今年8月16日,內(nèi)蒙古新豐電廠項目終于撞在了國務(wù)院整頓的槍口上。
國務(wù)院常務(wù)會議同意對直接責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理,其中給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分7人,移交司法機關(guān)處理2人,并責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主要負責(zé)人向國務(wù)院作書面檢查;全區(qū)高達860萬千瓦的違規(guī)電站項目一律停止建設(shè),認(rèn)真進行整頓。
引人注目的是,中央要求在新豐電廠項目違規(guī)建設(shè)中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席楊晶及兩位副主席作出書面檢查,對自治區(qū)政府予以通報批評。
內(nèi)蒙古新豐電廠建設(shè)規(guī)模為2臺30萬千瓦燃煤機組,工程總投資28.88億元,2004年4月違規(guī)開工建設(shè),2005年7月8日因搶進度、違規(guī)施工造成汽輪機主廠房球型網(wǎng)架坍塌,導(dǎo)致6人死亡,8人受傷。國家發(fā)改委對該項目的調(diào)查表明,當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問題,尤其是在有關(guān)部門將其確定為違規(guī)項目、明令停工后,建設(shè)施工仍未得到制止。這種現(xiàn)象并非內(nèi)蒙古所獨有。
“補課”式發(fā)展導(dǎo)致超常規(guī)投資
此前,打擦邊球、“愛哭的孩子有奶吃”是地方政府官員應(yīng)對中央政府的普遍心態(tài),而中國也罕有省級政府因執(zhí)行中央政令不力而被通報批評的情形。對新豐電廠近30億元違規(guī)建設(shè)和發(fā)生重大施工事故做出的嚴(yán)肅處理,釋放了強硬宏觀調(diào)控的信號。
執(zhí)行力也是生產(chǎn)力。如果國家相關(guān)主管部門不進一步完善“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃,強化規(guī)劃的執(zhí)行和落實,加強對電源項目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,規(guī)范電源建設(shè)程序,引導(dǎo)電站項目有序發(fā)展,做好清理違規(guī)電站的后續(xù)工作,促使違規(guī)項目按照清理意見停建、緩建,難免再陷入“盲目上馬高耗能項目—電力供應(yīng)緊張—電力項目投資熱—電力供應(yīng)出現(xiàn)富余—新上高耗能項目—電力供應(yīng)緊張”這樣的“面多加水、水多加面”的怪圈。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛認(rèn)為,造成這一投資怪病的原因是,在十年前,政府對電力需求作出不正確的判斷后引發(fā)了隨后的電力短缺,而在電力短缺后政府又通過放松投資管制進行“補課”式發(fā)展,導(dǎo)致了各類電力企業(yè)的超常規(guī)投資。在超常規(guī)的情況出現(xiàn)后,政府又采取控制的方式,而這種方式又缺少保證電力行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的機制,必然出現(xiàn)投資的大起大落。
所以,業(yè)內(nèi)一致的意見是:當(dāng)務(wù)之急還是要改革現(xiàn)有電力投資體制,引入多元化的投資主體辦電,由市場自動調(diào)節(jié)電力生產(chǎn),從根本上杜絕電力投資忽冷忽熱的現(xiàn)象。
來源:中國廣播網(wǎng)
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