水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再次被重點(diǎn)提出，對(duì)于水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變有著積極的意義。而國家發(fā)改委近日也發(fā)出通知，要求各地做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的有關(guān)工作。

      發(fā)改委在通知中指出，“十一五”期間要淘汰的落后水泥產(chǎn)能總量為2.5億噸，這一指標(biāo)將在2007～2010年四年時(shí)間里分解到各省。在指標(biāo)的具體分解過程中，將從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別對(duì)待。

      各地將簽指標(biāo)分解軍令狀

      根據(jù)通知要求，目前我國水泥產(chǎn)量已達(dá)12.4億噸，其中新型干法水泥6.24億噸，比重已達(dá)到50%，全國還有近一半落后水泥需要淘汰。而根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，到2010年，水泥行業(yè)新型干法水泥比例要達(dá)到70%，要完成這個(gè)目標(biāo)，則至少要淘汰落后水泥產(chǎn)能3.6億噸。

      據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、水泥產(chǎn)量大的省份如山東、廣東、江蘇、河北淘汰落后的任務(wù)較重，相應(yīng)要完成淘汰指標(biāo)也多。發(fā)改委表示，西部水泥發(fā)展不均衡，新型干法水泥規(guī)模偏小。因此，對(duì)西部一些省份淘汰落后指標(biāo)做了區(qū)別對(duì)待，相應(yīng)淘汰指標(biāo)少一些。

      為加大淘汰落后水泥力度，除對(duì)淘汰落后指標(biāo)進(jìn)行分解之外，發(fā)改委還表示，將要求各省根據(jù)淘汰落后指標(biāo)簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書。

      發(fā)改委有關(guān)人士透露，發(fā)改委將擇時(shí)在北京召開淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作會(huì)議。屆時(shí)，發(fā)改委主管主任將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂責(zé)任書。簽訂后的責(zé)任書將在發(fā)改委備案。

      給出淘汰產(chǎn)能出路安排

      按照水泥產(chǎn)業(yè)政策要求，2008年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯。

      發(fā)改委在通知中同時(shí)要求，地方各級(jí)人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)年產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)�；蛩�泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。各省市在核準(zhǔn)新建新型干法水泥項(xiàng)目時(shí)，一定要堅(jiān)持上大壓小、等量淘汰落后的原則，否則不得核準(zhǔn)新建項(xiàng)目。

      對(duì)此，中國水泥協(xié)會(huì)認(rèn)為，種種信號(hào)都表明，如果說2006年以前淘汰落后水泥產(chǎn)能主要靠市場行為，那么今年起國家將會(huì)加大依法行政力度，加快落后水泥產(chǎn)能的淘汰。

      由于今年是淘汰指標(biāo)分解到各省市的第一年，各地已經(jīng)開始著手制定具體的措施。然而，今明兩年淘汰任務(wù)較重的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，而如何妥善安排被淘汰的產(chǎn)能也成為各地的難題。

      來自福建省經(jīng)貿(mào)委的信息表明，為實(shí)現(xiàn)2010年全省新型干法水泥占全省水泥總產(chǎn)量七成的目標(biāo)，2007～2010年，福建省將陸續(xù)淘汰、轉(zhuǎn)型落后水泥生產(chǎn)能力1668萬噸，其中2007年、2008兩年要淘汰、轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能就達(dá)1164萬噸。

      對(duì)此，發(fā)改委要求，涉及關(guān)停和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的職工要妥善安置，優(yōu)先安排被關(guān)停水泥廠作為新建水泥廠的業(yè)主或股東，有條件的被淘汰的小水泥廠可作為粉磨站，采取各種措施安排好被關(guān)停、淘汰水泥廠的善后處理。

      發(fā)改委在通知中還表示，有財(cái)力的省份可適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以確保關(guān)停落后水泥企業(yè)工作順利進(jìn)行。

來源：中國工業(yè)報(bào)