各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),國務(wù)院有關(guān)部門,各中央企業(yè):
目前,各地陸續(xù)進(jìn)入汛期,一些行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。7月4日,中鐵21局一公司在吐魯番地區(qū)勝金臺(tái)鄉(xiāng)附近鐵路河道防護(hù)坡施工時(shí),突遭山洪夾雜泥石流襲擊,造成10人死亡。7月6日,中國石油天然氣集團(tuán)公司玉門油田所在鴨兒峽、青西地區(qū)突降暴雨,引發(fā)山洪、泥石流,致使在該地區(qū)作業(yè)的鉆井隊(duì)和施工隊(duì)遭受襲擊,造成5人死亡,4人失蹤,2人重傷。7月8日,山西勘探設(shè)計(jì)院太鋼礦業(yè)公司尖山東項(xiàng)目部現(xiàn)場施工人員,在工地山坡帳篷內(nèi)居住,遭受山體滑坡,造成11人死亡。這三起山體滑坡、泥石流災(zāi)害造成重大人員傷亡。為認(rèn)真吸取此類事故教訓(xùn),結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2006〕28號(hào))精神,切實(shí)做好汛期的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。汛期是各類事故的易發(fā)期,做好汛期的安全生產(chǎn)工作十分重要。要落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,認(rèn)真研究、周密部署、抓實(shí)抓細(xì)本地區(qū)、部門、單位汛期的安全生產(chǎn)工作。要增強(qiáng)防洪水、滑坡、泥石流、雷電和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)與政府以及各部門間的協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)掌握水情預(yù)測預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)報(bào),超前做好預(yù)防工作。要認(rèn)真分析查找本地區(qū)、本部門和本單位汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),制定各項(xiàng)汛期安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急救援預(yù)案,狠抓工作落實(shí),特別是降雨集中區(qū)、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),更要高度重視,制定并落實(shí)好各項(xiàng)預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,有效防范和應(yīng)對(duì)各類事故的發(fā)生,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、要立即深入細(xì)致地開展汛期安全生產(chǎn)的隱患排查整改工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合本地區(qū)、部門和單位的實(shí)際和安全生產(chǎn)特點(diǎn),加大隱患排查整改力度,著力解決突出問題。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)礦山、水利、電力、軍工、冶金、建材、鐵道、交通、通信、建設(shè)、石油、化工等行業(yè)的礦井和露天采場、油田、水庫、大壩、電網(wǎng)、尾礦庫、電廠灰壩、危險(xiǎn)路段、橋涵、危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施、危房、工地、通訊設(shè)施以及人員密集場所等重要環(huán)節(jié)的排查和檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時(shí)采取有力措施進(jìn)行整改,確保把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三、要突出重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)防控措施。一是要督促煤礦、非煤礦山和電力企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和管理,認(rèn)真做好防透水、防雷擊、防淹井、防滑坡、防垮塌和防泥石流等防災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)水文地質(zhì)資料不清、防排水系統(tǒng)不完善以及存在積水等重大水災(zāi)隱患盲目生產(chǎn)的企業(yè),要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓,并做好督查落實(shí)工作,有效預(yù)防各類重、特大水害事故和突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。二是要督促;窂臉I(yè)單位認(rèn)真做好防洪防汛、防雷擊、防暑降溫、防垮塌等工作。對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū),要采取圍堰、加高圍墻等措施;對(duì)有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)要妥善保管,不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。同時(shí),要認(rèn)真做好關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng),特別要做好防雷設(shè)施的檢測、檢驗(yàn)工作,確保防雷設(shè)施的安全可靠。三是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場工地、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位的防控工作。要全面掌握深基坑、管溝(槽)和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況;塔吊、物料提升機(jī)、井架(龍門架)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況;臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置;地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況等,針對(duì)存在的問題,制定并落實(shí)防控措施,落實(shí)安全責(zé)任,保證安全生產(chǎn)。四是其他行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)的規(guī)律,做好汛期的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。
四、要加強(qiáng)值守和應(yīng)急救援工作。在汛期,各地區(qū)、各部門、各單位要堅(jiān)持干部晝夜值班制度,隨時(shí)掌握雨情汛情動(dòng)態(tài),努力做到指揮靠前,發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告。要在對(duì)地理、環(huán)境、氣象及危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事故(災(zāi)害)的應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)演練和落實(shí)工作。要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備好救援裝備及物資,確保處于臨險(xiǎn)狀態(tài),一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,做到反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效,努力把災(zāi)害損失降到最低限度。五、要加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)工作,努力提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)、自救、互救能力。各地區(qū)、各部門、各單位要采取多種途徑,加強(qiáng)汛期的安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作,大力提高廣大干部群眾的安全意識(shí)、安全知識(shí)和保安能力,群防群治,做好安全生產(chǎn)工作。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二00六年七月九日
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