各市、縣人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)，各煤炭企業(yè)：
　　晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3·18”事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院及省委、省人民政府高度重視。晉城市按照省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，在迅速組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、緊急部署全市各類(lèi)煤礦開(kāi)展停產(chǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、認(rèn)真做好事故善后處理、積極配合省事故調(diào)查組開(kāi)展工作的同時(shí)，依法從嚴(yán)從重從快處理了事故相關(guān)責(zé)任人和犯罪嫌疑人，并深刻汲取此次事故沉痛教訓(xùn)，在建立煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制上做了大量工作。省長(zhǎng)于幼軍接到晉城市“3·18”特大瓦斯事故處理情況的報(bào)告后，立即做出批示：“重特大事故發(fā)生后，晉城市委、市人民政府在查明原因、責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，并責(zé)成公安部門(mén)迅速抓捕涉嫌責(zé)任人，公、檢、法密切配合，迅速對(duì)有關(guān)人員作出審判，并通過(guò)公開(kāi)批捕、公開(kāi)處理、公開(kāi)審判的方式，達(dá)到警示震懾作用，而且以此案為鑒，在全市加強(qiáng)教育、監(jiān)管工作和作風(fēng)整頓。希望今后對(duì)類(lèi)似事件包括查處非法煤礦均學(xué)習(xí)借鑒晉城市的做法�！睘槁鋵�(shí)于幼軍省長(zhǎng)重要批示精神，現(xiàn)將晉城市查處“3·18”特大瓦斯事故的有關(guān)處理情況通報(bào)如下：
　　一、晉城市對(duì)“3·18”特大瓦斯事故相關(guān)責(zé)任人和犯罪嫌疑人的處理情況
　　3月20日，晉城市接到報(bào)告后，迅速組織力量展開(kāi)事故核查和現(xiàn)場(chǎng)救援，并責(zé)成公安部門(mén)立即偵破案件，及時(shí)控制犯罪嫌疑人。3月21日，晉城市委常委會(huì)議按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，先行免去城區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，對(duì)城區(qū)西上莊辦事處黨委書(shū)記、主任和城區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)給予撤職處理。3月26日，事故所涉犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。為依法從快、從重、從嚴(yán)、從實(shí)懲處瞞報(bào)責(zé)任者和相關(guān)責(zé)任人，真正起到震懾教育警示作用，晉城市確定了連續(xù)重拳打擊不法分子和有關(guān)責(zé)任人的“三公開(kāi)”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方案，即公開(kāi)批捕、公開(kāi)處理、公開(kāi)宣判；在案件調(diào)查過(guò)程中，晉城市紀(jì)檢、法院、檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入、通力配合，深查瞞報(bào)事故責(zé)任人和犯罪嫌疑人。3月28日，晉城市召開(kāi)全市公捕暨警示教育大會(huì)，公開(kāi)逮捕了15名犯罪嫌疑人。4月9日，晉城市委、市人民政府召開(kāi)全市干部紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員暨煤礦事故公開(kāi)處理大會(huì)，宣布了對(duì)“3·18”特大瓦斯事故和陵川秦家莊橋蔣村“2·22”私開(kāi)坑口事故有關(guān)責(zé)任人的公開(kāi)處理通報(bào)和“3·18”事故相關(guān)責(zé)任人的批捕決定。對(duì)兩起事故負(fù)有直接責(zé)任的22名公職人員分別給予嚴(yán)厲的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中，城區(qū)西上莊辦事處副主任陳會(huì)方等8人被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職(或解聘)，陵川縣秦家莊鄉(xiāng)代鄉(xiāng)長(zhǎng)李田富等9人被撤職或免職，還有9人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)、行政記過(guò)等處分；對(duì)未認(rèn)真履行工作職責(zé)、工作嚴(yán)重失職瀆職、致使苗匠聯(lián)辦煤礦越層開(kāi)采、非法生產(chǎn)的西上莊辦事處主任姬建龍等7名公職人員依法追究刑事責(zé)任。4月27日，晉城市中級(jí)人民法院召開(kāi)公判大會(huì)，對(duì)“3·18”事故后批捕的22名犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開(kāi)宣判，煤礦投資人王建軍等15名被告人因非法買(mǎi)賣(mài)爆炸物、非法采礦、重大責(zé)任事故、不報(bào)謊報(bào)安全事故、幫助毀滅、偽造證據(jù)罪，分獲無(wú)期或有期徒刑不等；其中王建軍被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，礦長(zhǎng)、法定代表人苗明慶、副礦長(zhǎng)宋天爐分別被判處有期徒刑二十年，投資人潘完旦被判處有期徒刑十三年，其他11人視情節(jié)輕重分別被判處一年半至十一年有期徒刑。同時(shí)，對(duì)姬建龍等7名被告人玩忽職守、挪用公款一案也進(jìn)行了公開(kāi)宣判。
　　二、晉城市深刻吸取“3·18”特大瓦斯事故教訓(xùn)，積極建立完善煤礦管理長(zhǎng)效機(jī)制
　　“3·18”特大瓦斯事故發(fā)生后，晉城市為有效防范和堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，在對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理的同時(shí)，努力建立完善安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制：
　　一是深入開(kāi)展各類(lèi)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格把關(guān)搞好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。為了切實(shí)抓好煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，晉城市制訂出臺(tái)了《全市煤礦汲取苗匠聯(lián)辦煤礦“3·18”特大瓦斯事故教訓(xùn)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)施方案》，就整頓內(nèi)容、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、關(guān)閉礦井及加大責(zé)任追究等方面進(jìn)一步明確了重點(diǎn)，劃清了職責(zé)，制定了具體對(duì)策措施；并組織了4個(gè)督查組，分赴市直各煤炭企業(yè)和各縣(市、區(qū))開(kāi)展督查工作。為加快資源整合進(jìn)度，市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極簡(jiǎn)化辦事程序，并深入到資源整合礦井逐礦摸底，督促指導(dǎo)企業(yè)加快證照辦理進(jìn)度；同時(shí)，他們堅(jiān)持“打、管、疏、關(guān)”四管齊下，加強(qiáng)資源整合期間的各項(xiàng)安全監(jiān)管。期間，晉城市四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦督查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，市委書(shū)記李雁紅、市長(zhǎng)夏振貴帶領(lǐng)有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，多次不打招呼，深入到煤礦一線突擊檢查整頓工作。
　　二是設(shè)立“3·18”安全警示日。晉城市委、市人民政府把3月18日確定為全市安全警示日，要求各級(jí)各部門(mén)特別是各單位、各企業(yè)要在警示日前后廣泛開(kāi)展以“召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議、進(jìn)行一次隱患排查、開(kāi)展一次主題活動(dòng)”為內(nèi)容的“三個(gè)一”警示活動(dòng)，銘記“3·18”事故的深刻教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“安全事故猛于虎、安全事故大于山”的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擺正安全生產(chǎn)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以此推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺(tái)階。
　　三是制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)肅責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。晉城市依照國(guó)家及我省的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)煤礦企業(yè)及其所在行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門(mén)(站、所)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和工作人員等相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任和相應(yīng)的責(zé)任追究做出明確規(guī)定，使安全事故責(zé)任人的認(rèn)定和處理追究更加有章可循。
　　四是進(jìn)一步完善了《晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》。晉城市在原有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員從年度考核、補(bǔ)聘錄用、輪崗交流、日常管理、工資發(fā)放、發(fā)生事故責(zé)任追究等方面，制定出臺(tái)了具體的補(bǔ)充意見(jiàn)；在各縣(市、區(qū))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安監(jiān)員管理中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)駐礦管理員的日常管理，每月召開(kāi)一次駐礦安監(jiān)員例會(huì)，具體組織實(shí)施定片包礦、定時(shí)交流輪崗和年終末位淘汰等工作。
　　三、晉城市在全市深入開(kāi)展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓
　　晉城市認(rèn)真落實(shí)省委4月6日作出的《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》，根據(jù)全市干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，結(jié)合“3·18”礦難事故的深刻教訓(xùn)，在全市黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展了一次干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，并于4月9日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)城區(qū)、陵川兩起煤礦事故中嚴(yán)重違法、失職瀆職公務(wù)人員進(jìn)行了處理，對(duì)整頓工作作出了安排部署，明確了整頓要解決的“四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題”：一是圍繞勤政敬業(yè)，著力解決工作不負(fù)責(zé)、遇事推諉扯皮的問(wèn)題；二是圍繞政令暢通，著力解決落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)的問(wèn)題；三是圍繞優(yōu)化環(huán)境，著力解決不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題；四是圍繞提升素質(zhì)，著力解決思想不解放、工作不創(chuàng)新的問(wèn)題。為了確保整頓取得實(shí)效，還專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)組督促指導(dǎo)整頓工作。同時(shí)，晉城市委作出了《加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，即堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，傾力關(guān)注民生；堅(jiān)決求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義；深入調(diào)查研究，扎實(shí)解決問(wèn)題；敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面矛盾；嚴(yán)格督促檢查，確保政令暢通；提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；大力精文簡(jiǎn)會(huì)，提高工作質(zhì)量；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，提倡節(jié)儉辦事；帶頭廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督。
　　晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3·18”特大瓦斯事故教訓(xùn)極為深刻。晉城市在事故處理過(guò)程中，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了公開(kāi)處理，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開(kāi)批捕、公開(kāi)處理和公開(kāi)審判，依法從嚴(yán)從重從快處理了事故相關(guān)責(zé)任人，在全市起到了警示教育作用，同時(shí)積極建立完善煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，在全市開(kāi)展干部紀(jì)律作風(fēng)大整頓，這些做法較好地推動(dòng)了晉城市苗匠聯(lián)辦煤礦“3·18”特大瓦斯事故處理工作，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。全省各地、各部門(mén)和各煤炭企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒晉城市的做法，對(duì)煤礦事故相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不手軟，嚴(yán)厲打擊犯罪嫌疑人；要健全完善煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化整治、嚴(yán)格監(jiān)管、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)將此通報(bào)發(fā)至各煤炭企業(yè)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月三十日

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