦具有必須的合法手續(xù),不能說明煤礦符合國家產(chǎn)業(yè)政策。”李毅中表示,這是要必須明確的事情,包括安全生產(chǎn)許可證在內(nèi)的所有證照,都有年審年檢制度,都處在動態(tài)管理狀態(tài)下。隨著國家資源、環(huán)保、安全政策法律的日益嚴格,一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦都要關閉淘汰。

  現(xiàn)在,一些同志對調(diào)整結構、關閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦底氣不足,存在著一些思想顧慮;有的地方找不到深入攻堅的突破口,面對本地區(qū)眾多的證照齊全的小煤礦,不知道該從哪類、哪個煤礦下手。李毅中表示,地方政府可以借鑒廣東、江蘇、貴州等地的經(jīng)驗,從實際出發(fā),規(guī)范資源整合和技術改造,在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、從業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)和礦區(qū)群眾生活燃料等方面,采取經(jīng)濟扶持政策,保證整頓關閉、結構調(diào)整的順利進行。

  他強調(diào),要根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)文件中明確的需要關閉取締的七類、十五種情況,將3萬噸及其以下的小煤礦在2007年底前全部關閉淘汰。其中,要將煤與瓦斯突出以及水害嚴重,現(xiàn)有技術和管理條件下難以有效治理的小煤礦列入今年首批關閉名單,先期實施關閉。要把這部分煤礦作為深化整頓關閉攻堅戰(zhàn)的突破口,逐步擴大戰(zhàn)果。

  第四種是厭戰(zhàn)松勁 李毅中在會上詼諧地說:“文武之道,一張一弛嘛。一些同志有松口氣的想法,也不足為怪。”他表示,一個時期以來,為做好整頓關閉工作,上上下下都繃得很緊,大家夙興夜寐,夜以繼日,確實很辛苦。但是,煤礦安全形勢逼人,不允許大家放松。當前,非法違法煤礦頑固惡劣,其抗拒整頓關閉的能力不可低估,隨時可能死灰復燃、卷土重來,不能有絲毫的懈怠縱容。“三年解決小煤礦問題”時不我待,容不得遲緩猶豫。胡錦濤總書記和溫家寶總理明確指示要打好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn),全黨和全國人民對我們寄予了很大期望。我們現(xiàn)在是背水一戰(zhàn),沒有退路,只能迎難而上,一鼓作氣,一抓到底,絕不能半途而廢。

  李毅中說:“深化整頓關閉工作意義重要,勢在必行。我們必須把思想統(tǒng)一到中央領導同志的指示精神上來,統(tǒng)一到國務院的相關決策和工作部署上來,在前一階段工作的基礎上,進一步動員起來,緊張起來,深入下去,落實下去,排除干擾,克服困難,推動整頓關閉攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展。”

  李毅中要求,各省(區(qū)、市)要在6月底之前,提出到2008年上半年本省區(qū)保留的小煤礦數(shù)量,確定今年要關閉的小煤礦數(shù)量和名單。(安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 張展)

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