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“上大壓小” 發(fā)改委整頓火電行業(yè)

2007/1/5 0:00:00       
  張大偉制圖
  “十一五”期間計劃關(guān)掉4000萬千瓦小火電

  □本報記者  阮曉琴

  

  隨著中國電力供應(yīng)的逐步寬松以及國家對節(jié)能降耗的重視,中國開始加大力度調(diào)整火力發(fā)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

  國家發(fā)改委能源局局長趙小平最近表示,“十一五”期間要加大“關(guān)小”步伐,到“十一五”末期,要關(guān)掉4000萬千瓦小火電,使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個較大的變化。不過要實現(xiàn)這個計劃難度很大!笆濉逼陂g計劃關(guān)停小機組1500萬千瓦,最終只關(guān)停830萬千瓦,還有近一半任務(wù)沒有完成。  

  要求“上大壓小”

  趙小平表示,考慮“十一五”后三年電力規(guī)模的安排,要把“上大壓小”作為前提,“上大”和“壓小”是一件事,不能分開,要結(jié)合起來!案鞯氐谋P子要和壓小掛起鉤來,要捆在一起。”

  目前,國家發(fā)改委正在籌備召開全國“上大壓小”會議,屆時,國家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機組的協(xié)議。國家發(fā)改委要求會議召開之前,各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團(tuán),都要提出初步意見來,拿出擬關(guān)停的小火電機組的名單來,并且排出關(guān)停的時間表。

  凱基證券電力分析師陳旭認(rèn)為,電力上市公司中,小機組不多,關(guān)停小火電對上市公司幾乎沒有影響。

  事關(guān)節(jié)能降耗

  加快關(guān)停小火電機組步伐,對節(jié)能降耗減排的作用非常大。據(jù)介紹,60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組,同樣發(fā)電一個千瓦時,煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機組,如果按100克計算,就要增加煤耗6000萬噸標(biāo)煤。按照150克算,就要增加9000萬噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半,就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸標(biāo)煤。

  目前全國10萬千瓦及以下小火電機組占火電裝機比重達(dá)到29.4%。這些小火電絕大部分是在我國電力供應(yīng)較為緊張的“八五”、“九五”期間建設(shè)的,主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富的省份。

  隨著機組大量上馬,從2005年開始,電力機組發(fā)電利用小時數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)下降趨勢。2005年底,全國電力裝機總?cè)萘砍^5億千瓦,目前,全國在建電站規(guī)模約2.3億千瓦。電力供應(yīng)逐步寬松為關(guān)停創(chuàng)造了條件。

  力推河南經(jīng)驗

  趙小平表示,關(guān)停小火電要推廣河南經(jīng)驗。據(jù)悉,國家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查,核心是:小機組少發(fā)或不發(fā),把電量讓給大機組,大機組在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)給小機組一些補償。

  據(jù)介紹,河南對簽訂關(guān)停協(xié)議并按省政府計劃關(guān)停的小火電機組,在關(guān)停后2年內(nèi)仍安排一定的發(fā)電量計劃指標(biāo),通過出售電量指標(biāo)給大機組代發(fā),獲得一定的經(jīng)濟(jì)補償,用以妥善解決關(guān)停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外,將小火電企業(yè)由縣級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度,實行差別發(fā)電量計劃。

  據(jù)發(fā)改委能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,正在制定中的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的意見(討論稿)》初步提出一些具體政策措施:一是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式,優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機組發(fā)電;二是在未實施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實行差別電量計劃;三是加強小火電機組上網(wǎng)電價管理;四是提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn);五是對自備電廠自發(fā)自用電量征收國家規(guī)定的基金和附加費等。

來源:中國證券報

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