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06我國石化業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在五方面問題

2007/2/6 0:00:00       
   中國石油和化學工業(yè)協(xié)會資料顯示,2006年,我國石油和化學工業(yè)取得了顯著的成績,行業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)快速增長,實現(xiàn)了連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長的好局面;主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定較快增長,市場需求旺盛,多數(shù)產(chǎn)品價格有所提升、產(chǎn)銷銜接良好;進出口貿(mào)易依然活躍,貿(mào)易逆差擴大;固定資產(chǎn)投資快速增長,發(fā)展后勁繼續(xù)增強。但在行業(yè)快速發(fā)展的同時,仍存在一些問題,如:部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,節(jié)能環(huán)保壓力繼續(xù)加大,節(jié)能減排任務難以完成等。

    一、化肥生產(chǎn)能力過剩

    隨著近年來的大量投資建設,國內(nèi)氮肥和磷肥產(chǎn)能逐步呈現(xiàn)出過剩的勢頭。2006年化肥市場旺季時間短,淡季提前到來,且旺季價格也沒有升至2005年的水平。全年尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等主要產(chǎn)品平均價格均低于2005年。特別是氮肥能力的大量增加,使得國內(nèi)尿素市場從7月份開始持續(xù)數(shù)月低迷,在煤、氣、電價格大為上漲的情況下,尿素出廠價格卻同比大幅下降,企業(yè)盈利大幅下滑,虧損面達1/3。

    作為支農(nóng)產(chǎn)業(yè),化肥行業(yè)長期以來在國家的保護下發(fā)展,盈利水平低,抗風險能力弱。由于還沒有做好應對準備,企業(yè)普遍擔心國家取消優(yōu)惠政策。建議國家對化肥優(yōu)惠政策的取消逐步推進,同時嚴格限制再投資,按照總量控制,等量置換的原則,鼓勵生產(chǎn)向資源和市場集中,可在四川、新疆、重慶等氣資源豐富的地區(qū)和山西、陜西、內(nèi)蒙古和寧夏等煤資源豐富的地區(qū)建設大型基地,國家予以扶持。

    二、燒堿能力擴張過快

    近年來,全國燒堿形成一股建設高潮,主要是與聚氯乙烯配套,特別是在一些擁有鹽和能源優(yōu)勢的西部地區(qū)擴能十分迅猛。2005年全國燒堿產(chǎn)能近1700萬噸,2006年底到2007年初還有200多萬噸新擴建能力投產(chǎn),預計到2007年上半年,全國燒堿產(chǎn)能可能超過1900萬噸。

    我國燒堿產(chǎn)能一直存在著過剩的隱憂,隨著國家對“兩高一資”產(chǎn)品的調(diào)控,其過快發(fā)展成為石化行業(yè)的一個突出問題。建議政府采取措施,以控制燒堿總量,進行資源結構調(diào)整,平衡地區(qū)發(fā)展,促使燒堿行業(yè)能夠健康發(fā)展。由于燒堿屬于高能耗產(chǎn)業(yè),政府考慮降低其出口退稅稅率或取消出口退稅,限制其出口,是合理的,但就目前的情況來看,出口退稅稅率的調(diào)整應該逐步進行,以緩解限制出口給國內(nèi)市場帶來的壓力。同時,隨著我國電力價格的上調(diào),燒堿行業(yè)運行成本加大。如果企業(yè)自身具備發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的能力,政府應該考慮予以支持,這樣不僅可以降低企業(yè)自身的生產(chǎn)成本,還可達到降低能耗的目的,一舉兩得。部分地區(qū)電力公司對燒堿自備電要征收“入網(wǎng)建設費”等費用,這不利于提高能源使用效率。

    三、節(jié)能與環(huán)保壓力較大

    據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2006年上半年,全國化工行業(yè)能耗下降5%,而石化行業(yè)能耗上升了8.7%,整個石油和化工行業(yè)能耗不降反升4%。生產(chǎn)規(guī)模偏小、工藝技術落后、經(jīng)營管理粗放、高能耗產(chǎn)品無序擴張,是阻礙全行業(yè)能耗降低的主要原因。環(huán)保方面的問題同樣也比較突出。環(huán)?偩侄啻苇h(huán)境風險大排查,石油和化工行業(yè)都是重點。石油和化工行業(yè)由于歷史欠賬,防治污染措施不完善,產(chǎn)業(yè)布局不合理,已成為近年來突發(fā)性環(huán)境污染事故激增的根本原因。國家“十一五”規(guī)劃提出主要污染物要減排10%,并將該指標納入“約束性指標”,這對石油和化工行業(yè)來說任務將是十分艱巨的。

  中國石油和化學工業(yè)協(xié)會信息部負責人說,目前來看2006年能耗降低4%、污染減排2%的目標基本上是落空了,2007年的形勢將十分嚴峻,如果仍然完不成,“十一五”最終目標的實現(xiàn)就比較危險。

    四、生物柴油投資建設存在不理性趨勢

    目前我國生物柴油產(chǎn)能約80萬噸,主要企業(yè)有四川古杉油脂化工公司、海南正和生物能源公司、福建卓越新能源發(fā)展公司、安徽國風集團、洪湖浪集團、江蘇清江生物能源科技公司等。由于生物柴油建設持續(xù)升溫,目前全國各地已上馬和準備上馬的生物柴油項目總計已超過了300萬噸。這就帶來一個原料供應的問題。一方面我國餐飲廢油、地溝油等廢舊油脂的收集沒有完善的系統(tǒng),很難集中起來,另一方面,我國土地資源有限,能源作物的種植將產(chǎn)生與糧食作物爭地的問題,影響糧食的生產(chǎn)。因此,大規(guī)模發(fā)展生物柴油還需細致研究。

    五、硫酸價格持續(xù)低迷

    由于能力增長過快,再加上大量低價進口硫酸沖擊市場,2006年以來,國內(nèi)硫酸價格持續(xù)低迷,不少企業(yè)處于虧損邊緣。同時,目前還有不少企業(yè)欲新上大型硫酸裝置,這些企業(yè)醉翁之意不在酒,多是為了獲得蒸汽發(fā)電,但是這樣一來不僅加劇國內(nèi)硫酸過剩的危機,還帶來硫磺供應不足的問題。

來源:新華社

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