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關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知

2007/2/27 0:00:00       

國土資發(fā)[2004]34號  

關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知

    各自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)

    為了加強(qiáng)對煤炭資源的保護(hù)和管理,特別是加大對大型資源儲(chǔ)量規(guī)模的煤炭礦產(chǎn)地的保護(hù)力度,合理利用煤炭資源,提高資源利用率,促進(jìn)煤炭開采結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)煤炭資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

    一、加強(qiáng)對煤炭資源大型礦產(chǎn)地勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃的管理

    為促進(jìn)煤炭礦業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)煤炭資源的規(guī)模化、集約化開發(fā)利用,必須加強(qiáng)煤炭資源勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。部將組織編制煤炭大型礦產(chǎn)地勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃。大型礦產(chǎn)地以外煤炭資源勘查開采專項(xiàng)規(guī)劃,由省級國土資源主管部門組織編制并報(bào)國土資源部批準(zhǔn)。

    二、加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)的管理

    煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)的審批權(quán)限,要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的權(quán)限執(zhí)行。大型礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置,由國土資源部審批。大型礦產(chǎn)地以外煤炭資源勘查開采,由省級國土資源主管部門依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃審批。

    三、清理和整頓大中型煤炭資源礦產(chǎn)地范圍內(nèi)的勘查開采秩序

    各級國土資源主管部門要對煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)立和分布情況進(jìn)行一次全面清理,重點(diǎn)是在大中型礦產(chǎn)地(資源儲(chǔ)量規(guī)模5000萬噸以上)范圍內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的分布、開采情況。凡屬于以下情況的,要報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾,并?huì)同有關(guān)部門予以關(guān)閉:

    (一)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證四證不全的;

    (二)開采高硫、高灰煤炭的;

    (三)各類大中型煤礦的礦辦小礦;

    (四)資源已經(jīng)枯竭的,不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護(hù)和環(huán)境要求的;

    (五)不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采或有超層越界開采行為拒不改正的。

     對探礦權(quán)人以采代探、圈而不探的情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法查處。

     在大中型煤炭產(chǎn)地內(nèi)關(guān)閉的小型礦和小礦,其煤炭資源納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理,不得再設(shè)立小型礦和小礦。

     四、清理原國家計(jì)劃部門、原煤炭工業(yè)部門批準(zhǔn)的大型煤炭企業(yè)的規(guī)劃區(qū)或接替礦區(qū)

     相關(guān)煤炭企業(yè)憑以下資料,于2004年12月31日前,到國土資源部申請辦理接續(xù)礦區(qū)相關(guān)手續(xù),逾期不申請的,不再受理:

    (一)1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革前,原國家計(jì)委、原煤炭工業(yè)部的批準(zhǔn)文件;

    (二)礦產(chǎn)地地質(zhì)勘查報(bào)告及相關(guān)地質(zhì)圖件;

    (三)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況報(bào)告、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

    (四)申請區(qū)的基本情況。

     煤炭企業(yè)因大型煤炭基地建設(shè)需要設(shè)立接續(xù)礦區(qū)的,應(yīng)提交生產(chǎn)建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃資料和地質(zhì)勘查報(bào)告向國土資源部申請辦理接續(xù)礦區(qū)手續(xù)。

    已經(jīng)辦理接續(xù)礦區(qū)手續(xù)的礦區(qū),國土資源主管部門不再受理他人在該礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)申請。

    五、全面清理煤炭勘查許可證采礦許可證

    各地要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》的規(guī)定,對2002年以來新設(shè)立的煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)進(jìn)行清理。對越權(quán)、違規(guī)的審批行為,按照《礦產(chǎn)資源法》第四十七條規(guī)定查處。

    全國的勘查許可證采礦許可證換證工作已結(jié)束,凡持已經(jīng)廢止的勘查許可證采礦許可證仍在進(jìn)行勘查開采活動(dòng)的,一律按無證勘查采礦查處。

    禁止將大型礦產(chǎn)地劃整為零、分割設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)。

    六、暫停辦理新的煤炭(煤層氣)勘查許可證和采礦許可證

    自本通知發(fā)出之日起至各地清理結(jié)束,暫停辦理新的煤炭(煤層氣)勘查許可證和采礦許可證。各地要按照本通知要求,抓緊作好大中型煤炭礦產(chǎn)地范圍內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)分布和勘查開采情況的清理工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出清理整頓的方案,經(jīng)省級治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,抓緊組織實(shí)施。各省級國土資源主管部門在清理工作結(jié)束后,及時(shí)提交總結(jié)報(bào)告(總結(jié)報(bào)告的要求見附件1、2),經(jīng)省級人民政府同意,報(bào)國土資源部批準(zhǔn)后,方能在該行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立新的煤炭(煤層氣)探礦權(quán)采礦權(quán)。

    各地在清理整頓過程中的新情況和問題,請及時(shí)向國土資源部反映。

 

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