2007年4月16日至26日，自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳、檢察院、煤炭工業(yè)管理局、新疆
煤礦安全監(jiān)察局組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對伊犁、塔城、昌吉、阿克蘇、巴州、吐魯番等主要產煤地州進行監(jiān)督檢查。主要檢查各地州貫徹落實監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（11號令）、貫徹執(zhí)行自治區(qū)煤炭工業(yè)"十五"發(fā)展規(guī)劃、淘汰落后生產能力和整頓
關閉小煤礦、落實煤礦安全生產主體責任、
煤炭資源整合和綜合開發(fā)利用、煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全生產重特大事故責任追究落實、國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦等情況。
檢查組通過聽取地（州、縣、市）有關情況的匯報、查閱相關資料、現(xiàn)場檢查等形式，對伊犁州等6個地州的8個縣市進行了抽查，共檢查26處礦井。
一、各地州黨委、政府高度重視國家、自治區(qū)煤礦安全生產有關規(guī)定，在落實11號令、礦井整頓關閉、責任追究和安全監(jiān)管方面做了大量工作。各地煤礦安全監(jiān)管和煤炭企業(yè)主體責任逐步落實。強化制度建設，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門聯(lián)動，依法監(jiān)管的安全生產格局。建立每周安全例會制度，設立煤礦安全獎勵基金，實行駐礦安監(jiān)員制度，落實安全生產聯(lián)合執(zhí)法工作制度，簽訂煤炭安全生產目標管理責任書，層層安全生產目標落實責任管理體系。以貫徹執(zhí)行11號令為契機，開展了行風、作風自查自咎活動，加大了安全生產責任追究力度，嚴厲查處安全生產領域違法違紀行為。繼續(xù)深入開展清理投資入股煤礦工作，建立了長效機制，取得了明顯成效。
二、通過檢查還發(fā)現(xiàn)各地州在煤礦安全生產、監(jiān)管方面存在許多問題。煤炭管理部門編制少，專業(yè)技術人員缺乏，監(jiān)管力量薄弱，影響職能發(fā)揮，兩個責任主體的責任有待進一步落實。個別礦井關閉沒有完全達到標準。"十五"規(guī)劃礦井建設工作滯后，部分礦井不能按期建成投產。煤礦安全管理機構不健全，安全管理人員不到位，排查出的隱患沒有得到及時整改，部分煤礦企業(yè)存在重生產、輕安全的問題，沒有擺正安全與生產、安全與效益、基建與生產的關系。一些煤礦企業(yè)沒有依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；沒有認真開展煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。個別事故責任人的責任追究沒有得到落實。
三、檢查組向各地州政府提出了加大監(jiān)管力度，進一步落實責任，做好煤礦安全生產工作的建議。一是提高煤炭管理部門工作人員的業(yè)務素質，以適應煤炭工業(yè)發(fā)展的需要。二是加強煤礦安全監(jiān)管力度，變事后處罰為事前防范，促進煤炭企業(yè)安全主體責任的落實。三是對已公告關閉的礦井嚴格落實關井的"六條標準"。四是加大對基建、改擴建礦井安全監(jiān)管力度，加快礦井項目建設速度。五是加強煤礦"一通三防"管理工作，特別是加大
瓦斯、頂板、水害的防治工作。六是嚴格煤礦事故責任追究落實，深挖事故背后的腐敗問題，對煤礦安全工作真正起到教育、警示作用。七是繼續(xù)深入開展清理糾正投資入股煤礦工作。八是當前煤礦安全形勢依然嚴峻。各地州加強煤礦安全生產執(zhí)法檢查，重點檢查煤礦企業(yè)安全主體責任落實、重大隱患排查治理，督促煤礦加大安全投入，使其符合安全生產條件的要求，確保全區(qū)煤礦安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
