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按照發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》,中國(guó)將加快淘汰落后生產(chǎn)能力,加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度.
通過(guò)淘汰電力、鋼鐵等行業(yè)的落后產(chǎn)能,“十一五”期間將實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化硫240萬(wàn)噸。同時(shí),加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度,“十一五”期間實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量(COD)138萬(wàn)噸。
《方案》制訂了淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案。對(duì)不按期淘汰的企業(yè),地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停,有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布,電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國(guó)家安排投資的項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能,中央財(cái)政通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
《方案》提出要完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目,促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
《方案》還提出要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展可再生能源。推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設(shè),加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源,組織實(shí)施生物燃料乙醇及車(chē)用乙醇汽油發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,啟動(dòng)非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目。抓緊開(kāi)展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)煤炭直接和間接液化、煤基醇醚和烯烴代油大型臺(tái)套示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備。
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