政府的目的是通過限制出口促進產業(yè)整合，但調控似乎是“人造冬天”，因為市場需求很大，鋼鐵企業(yè)并未進入市場嚴冬。重組動力不大。

    在多個利空消息打壓下，鋼鐵業(yè)正在遭遇陣痛。

   近日，美國商務部最終決定對產自中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補貼合并調查。為了避免更多的貿易爭端，從５月份開始，政府下調鋼材出口退稅率，隨后限制鋼材出口，申報許可證制度被公布。

   在一系列調控政策出臺后，國內鋼材價格一路走跌，一些鋼廠已經決定停產部分生產線，以應對即將來臨的鋼鐵業(yè)的冬天。而這也暗合了發(fā)改委控制產能過剩，加快重組的意圖。

鋼企停產自救

     政策一再限制出口，讓原本用于出口的鋼材回歸國內市場，并導致鋼材價格一路走跌，企業(yè)為了避免出現(xiàn)鋼材大量積壓而被迫“割肉”。對鋼企來講，生產還是停產--是個重要的問題。

   “我們正準備停止幾條生產線的生產，因為國外訂單和國內訂單都少了許多�！焙颖兵Q豐冷軋帶鋼廠的孫經理對此事一籌莫展，“目前企業(yè)有9條冷軋帶鋼生產線，上半年全部投入生產，效益很好，但下半年要停掉一部分�！�

    孫經理把訂單減少的原因歸結到鋼材出口受限，大量鋼材只能內銷，造成競爭加劇。今年5月，國家開始調整鋼材的出口退稅，冷軋鋼出口退稅由8%降為5%，熱軋鋼出口退稅由8%降為零。

  隨后，商務部出臺鋼材出口管理規(guī)定，為了抑制鋼材出口增長過快勢頭決定從今年5月20日起對部分鋼材產品出口實行出口許可證管理。

   據了解，冷軋鋼和熱軋鋼是鋼材出口的主力，也是鋼廠創(chuàng)收的主力。

   “我們生產冷軋的成本要比大鋼廠少很多，同類產品也要比大鋼廠便宜，所以大鋼廠的生產壓力更大。”孫經理透露，但是在避免產品積壓而蒙受損失時大小鋼廠卻殊途同歸，“大鋼廠也不可避免地要停一些生產線�！�

   “我們通常會在停產期間安排一些檢修，不會宣稱是因為市場價格因素造成停產�！币晃讳搹S人士透露。

   而記者在網上看到的信息是，7月2日一天內便有包括包鋼、昆鋼在內的4大鋼廠的5組生產線進行檢修。而整個6月份則只有不多的檢修信息。各大鋼廠的鋼材產量的增速出現(xiàn)回落。

   生存的斗法

   對于大型鋼廠而言，停產自救的成本并不低�！按箐搹S的生產是全鏈條的，上游的鋼錠生產線不能停，即便停產，熱軋的爐火也必須一直燒著�！币晃讳搹S人士強調自己的損失。

   然而，暫停生產線又是一個不得已而為之的必然選擇。早在2005年，國家發(fā)改委主任馬凱便表示，鋼鐵行業(yè)目前生產能力已大于市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。雖然2006年和2007年發(fā)改委一再控制新產能的增長，但是產能過剩仍然接近40%�，F(xiàn)在這種惡果開始凸現(xiàn)出來。

    其實，從2005年末，發(fā)改委和鋼協(xié)開始一致要求，各地政府淘汰落后產能，并規(guī)定，年產鋼在10萬噸以下的企業(yè)都被列在淘汰的范圍之內。

  “為了躲避被淘汰的大限，周圍的鋼廠又開始了新一輪擴大再建設，力爭突破20萬噸。”唐山一位鋼鐵企業(yè)人士告訴記者，“我們又上了新的生產線�！�

   2006年初，鐵礦石價格上漲，國內需求減緩，發(fā)改委原本認為過剩產能可以進行自然淘汰，然而到了下半年，國際鋼材價格忽然上漲，遠高出中國的市場價格，鋼廠們再次開足馬力，依靠國際市場進行自救�！按蠹叶荚诳砍隹谕硕惢钪��！碑敃r一位鋼廠人士告訴記者。

   然而，2007年上半年，在鋼鐵企業(yè)利潤平均增長1.2倍的情況下，政府再次削減了出口退稅。隨后，鋼協(xié)釜底抽薪，直接將鋼材出口權限劃歸政府所有，出口鋼材全部需要經過審批。并再次調低出口退稅。此刻鋼廠競相停產的一幕便上演了。

   然而一位小型鋼廠人士，向記者提出了另一種規(guī)避政策的可能性，“我們希望今后能夠私下向大鋼廠購買出口鋼材的許可證�！�

  幾輪斗法之后，鋼鐵產能依舊保持增速。

  產業(yè)整合艱難行進

    政府的目的是通過限制出口促進產業(yè)整合，但調控似乎是“人造冬天”，因為市場需求很大，鋼鐵企業(yè)并未進入市場嚴冬。重組動力不大。

    其實在控制產能過剩、鋼材大量出口的幕后，鋼協(xié)的想法一直是提高產業(yè)集中度，并連續(xù)3年把提高產業(yè)集中度，作為下一年度的工作重點。

    然而鋼鐵行業(yè)的產業(yè)集中度不升反降。2004年，我國鋼鐵行業(yè)前10位鋼企的產量占總量的34.7%，2005年下降至33.6%。2006年下降到了29%。

    對于這一現(xiàn)象，鋼協(xié)副秘書長戚向東向記者解釋，“合并重組速度緩慢，造成大鋼廠的產量始終無法提高�！�

    今年年初，發(fā)改委“欽點”鞍鋼與本鋼的合并重組需要提速，并被認為是2007年鋼鐵行業(yè)合并重組的重點案例。

    早前認為管理層難以整合以及地方財稅收入阻礙整合的因素，在鞍本合并中都被“剔除”，“鞍鋼和本鋼今年都更換了新的領導，此外兩個企業(yè)都位于遼寧。阻礙都不存在了�！狈治鋈耸空J為。

   然而，除鞍鋼股份（000898）和本鋼板材（000761）股票由于合并傳聞一再沖高之外，鞍鋼人士卻向記者透露，“合并依舊沒有太多進展�！�

   另一個由山東國資委規(guī)劃的，萊鋼與濟鋼的聯(lián)姻進展得也并不順利。據悉，萊鋼在主動與國際巨頭米塔爾聯(lián)系，希望提前把自己許配給這家外資。

    “上半年鋼廠效益都很好，國際、國內的需求量都大，大家生活得都很好，沒人愿意主動去被整合�！变搮f(xié)副秘書長戚向東向記者證實了鞍本合并進展緩慢。

   隨著政府對鋼材出口政策的收緊，“鋼材在國際市場上的競爭力已經嚴重受到影響�！逼菹驏|形容目前的狀況。

     同時國內市場鋼材的價格保持了連續(xù)多日的下跌狀況，需要鋼企抱團過冬的時機已經不遠了。

來源：中國經營報