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發(fā)改委嚴控燃料乙醇“膨脹”

2006/12/19 0:00:00       

  中國各地正在醞釀上馬的各類生物燃料乙醇產(chǎn)能已超過千萬噸,不過這些尚未被批準的項目目前遭到了國家的“嚴控”。

  昨天,國家發(fā)展改革委、財政部共同公布了《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(下稱《通知》),《通知》稱,在國務(wù)院批準實施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》前,除按規(guī)定程序核準啟動廣西木薯乙醇一期工程試點外,任何地區(qū)無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設(shè)一律要報國家審定。另外,對生產(chǎn)企業(yè)提出了較高的資金要求,要省級以上
銀行
出具的AAA級資質(zhì)。自有資金占比要比較高。

  清華大學(xué)核研院新能源技術(shù)研究所副所長李十中教授認為,目前存在私自建設(shè)燃料乙醇項目的問題,國家此舉意在強調(diào)私建項目所產(chǎn)燃料乙醇不能進入市場流通,不能拿到補貼。

  新項目須國家審定

  《通知》指出,凡違規(guī)審批和擅自開工建設(shè)的,不得享受燃料乙醇財政稅收優(yōu)惠政策,造成的經(jīng)濟損失將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任。非定點企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)燃料乙醇的,以及燃料乙醇定點企業(yè)未經(jīng)國家批準,擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模,擅自購買定點外企業(yè)乙醇的行為,一律不給予財政補貼,有關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。銀行部門審批貸款要充分考慮市場是否落實的風(fēng)險。

  燃料乙醇即酒精。5年前,我國開始在部分省份試點將酒精摻燒于汽油,并實行“定向生產(chǎn),封閉運行”的政策,指定包括豐原生化等4家企業(yè)嘗試用陳化糧生產(chǎn)燃料乙醇。2005年,4家定點企業(yè)燃料乙醇年產(chǎn)102萬噸。

  由于全球燃料乙醇需求不斷擴大,造成我國乙醇供應(yīng)趨緊,價格上漲。今年以來,各地建設(shè)燃料乙醇項目的熱情空前高漲,目前,以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設(shè)生產(chǎn)能力已超過千萬噸。

  《通知》稱,“十一五”期間,國家繼續(xù)實行生物燃料乙醇“定點生產(chǎn)、定向流通、市場開放、公平競爭”相關(guān)政策。

  “任何地區(qū)無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設(shè)一律要報國家審定!

  通過招標確定業(yè)主

  “十一五”生物燃料乙醇專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)上報,正在等國務(wù)院批準。《通知》透露,“十一五”燃料乙醇主要總體思路是:根據(jù)市場發(fā)育情況,擴大發(fā)展規(guī)模;確定合理布局,嚴格市場準入;依托主導(dǎo)力量,提高發(fā)展質(zhì)量。

  《通知》還強調(diào)發(fā)展燃料乙醇的基本原則:一、非糧為主。重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二、合理布局!锻ㄖ贩Q,要結(jié)合土地資源狀況,研究分析原料供需總量和區(qū)域分布,圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性和目標市場,因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、項目布局原則。

  《通知》指出,將通過招標方式確定業(yè)主!巴ㄟ^公平競爭,擇優(yōu)選拔
投資
主體,防止一哄而上。”

  專家透露,隨著燃料乙醇摻燒省份的擴大,會增加許多新的燃料乙醇生產(chǎn)項目。

  《通知》還明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗的原則。專家透露,很快推出的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)政策,對耗水、耗煤和排放指標要求都很高。

來源:中國證券網(wǎng)-上海證券報

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