豫北分局的安全監(jiān)察員們在轄區(qū)內(nèi)的小煤礦井口絞車房檢查持證上崗工作情況。

    為確保安全生產(chǎn)，安全監(jiān)察員們在煤礦井下檢查礦工出勤記錄。        高劉生攝

    他們常年活躍在河南的礦山煤海，為煤炭企業(yè)保駕護航；他們像礦工一樣，每天在太陽升起之前，在距地面數(shù)百米下的巷道里，與礦工一道穿梭往來，查找隱患，叮囑安全，禁違章行為；礦山產(chǎn)出的每一噸煤炭，都有他們的心血和汗水。

    他們有一個響亮的名字————煤礦安全監(jiān)察員。

    嚴管理  勇探索

    科學執(zhí)法保安全

    河南煤礦安全監(jiān)察部門科學制定、嚴格落實執(zhí)法監(jiān)察計劃，做到了有的放矢，做到了重點突出。既把好“新井”準入關(guān)，又不忘對企業(yè)的服務和指導。同時，研究探索檢查指導工作的新途徑、新方法，促進轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平的不斷提高。

    基于對煤礦安全監(jiān)察工作的深深熱愛，對煤礦安全生產(chǎn)工作的深入研究，河南煤礦安全監(jiān)察局局長、首席監(jiān)察員李九成，在煤礦監(jiān)察局組建之初就認識到了監(jiān)察隊伍標準化建設工作的迫切性和必要性。他認為，監(jiān)察人員一定要一專多能，執(zhí)法一定要公正嚴明，程序一定要規(guī)范合法，必須通過建章立制、從嚴治內(nèi)、外樹形象，這樣才能為正確履行職責奠定堅實的基礎(chǔ)。為了打造一支標準化的煤礦安全監(jiān)察隊伍，他帶領(lǐng)大家建立、規(guī)范和修改了財務管理、設備資產(chǎn)管理、車輛管理、政務公開、重大事項研究審議、“三會一課”、中心組學習、執(zhí)法過錯責任追究等等一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)了監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化，保持了監(jiān)察隊伍旺盛的戰(zhàn)斗力。

    自2000年9月河南煤礦監(jiān)察局組建以來，面對礦井數(shù)量多，安全形勢嚴峻、監(jiān)察人員緊張的現(xiàn)實，李九成等領(lǐng)導成員帶領(lǐng)廣大監(jiān)察員，緊緊圍繞遏制重大事故的工作目標，扎扎實實地開展了煤礦安全監(jiān)察工作。經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，立足實際，不斷探索、總結(jié)，逐步確立了工作思路。

    實現(xiàn)一個目標，即減少重大事故，杜絕特大事故。遵循“兩個依靠”，即依靠當?shù)卣�府部門的大力支持，形成監(jiān)管合力；依靠各有關(guān)部門和煤炭企業(yè)的大力配合，提高執(zhí)法效能。突出“三個重點”，即把國有重點煤礦作為重點監(jiān)察的對象，把煤礦“一通三防”作為安全監(jiān)察的重中之重。對安全基礎(chǔ)較差和群眾反映不放心的礦井，集中力量開展監(jiān)察執(zhí)法。搞好“四個統(tǒng)一”，即把安全監(jiān)察和宣傳教育、安全培訓、指導服務、行政處罰統(tǒng)一起來。落實“五個結(jié)合”，即工作業(yè)績和監(jiān)察礦井數(shù)量相結(jié)合，監(jiān)察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量相結(jié)合，監(jiān)察質(zhì)量和監(jiān)察效果相結(jié)合，監(jiān)察效果和安全狀況相結(jié)合，安全狀況和廉政相結(jié)合。他們通過“五個結(jié)合”的考核方法，不斷健全工作機制，提高執(zhí)法效果。

    針對國有煤礦點多、線長、面廣的特點，在監(jiān)察方法上，他們首先認真查閱各種圖紙資料，從安全管理上、技術(shù)措施上、安全生產(chǎn)系統(tǒng)上查找問題。其次，到井下采煤工作面進行現(xiàn)場監(jiān)察。他們?yōu)榱硕沤^事故隱患，總是堅持到相對偏遠的地方進行監(jiān)察，下一次井，時間都在4個小時以上。

    河南煤礦安全監(jiān)察部門嚴格堅持  “四不監(jiān)察”制度，即不做盲目的監(jiān)察，做到監(jiān)察有計劃、有準備、有步驟、有重點；不做敷衍的監(jiān)察，講究監(jiān)察質(zhì)量，每到一礦必須深入井下現(xiàn)場，認真檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，切中要害；不做不執(zhí)法的監(jiān)察，依法行政，執(zhí)法到位，按程序執(zhí)法，每次監(jiān)察都有一個完整的執(zhí)法程序；不做無效果的監(jiān)察，重視監(jiān)察效果，重視隱患的整改。從根本上提高了監(jiān)察質(zhì)量，使監(jiān)察出的問題得到了徹底解決，保證了煤礦安全生產(chǎn)。

    

    促整改  消隱患

    一絲不茍嚴把關(guān)

    在工作中，河南煤礦安全監(jiān)察部門的每一位安全監(jiān)察員都時刻牢記自己的職責，是一個代表國家來執(zhí)法的普通公務員。他們在平時的工作中始終以高度的政治責任感，履行煤礦安全監(jiān)察的神圣職責。  

    

    河南煤礦安全監(jiān)察局常務副局長李尚寬，已經(jīng)有20多年的煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，是一名地地道道的行家里手。每一次重大事故，他都是第一時間趕到事故現(xiàn)場，指揮搶險救援工作。在最為危急的時候，他總是臨危不亂，指揮若定。針對個別人在事故調(diào)查過程中存在僥幸心理的情況，他總是苦口婆心，不厭其煩地說服對方，既堅持自己的原則，又不乏靈活性，深受大家的尊敬。

    強將手下無弱兵。在局領(lǐng)導的率先垂范下，基層監(jiān)察隊伍中每一名監(jiān)察員都是多面手，執(zhí)法鐵面無私，使全省煤監(jiān)系統(tǒng)保持了有為、有威、有位。

    2003年7月，在夏季“三防”專項監(jiān)察時，豫西監(jiān)察分局監(jiān)察員陶進發(fā)現(xiàn)，宜陽縣沙坡煤礦存在著井下排水系統(tǒng)抗災能力不足，少備用泵、無符合要求的水倉、排水管路能力不足等問題，這些問題如果不及時解決，一旦到了雨季，后果不堪設想。他及時向該礦下達停產(chǎn)指令，并一連幾天督促礦上整改。礦方起初不理解，覺得這是與他們過不去，但是迫于壓力，最后不得不新購買一臺大功率排水泵，架設一條6寸排水管路，新挖了水倉。汛期到來，連降暴雨，該礦井下涌水量猛增，水一下子淹到了大巷標高！這時，礦上及時啟動了新增的排水系統(tǒng)，避免了一次淹井事故的發(fā)生。此后該礦礦長每次見到陶進時都感激地說：“要不是你們督促整改，淹了井后果不堪設想！”

    豫西監(jiān)察分局辦公室主任郭志福執(zhí)法嚴格也是出了名的。2006年9月，監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)某國有重點煤礦存在安全重大隱患，郭志福毫不含糊地依法對其下達了停產(chǎn)指令。礦主不積極整改，白天停產(chǎn)晚上偷著生產(chǎn)。依照有關(guān)規(guī)定，他對礦井作出了停產(chǎn)整頓的處罰，并在當?shù)刂饕�媒體進行公告，處行政罰款243萬元。郭志福說，對重大安全隱患不整改消除的、存在嚴重違法行為的、不服從監(jiān)管的礦井，就要狠狠打擊，決不手軟，重點打擊。

    原豫西監(jiān)察分局局長史宗保，在工作中總是強調(diào)監(jiān)察注重實效、狠抓整改。他要求對查出的重大隱患不能一罰一停了事，而是跟蹤到整改。2002年3月，他帶領(lǐng)監(jiān)察員在對義馬煤業(yè)集團公司曹窯礦監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)該礦2112掘進工作面由于支護材料供應跟不上，空頂3—4米，仍在繼續(xù)作業(yè)，并且存在隨時冒頂?shù)奈ｋU，他當即命令現(xiàn)場作業(yè)人員撤出，并下達了停止掘進、立即進行支護防止頂板冒落傷人的限期整改決定書。

    第二天，史宗保帶領(lǐng)監(jiān)察人員又來到曹窯礦，結(jié)果發(fā)現(xiàn)礦方根本沒停止掘進工作。他再次責令其停產(chǎn)整改，對該礦進行了處罰并提出警告。在他的嚴格執(zhí)法下，該礦終于進行了嚴格整改，消除了安全隱患。

    2006年6月下旬，河南煤礦安全監(jiān)察局派出5個監(jiān)察小組，分赴省內(nèi)的6大省屬煤業(yè)集團，深入井下為每一座礦井“號脈”，集中開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法行動。他們共檢查礦井59座，查出安全隱患827條。這樣集中的執(zhí)法行動，對于促進煤礦安全監(jiān)察全方位執(zhí)法的探索，具有深遠的意義。

    

    不畏強  敢碰硬

    廉潔執(zhí)法樹權(quán)威

    “不徇私情，嚴格執(zhí)法”是河南煤礦安全監(jiān)察部門每一位安全監(jiān)察員的工作信仰和執(zhí)法理念�？梢哉f，每一次罰款就是一次考驗，每一次執(zhí)法都是對他們世界觀、人生觀和價值觀的考驗，是金錢關(guān)、人情關(guān)的考驗，是廉潔與腐敗的較量。

    

    “民不服吾能，而服吾公”。在日常的工作中，河南煤礦安全監(jiān)察部門的每一位成員都始終遵循這樣的準則：不做不該做的事，不吃不該吃的飯，不喝不該喝的酒，不做違反紀律的事。為了維護集體利益和國家利益，他們敢于碰硬。大家都說“煤礦安全監(jiān)察員們工作上太認真，一點人情也不講�！�

    這幾年，豫西監(jiān)察分局監(jiān)察員陶進不怕吃苦、嚴格認真、廉潔執(zhí)法的工作作風，深深觸動了轄區(qū)內(nèi)的礦長們。濟源市濟聯(lián)煤礦礦長專門寫信給分局說：“你們煤礦安全監(jiān)察人員，是我從未見到過的高素質(zhì)執(zhí)法人員！”

    現(xiàn)任豫西監(jiān)察分局局長王廣南時刻用《煤礦安全監(jiān)察員廉政準則》要求自己，嚴格按照省局規(guī)定的“十五不準”要求自己，抵制住了外界各種不良風氣的侵蝕，經(jīng)受住了權(quán)勢關(guān)、人情關(guān)、金錢關(guān)的考驗。

    2006年6月，一個違法礦主，為了減輕法律制裁，想盡各種辦法向他送現(xiàn)金、禮品，均被嚴厲拒絕。王廣南嚴肅批評了礦主，并耐心教育其要合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)。礦主被他說服了，誠懇地承認了錯誤，心服口服地接受了處罰。

    無論是突發(fā)性的事故，還是群眾舉報的隱瞞事故，6年多來，河南煤礦安全監(jiān)察部門沒有一位監(jiān)察員為金錢、利益所動搖、所誘惑、所擊倒，他們都經(jīng)受住了考驗。他們用實際行動證明自己是一支作風過硬、廉潔奉公，始終站在煤礦安全生產(chǎn)第一線，能打硬仗的隊伍。

    

    不怕苦  不怕險

    危難時刻顯身手

    長期的煤礦生涯，使河南煤礦安全監(jiān)察局的每一位監(jiān)察員都具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，在煤礦事故搶險及事故調(diào)查中，在黨和人民最需要的時候，他們總是毫不畏懼地沖在最前面，捍衛(wèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

    事故現(xiàn)場勘查是一項技術(shù)性很強、風險性很大的工作。但是，只要豫北監(jiān)察分局一室主任秦長江去現(xiàn)場勘查，總是主動提出下井勘查現(xiàn)場。秦長江常說：社會對我們的好評不是說出來的，是靠我們勤奮嚴謹細致的工作作風干出來的。

    豫北監(jiān)察分局的李明澤，是一名普通的監(jiān)察員。2003年他所管轄的轄區(qū)內(nèi)一座煤礦發(fā)生了一起瓦斯燃燒事故，為了查清引燃原因，他先后三次深入井下現(xiàn)場進行勘驗。有人說，現(xiàn)場生還者已經(jīng)說明了事故原因，可以定性了，而他卻說：“沒有找到物證是對調(diào)查的不負責任�！碑旇F的事實擺在面前時，事故責任者不得不佩服地說：“一個小小的煙頭混在煤里你們也能找到，我真服了�！�

    原豫西監(jiān)察分局局長史宗保，是煤礦事故搶險現(xiàn)場的行家里手。2005年12月9日上午，新安縣石寺鎮(zhèn)寺溝煤礦的事故搶險工作正在緊張地進行。突然，有人氣喘吁吁地從井下上來對井口工說：“下面出事了，大量的一氧化碳氣體突然涌出，把人都熏倒了，趕快救人！”一時井口亂作一團。

    如果此時沒有人果斷有力地指揮，事故還會有繼續(xù)擴大的危險。正在井口附近工作的史宗保看到此種情況，立即沖到井口，大喊一聲：“大家不要亂！現(xiàn)在都聽我指揮，聽我指揮！”

    只有短短的幾分鐘，他就把搶救遇險人員的工作安排得妥妥當當，扭轉(zhuǎn)了井口混亂的局面。史宗保的指揮果斷嫻熟，深深地折服了在場的每個人。各救護隊按照史宗保的指揮，使遇險的19名礦工成功獲救，同時避免了事故的擴大。

    

    舍小家  想大家

    無私奉獻不言悔

    煤礦安全監(jiān)察工作是一項特殊的行政執(zhí)法工作，一年四季深入煤礦井下，其危險程度與礦工沒有絲毫差別。6年如一日，河南煤礦安全監(jiān)察局的監(jiān)察員們堅持每周下礦四五天，當別人與家人團聚歡度節(jié)日的時候，他們往往正在幾百米深的井下認真地排查著安全隱患。

    豫西分局監(jiān)察員朱生貴的老家在大別山區(qū)的河南信陽商城縣，60多歲的老母親身患重病，近幾年一直臥病在床，靠父親和姐姐照料。2006年6月，父親突然被查出身患癌癥，姐姐在去縣城給父母買藥時不幸遭遇車禍，身受重傷。恰在這時，豫西分局受理了一起由國家安監(jiān)總局領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的事故舉報。作為核查舉報的負責人，他一方面帶領(lǐng)同志們奔赴2個省、6個縣市深入調(diào)查，收集證據(jù)材料69份，圓滿完成了核查任務；另一方面利用業(yè)余時間趕回老家，照看兩位重病在床的老人和受傷的姐姐。這位錚錚鐵漢咬緊牙關(guān)，獨自與命運作著不屈的抗爭，在為兩位老人治病最需要錢的時候，他沒有向組織伸過一次手，在家中事情最多的時候，他沒有向單位請過一次假！

    2005年12月26日晚，原豫西分局局長史宗保在事故搶險接近尾聲時，由于連續(xù)高負荷的工作突發(fā)心肌梗塞，住進了洛陽市中心醫(yī)院。手術(shù)后躺在病床上的他，不顧醫(yī)生的忠告還悄悄地以手機短信形式指揮工作。當國家安監(jiān)總局、省局、洛陽市領(lǐng)導去病房看望他時，他還風趣地說：沒關(guān)系，發(fā)動機發(fā)生點小故障是正�，F(xiàn)象，修理修理就沒事了。結(jié)果，按要求休息3個月才能工作的他，只在醫(yī)院勉強呆了8天，就出院上班了。

    對于家人，史宗�？偸菓延猩钌畹睦⒕�。2004年8月，由于煤價上漲，礦井突擊生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重、非法煤礦死灰復燃，這時他妻子突然生病住院需要動手術(shù)。他偷偷一個人陪著妻子到北京住院，在手術(shù)后第二天將妻子托付給親戚照看之后，就匆匆趕赴了監(jiān)察一線。為了支持他的工作，妻子主動轉(zhuǎn)回到洛陽市的中心醫(yī)院治療。他白天下礦井監(jiān)察，晚上到醫(yī)院陪伴妻子。

    河南省副省長史濟春在接受記者采訪時指出，河南煤監(jiān)局成立之后，為全省煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)做出了重要的貢獻。6年來，全省180位煤礦安全監(jiān)察員共監(jiān)察礦井17583次，查出隱患105629起，平均每位監(jiān)察員每年下礦井超過300次。實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量連年增加，煤礦事故、死亡人數(shù)卻連年下降。這是了不起的成績！這里面凝聚著每一位監(jiān)察員的心血和汗水！