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電力行業(yè)復(fù)蘇或?qū)⑻崆?/h1>
2007/3/22 0:00:00       
國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)改委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》。部分大型發(fā)電集團(tuán)昨日表示,此前簽署的關(guān)停小火電責(zé)任狀不僅要堅(jiān)定地實(shí)行,還要再主動(dòng)增加關(guān)停總?cè)萘。而業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為,因關(guān)停小火電而導(dǎo)致產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級(jí),將可能使電力行業(yè)復(fù)蘇期從年初預(yù)測(cè)的2008年提前到2007年底。

  經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)關(guān)停

  《意見》提出,要實(shí)行發(fā)電量計(jì)劃補(bǔ)償政策,開展排污、取水許可指標(biāo)交易,以及關(guān)停機(jī)組的自備電廠企業(yè)或躉售 電網(wǎng)在用電價(jià)格方面可享受一定優(yōu)惠。 國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示,這些是激勵(lì)性政策,目的在于鼓勵(lì)企業(yè)和地方關(guān)停小火電機(jī)組,幫助企業(yè)和地方處理關(guān)停善后事宜。

  此外,還有一些政策是為所有機(jī)組創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,即加強(qiáng)小火電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)管理,要求各地改革電價(jià)和躉售體制,盡快將所有燃煤(油)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降到不高于本地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),并逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià);將自備電廠與公用電廠“公平對(duì)待”,對(duì)其自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的基金和附加費(fèi),并按規(guī)定收取備用容量費(fèi);加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查和排污收費(fèi)管理,提高發(fā)電企業(yè)的環(huán)保違法成本。

  對(duì)于《意見》提出的“上大壓小”政策,該負(fù)責(zé)人解釋說,“上大壓小”就是實(shí)行“上大機(jī)組”與“關(guān)壓小機(jī)組”掛鉤,在建設(shè)大機(jī)組的同時(shí),相應(yīng)關(guān)停一部分小機(jī)組。國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組,集中建設(shè)大機(jī)組;鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組或收購(gòu)小火電機(jī)組,將其關(guān)停后“上大”,并妥善解決機(jī)組關(guān)停后的職工安置等問題。

  他指出,“十一五”期間,在新建電源項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模的規(guī)劃安排上,國(guó)家將對(duì)關(guān)停工作成效顯著的地方和企業(yè)優(yōu)先給予支持。替代關(guān)停容量較多并妥善安置關(guān)停機(jī)組職工的電源項(xiàng)目,優(yōu)先納入國(guó)家電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃;達(dá)到規(guī)定替代比例的單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上火電項(xiàng)目、單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以上熱電項(xiàng)目,直接納入規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè),“‘上大壓小’項(xiàng)目實(shí)施中,堅(jiān)持先明確‘壓小’再‘上大’ !

  五大集團(tuán)發(fā)力

  今年年初,在簽署《“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組工作目標(biāo)責(zé)任書》時(shí),五大發(fā)電集團(tuán)承諾共關(guān)停2000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組,占關(guān)?倲(shù)的四成;而現(xiàn)在五大集團(tuán)承諾的關(guān)?倲(shù)超過2226萬(wàn)千瓦。據(jù)悉,年度分解指標(biāo)以及今年的關(guān)停方案已經(jīng)上報(bào)發(fā)改委。

  部分大發(fā)電集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日明確表示,此前簽署的關(guān)停小火電責(zé)任狀不僅要堅(jiān)定地實(shí)行,還要再主動(dòng)增加關(guān)??cè)萘。華能集團(tuán)相關(guān)人士昨日表示,“十一五”期間,華能除完成與國(guó)家簽訂的所承諾的關(guān)停指標(biāo)外,再關(guān)停小火電機(jī)組110.5萬(wàn)千瓦,關(guān)??cè)萘窟_(dá)到361.75萬(wàn)千瓦,共涉及78臺(tái)小火電機(jī)組,主要分布在內(nèi)蒙、東北等地。

  而大唐集團(tuán)的內(nèi)部人士介紹說,大唐將關(guān)停數(shù)目從年初確定的401.15萬(wàn)千瓦提高到475.9萬(wàn)千瓦,共涉及74臺(tái)小火電機(jī)組。目前已經(jīng)關(guān)停了唐山電廠、安陽(yáng)電廠和大橋電廠。今年將要關(guān)停的數(shù)量達(dá)到237.7萬(wàn)千瓦。

  華電集團(tuán)表示,到2010年末關(guān)停78臺(tái)484.5萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組,同時(shí)建成8個(gè)項(xiàng)目11臺(tái)總?cè)萘繛?50萬(wàn)千瓦的大型高效環(huán)保機(jī)組。去年底,隨著鄒縣發(fā)電廠首臺(tái)100萬(wàn)千瓦超臨界火電機(jī)組正式投產(chǎn),華電的總裝機(jī)突破5000萬(wàn)千瓦,目前為5004萬(wàn)千瓦。

  此前國(guó)電集團(tuán)承諾關(guān)停505.5萬(wàn)千瓦,中電投承諾關(guān)停小機(jī)組398.81萬(wàn)千瓦。中電投集團(tuán)相關(guān)人士表示,目前集團(tuán)也提高了關(guān)停力度,相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)發(fā)改委等待批復(fù),“這個(gè)數(shù)據(jù)接近400萬(wàn)千瓦”。

  廣發(fā)證券的研究報(bào)告認(rèn)為,加速關(guān)停小火電機(jī)組,有助于保障大機(jī)組的開工率,可以提高單機(jī)收入和毛利率。按每年關(guān)停機(jī)組1250萬(wàn)千瓦測(cè)算,將直接提升火電設(shè)備1%-1.5%的利用率。再考慮將啟動(dòng)的第三次煤電聯(lián)動(dòng),行業(yè)復(fù)蘇將可能從年初預(yù)測(cè)的2008年提前到2007年底。

  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

  數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組占火電裝機(jī)比重達(dá)到29.4%。這些小火電絕大部分是在我國(guó)電力供應(yīng)較為緊張的“八五”、“九五”期間建設(shè)的,主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富的省份。

  綜合多位電力集團(tuán)內(nèi)部人士的表述,小火電機(jī)組是歷史留給各個(gè)公司的。2002年國(guó)家電力公司分拆成五大發(fā)電集團(tuán)時(shí),各家分得的資產(chǎn)狀況不一,有的集團(tuán)分得的小火電機(jī)組較多,現(xiàn)在的關(guān)停任務(wù)較重;有的集團(tuán)分得的小火電機(jī)組較少,此前也有陸續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組的行為,所以現(xiàn)在的關(guān)停任務(wù)較輕。

  業(yè)內(nèi)專家表示,關(guān)停小火電機(jī)組,一方面是保證節(jié)能降耗指標(biāo)的完成,另一方面有助于電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)。

  據(jù)悉,前幾年全國(guó)電力供需緊張時(shí),全國(guó)各地大建電廠,但受三年建設(shè)期的影響,電力裝機(jī)在近幾年擴(kuò)張迅猛,導(dǎo)致現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)進(jìn)一步下降。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的預(yù)測(cè)報(bào)告,到2006年底,全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.22億千瓦,基建新增裝機(jī)突破1億千瓦;2007年新投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過9000萬(wàn)千瓦。同時(shí)預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)在5000小時(shí)左右,比2006年累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)5221小時(shí)進(jìn)一步降低。

  發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,小火電機(jī)組的關(guān)停范圍,主要包括大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的火電機(jī)組、單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下且運(yùn)行滿20年的常規(guī)火電機(jī)組,以及其他未達(dá)到節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、供電煤耗明顯偏高和運(yùn)行已達(dá)設(shè)計(jì)年限的火電機(jī)組。同時(shí),經(jīng)整改仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用機(jī)組,也要關(guān)停;非供熱期供電煤耗明顯偏高的熱電機(jī)組在非供熱期應(yīng)停止運(yùn)行或限制發(fā)電。

來源:中國(guó)證券報(bào)

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