電煤價(jià)格徹底松綁 煤、電企業(yè)一身輕松

　　本網(wǎng)綜合報(bào)道27日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同鐵道部、交通部等有關(guān)部門召開2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接電視電話會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此視頻會(huì)取代了在我國(guó)延續(xù)了50多年的由政府直接組織召開的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)。以此為標(biāo)志，由企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的煤炭訂貨新機(jī)制基本確立。

 　　27日的視頻會(huì)議僅僅持續(xù)了1個(gè)半鐘頭。而往年每年一度的煤炭訂貨會(huì)需要集中相關(guān)企業(yè)，面對(duì)面洽談約半個(gè)月。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔在會(huì)上表示，近幾年來(lái)，政府積極推進(jìn)煤炭訂貨改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，初步形成了在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的新機(jī)制。2007年煤炭生產(chǎn)和需求繼續(xù)保持增長(zhǎng)，供應(yīng)環(huán)境比較寬松，為進(jìn)一步推進(jìn)煤炭訂貨改革提供了良好機(jī)遇。

　　在往屆煤炭訂貨會(huì)中，只有五大電力集團(tuán)下屬電廠和國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的部分煤炭企業(yè)才能參加煤炭訂貨。歐新黔表示，今年進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，不再確定參加銜接的企業(yè)名單，除采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證等證照不全的非法煤礦不得參與煤炭供需銜接外，居民生活、電力等行業(yè)中符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可以參加銜接。

　　1993年，我國(guó)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行部分市場(chǎng)化，但國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格仍由政府控制，以確保電價(jià)穩(wěn)定，從而形成了電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)并存的煤炭?jī)r(jià)格雙軌制。此次會(huì)議正式取消了煤炭?jī)r(jià)格雙軌制。歐新黔指出，總量為7.38億噸的跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置框架方案下達(dá)后，供需雙方企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，自主采取各種方式進(jìn)行銜接，“不得以任何理由拖延”。

　　27日，記者從大唐電力集團(tuán)了解到，與煤礦的價(jià)格談判已經(jīng)開始，山西方面煤礦的煤炭?jī)r(jià)格可能要有一定程度上漲。

　　兗州煤業(yè)(7.08,0.04,0.57%)（600188.SH）（行情，資訊）1～3季度煤炭銷售平均價(jià)格為380.16元/噸，同比下降12.50元/噸，該公司證券部一位不愿透露姓名的人士也說(shuō)，電煤價(jià)格放開是個(gè)利好。“我們的產(chǎn)品供應(yīng)分計(jì)劃內(nèi)電煤、計(jì)劃外電煤、冶金煤等。計(jì)劃內(nèi)電煤占總銷量的20％左右。以前公司計(jì)劃內(nèi)電煤價(jià)格每噸比市場(chǎng)價(jià)平均要低70到80元，其價(jià)格也跟其他公司一樣，受到政府的控制，現(xiàn)在則進(jìn)入了市場(chǎng)渠道�！眹�(guó)家鼓勵(lì)煤炭對(duì)電廠的供應(yīng)，因此價(jià)格放開后，電煤的運(yùn)輸還可能通過(guò)原來(lái)的方式進(jìn)行�！耙郧暗倪\(yùn)輸價(jià)格沒有變過(guò)，之后怎樣變化還不清楚。”

　　一位江蘇當(dāng)?shù)仉姀S的中層人士表示，江蘇省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電利用小時(shí)會(huì)下降，同時(shí)裝機(jī)量上升，使電力需求減緩�！罢憬�、安徽的裝機(jī)數(shù)量都有上升，江蘇可能減少向上海送電的比率。而這幾年，由于裝機(jī)量的下降，一些工廠的發(fā)電利用小時(shí)已低于5000小時(shí)/年了。江蘇利港電廠今年的平均供電煤耗率低于325克／千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)為5104小時(shí)，比去年同期下降254小時(shí)�！�

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，今年1到11月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為4805小時(shí)，比2005年同期降低191小時(shí)。其中火電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)5166小時(shí)，比2005年同期降低202小時(shí)。電力專家楊名舟說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格明年很可能上漲，因此電廠成本將上升。今年我國(guó)電力需求不低，從明年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，電力需求增長(zhǎng)前景不容樂觀，煤炭供應(yīng)偏緊的局面可能得到緩解。

　�。巯嚓P(guān)報(bào)道］

　　發(fā)改委能否終結(jié)煤電之爭(zhēng)

　　專家：取消價(jià)格雙軌制后政府宏觀調(diào)控須跟上

　　2006年的冬天暖融融的。

　　作為國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶，此時(shí)心里也應(yīng)該是暖融融的。因?yàn)樵诩磳㈦x開多年執(zhí)掌中國(guó)能源領(lǐng)域決策的工作崗位之際，終于可以不再為國(guó)內(nèi)的煤電之爭(zhēng)而“拱手”。

　　上周五，國(guó)家發(fā)改委向煤炭和電力企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》。在此通知中，對(duì)“電煤優(yōu)惠政策取消”、“煤炭?jī)r(jià)格完全放開”作出了明確的表述。

　　山西一家大型煤炭集團(tuán)老總在看到此通知后興奮地告訴記者：“這是一個(gè)利好的消息，從今往后再不用上煤炭訂貨會(huì)了�！倍�這位老總的心聲是對(duì)當(dāng)下大多數(shù)煤炭企業(yè)心態(tài)的一個(gè)最好詮釋。

　　13年前，我國(guó)進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革。當(dāng)時(shí)，國(guó)家為確保電價(jià)穩(wěn)定，設(shè)定了國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格，并以每年舉行煤炭訂貨會(huì)的方式，落實(shí)計(jì)劃內(nèi)的重點(diǎn)煤炭合同，由此形成了“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制。

　　一條計(jì)劃的尾巴，讓煤炭企業(yè)與電力企業(yè)從此演義“龍虎斗”———當(dāng)煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤炭企業(yè)不愿再按原來(lái)簽訂的合同執(zhí)行；當(dāng)煤炭供過(guò)于求，煤炭?jī)r(jià)格下跌，電力企業(yè)更不愿履行既定合同。

　　而近幾年來(lái)，煤電之爭(zhēng)愈演愈烈。在2002年廈門會(huì)上，山西煤炭管理部門不滿電企掀翻談判桌；在2003年長(zhǎng)沙會(huì)上，雙方價(jià)格分歧導(dǎo)致未簽一份合同；在2004年秦皇島會(huì)上，煤電價(jià)格同步上調(diào)使訂貨方勉強(qiáng)過(guò)關(guān)。

　　記者至今記得，在2004年的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)結(jié)束時(shí)，張國(guó)寶曾動(dòng)情地對(duì)媒體說(shuō)：“我希望像2004年這樣的煤炭訂貨會(huì)2005年不再召開�！�

　　為緩和煤電企業(yè)之間價(jià)格糾紛的“全國(guó)煤炭訂貨會(huì)”早已陷入名存實(shí)亡的境地。事實(shí)上，近幾年每年一次的訂貨會(huì)簽訂的實(shí)質(zhì)性合同“根本沒幾份”。而多數(shù)煤企電企出席主要是沖著“鐵路運(yùn)輸計(jì)劃分配指標(biāo)”。

　　面對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委終于在2005年推出了“建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的舉措。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，這盡管尚未徹底打破煤炭?jī)r(jià)格雙軌制，但畢竟是朝著市場(chǎng)化在邁進(jìn)。

　　今年6月8日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，張國(guó)寶對(duì)媒體坦言：“出臺(tái)煤電聯(lián)動(dòng)的政策，這并不意味著煤漲多少電就要漲多少，而是要求電力公司通過(guò)機(jī)組的淘汰而消化一部分，同時(shí)也上漲一部分。”

　　客觀地評(píng)價(jià)，實(shí)施這一新政策一年多以來(lái)，煤電之間的矛盾有所緩解。今年上半年，發(fā)電企業(yè)的效益有了很大的改觀。

　　據(jù)記者了解，此次國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，其核心內(nèi)容是：鼓勵(lì)企業(yè)依法規(guī)范購(gòu)銷關(guān)系，自主協(xié)商，促進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化，并要求行政部門不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同；同時(shí)突出企業(yè)自主協(xié)商定價(jià)原則，繼續(xù)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所主任李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，取消價(jià)格雙軌制后，市場(chǎng)主體不再缺位，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)能否在一個(gè)公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境下去博弈，關(guān)鍵是在于建立一個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管體系，而政府的宏觀調(diào)控必須跟上。

　　他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)的煤炭交易市場(chǎng)，是全國(guó)范圍的或是區(qū)域范圍的，都可以進(jìn)行考慮。而市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)該具有預(yù)防價(jià)格大起大落的“砝碼”，同時(shí)也要防止電力或煤炭的大型企業(yè)憑借強(qiáng)勢(shì)地位結(jié)成價(jià)格同盟。

　　按照原定計(jì)劃，發(fā)改委將于27日在北京復(fù)興門南大街的北京通訊公司二樓多功能廳舉行全國(guó)煤炭訂貨會(huì)取消后的首次“煤電視頻會(huì)議”。據(jù)悉，新上任不久的發(fā)改委能源局局長(zhǎng)趙小平將坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)，按照新規(guī)則去完成2006年的電煤交易。

　　此番發(fā)改委能否徹底告別煤電之爭(zhēng)？此番趙小平能否順利推進(jìn)新政？讓我們拭目以待。（

　　來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)