2005年上半年，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運行在國家宏觀調控政策的引導下，在市場發(fā)生了變化的情況下，生產(chǎn)增速不斷提高，鋼鐵產(chǎn)品出口勢頭減弱，鋼材價格大幅度波動，效益水平繼續(xù)提高。當前迫切需要按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策確定的方向，堅持走新型工業(yè)化道路，引導促進鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展。

    一、鋼鐵行業(yè)運行基本情況

    生產(chǎn)繼續(xù)快速增長。上半年產(chǎn)粗鋼16486萬噸，同比增長28.3%，產(chǎn)生鐵15499萬噸，同比增長33.1%，產(chǎn)鋼材17312萬噸，同比增長25.9%。鋼鐵生產(chǎn)水平不斷刷新，增長速度逐月提高，上半年的增長幅度達到了今年最高點。分地區(qū)看，有12個省區(qū)鋼的增長幅度超過了全國平均水平，河北、遼寧、江蘇、山東四省增鋼占全國粗鋼增量的60%。分企業(yè)類型看，重點鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼13490萬噸，同比增長21.4%，占全國鋼產(chǎn)量的比重81.8%，同比下降4.6個百分點，增量占全國的65.5%。

    產(chǎn)品結構改善步伐加快。鋼材品種中，板材產(chǎn)量6686萬噸，同比增產(chǎn)1733萬噸，占鋼材增量的49%，增長35%，高于鋼材平均增幅9.1個百分點，板管比45.4%，同比提高2.4個百分點；鋼筋、盤條等建筑鋼材產(chǎn)量5042萬噸，同比增產(chǎn)966萬噸，占鋼材增量的27%，增長19.2%，低于鋼材平均增長幅度6.8個百分點。

    產(chǎn)銷銜接良好。上半年冶金行業(yè)鋼材產(chǎn)銷率97.9%，同比提高0.3個百分點；1-5月重點大中型鋼鐵企業(yè)庫存鋼材495萬噸，實物產(chǎn)銷率97.8%，保持著較高的水平。

    效益水平繼續(xù)提高，增幅回落。上半年全行業(yè)產(chǎn)品銷售收入11399億元，同比增長42.1%；實現(xiàn)利潤768億元，增長39.8%，增幅比上年同期回落52個百分點。重點大中型鋼鐵企業(yè)1-5月產(chǎn)品銷售收入5035億元，增長32.3%，實現(xiàn)利潤427億元，增長23.9%，增幅比上年同期回落74.7個百分點。

    投資增速明顯回落。上半年，鋼鐵行業(yè)完成投資974億元，同比增長18.6%，比去年同期下降33個百分點，鋼鐵行業(yè)盲目投資勢頭得到抑制。

    出口繼續(xù)增長，勢頭減緩。上半年出口鋼材1157萬噸，同比增長154.1%；出口鋼坯482萬噸，增長2.6倍。進口鋼材1322萬噸，下降26.8%；進口鋼坯77萬噸，下降75.7%。上半年鋼材凈進口165萬噸，鋼坯凈出口405萬噸。在國家出臺抑制鋼鐵等初級產(chǎn)品出口的政策后，鋼坯出口下降明顯，在3月份達到最高的146萬噸后穩(wěn)步下降，6月份當月出口57萬噸，接近今年1月份的最低出口量，增長幅度由一季度的9.7倍下降到上半年的2.6倍。累計進口鐵礦石13135萬噸，同比增加3356萬噸，增長34.3%。

    鋼材價格高位運行后出現(xiàn)下滑。一季度鋼材價格持續(xù)攀升，受宏觀政策的影響，4月鋼材價格開始下滑，5、6月下滑加速，6月底鋼材價格綜合指為119.85點，創(chuàng)今年以來最低點，比年初下降5.36個百分點，下降4.3%。6月末，6.5mm普通線材平均價格3187元/噸，比年初下降277元/噸，下降8%；12mm螺紋鋼平均價格3266元/噸，比年初下降328元/噸，下降9.1%；10mm中板平均價格4588元/噸，比年初下降182元/噸，下降3.8%；2.75mm熱軋板卷平均價格4137元/噸，比年初下降787元/噸，下降16；0.5mm 冷軋薄板平均價格6395元/噸，比年初下降400元/噸，下降5.9。

    國內外鋼材市場價格差距進一步縮小，6月末國際國內鋼材價格指數(shù)差距從去年底的26.89點縮小到15.64點。

    二、鋼鐵行業(yè)運行中存在的主要問題

    在鋼鐵行業(yè)朝著宏觀調控預期目標發(fā)展的同時，近幾年投資過快增長帶來的風險逐步顯現(xiàn)，鋼鐵運行中的各類矛盾凸顯。

    產(chǎn)能擴張過快與需求增幅下降的矛盾。上半年全社會國定資產(chǎn)投資同比增長25.4%，增速回落3.2個百分點，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.1%，增幅回落3.9個百分點，房地產(chǎn)投資增長23.5%，增幅回落5.2個百分點。鋼鐵行業(yè)和固定資產(chǎn)投資相關性非常高，在固定資產(chǎn)投資下降的同時，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能卻極大的釋放，一些地方和企業(yè)對增加鋼鐵生產(chǎn)能力、擴大產(chǎn)量的沖動還很強烈。5月份粗鋼和6月份鋼材的日產(chǎn)水平分別達到95.9和101.2萬噸，又創(chuàng)新高。在產(chǎn)能加快釋放的同時，國內鋼材表觀消費在不斷回落。經(jīng)過連續(xù)三年鋼材表觀消費20%以上的高增長后開始回落，到今年上半年下降到15.7%。一增一降，無疑增加了產(chǎn)能擴張的風險和壓力。

    鋼鐵產(chǎn)品出口過快增長與資源、能源、運力的矛盾。去年世界經(jīng)濟復蘇，國際市場需求比較旺盛，在國際鋼材價格比國內高的環(huán)境下，去年下半年以來我國鋼鐵產(chǎn)品進出口格局發(fā)生了質的變化，今年仍然延續(xù)了這種走勢，鋼材、鋼坯出口成倍增長，盡管目前這種趨勢有所減緩，但今年鋼的增量仍有一半左右用于擴大出口，減少進口。鋼鐵產(chǎn)品的出口一方面提升了我國鋼鐵企業(yè)的競爭力，緩解了國內產(chǎn)能增加帶來的壓力，提高了鋼鐵企業(yè)的效益。但同時也應看到我國是資源、能源短缺的國家，這兩年經(jīng)濟的快速發(fā)展也加劇了煤、電、油、運的緊張程度，鋼鐵這一類初級產(chǎn)品的過快出口無利于緩解這些矛盾，反而進一步加劇了國內資源緊張程度。

    成本上升與價格波動的矛盾。今年以來鐵礦石大幅度漲價以及煤電油運價格的上漲加大了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，一季度鋼鐵企業(yè)在自身降低成本的同時也通過漲價向下游行業(yè)轉移了成本。但是鋼材價格上漲不僅給下游行業(yè)帶來巨大的成本壓力，也對全國的物價水平產(chǎn)生了壓力，對整個國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展不利；同時二季度以來鋼材價格的深度下跌，一些品種跌進成本區(qū)，不少企業(yè)當期的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)虧損，再次出現(xiàn)鋼材價格的大起大落，也不利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。

    鋼鐵總量和產(chǎn)業(yè)結構的矛盾。我國目前鋼鐵總量規(guī)模是相當龐大的，但行業(yè)集中程度卻很低。去年鋼產(chǎn)量超過500萬噸的企業(yè)15家，產(chǎn)量只占全國的45%，200萬噸以上的企業(yè)43家，產(chǎn)量占全國的74%，比重只比上年提高了0.97和3.66個百分點。眾多的中小鋼廠無論在資源與能源的利用上，還是在環(huán)境保護的能力上都相當?shù)拖�。盡管近年來鋼鐵產(chǎn)品結構逐步優(yōu)化，國產(chǎn)鋼材滿足國內需要的能力不斷提高，但進口鋼材仍以高附加值，高技術含量的品種為主，去年進口鋼材中板材占86%左右，說明我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構層次仍然比較低，鋼鐵工業(yè)在做大作強方面仍然有很長的路要走。

    根據(jù)上述情況今年以來國家加大了對進口鐵礦石秩序的治理整頓力度，陸續(xù)出臺了取消鋼坯出口退稅、降低鋼材出口退稅率、停止部分鋼鐵產(chǎn)品加工貿易等一系列政策措施。這些措施的實施旨在緩解國內資源和煤電油運緊張的供需矛盾，抑制鋼材價格的過快增長。同時，也將增加國內鋼鐵產(chǎn)品資源的供給量，使鋼材價格有繼續(xù)下滑的空間。