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山西黑煤礦事件調(diào)查:為什么不斷發(fā)生礦難?

2007/7/30 9:46:44       

  “山西產(chǎn)煤,到處都是黑吃黑!”
    從晉北到晉南,這是記者在山西煤區(qū)采訪時(shí)聽到的最多的一句話。圍繞山西煤窯的一系列“黑吃黑”的故事,可謂千奇百怪。

  一塊沉睡數(shù)萬年的煤炭,一旦誕生在黑煤窯里,這塊閃亮的“烏金”將會(huì)經(jīng)歷一系列黑色的人間“游戲”,它將目睹行賄受賄、吃黑水、收黑錢、搞敲詐、做黑交易的黑窯主、黑車主、黑站長、黑官員、黑記者、黑所長等形形色色的“黑色人物”……

  之一:開黑煤窯

  煤礦從合法性上分為三類:合法煤礦、非法煤礦、違法煤礦。所謂合法煤礦,就是依法取得采礦業(yè)“六證”的煤礦,這六證分別是:采礦許可證、生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。所謂非法煤礦就是沒有任何法定手續(xù)的煤礦;所謂違法煤礦就是雖然有法定證件,但證件不全或部分證件過期。

  而在民間,人們把沒有任何手續(xù)的煤礦叫“黑口子”,或者叫“黑煤窯”。也就是法律中認(rèn)定的非法煤礦。

  如何才能開得一個(gè)黑口子?山西省河津市的窯主王濤(化名)向記者講述了其中的程序——他親歷的內(nèi)幕,要開一個(gè)黑口子,一般得經(jīng)過5道程序:

  首先,老板(投資人)得跟礦產(chǎn)資源局的領(lǐng)導(dǎo)接上頭!澳愕酶▊(gè)氣,自己想挖個(gè)口子!蓖鯘f,有的時(shí)候,資源局的人還會(huì)告訴你,某村的地界上煤炭資源更為豐富。

  其次,在當(dāng)?shù)丶o(jì)委找個(gè)靠山!霸谶@里,紀(jì)委什么事都管。在里邊沒有人不行!

  第三,找到鄉(xiāng)政府!霸卩l(xiāng)政府里邊說得上話的人,得給他們錢!

  剩下的兩道程序是派出所和村書記(村長)!安唤o派出所好處,口子就沒法開。他們抓住一個(gè)(黑口子)礦工要罰款1萬,抓住一輛裝載車罰款3萬!蓖鯘f,至于村書記(村主任),他們是土地爺,挖他們地下的礦所以要給些錢,“他們能保證你平安生產(chǎn)”。

  打點(diǎn)這些關(guān)系,需要花費(fèi)多少錢?

  “不一定。”王濤說,“給村長的‘黑水’(即支付開黑煤窯的好處費(fèi))一般是2萬,給一次就可以了。其他部門的人,要經(jīng)常走動(dòng),經(jīng)常給錢,但第一次的‘公關(guān)費(fèi)’大約需要20萬元!

  還有一種情況,開黑口子并不一定非經(jīng)過這5道程序。據(jù)知情人說,給村支書每年交10萬元,也能確保在其所在村的地界開辦黑煤窯!斑M(jìn)村都得經(jīng)過山路,什么人什么車都能看得一清二楚,他們能幫著放哨”。但是,僅依托村支書為靠山,是開黑口子風(fēng)險(xiǎn)最大的一種選擇。

  第二種情況,是直接給鄉(xiāng)政府“進(jìn)貢”20萬元!百Y源局或市里要來人檢查時(shí),可以從鄉(xiāng)政府提前得到通知。用鏟車把口子堵住就沒事了”。王濤說。

  2006年底,山西省國土資源廳曾租用警用直升飛機(jī)對該省的黑口子進(jìn)行監(jiān)測。山西省境內(nèi)共存在14個(gè)非法采礦重點(diǎn)熱點(diǎn)地區(qū),它們分別是:晉中市的靈石縣,忻州市的寧武縣,臨汾市的汾西縣、蒲縣、堯都區(qū)、鄉(xiāng)寧縣、洪洞縣、霍州市,呂梁市的交口縣,運(yùn)城市下轄的河津市、陽泉市的盂縣和陽泉郊區(qū),太原市晉源區(qū)和萬柏林區(qū)。

  在黑口子泛濫的臨汾市汾西縣,開黑口子的程序與河津市大同小異。該縣的知情人士向記者介紹,在汾西開黑口子,必須打點(diǎn)的部門有:鄉(xiāng)政府、國土資源所和派出所!爱(dāng)然,后臺越硬膽子越大,但只要搞下這三關(guān),黑口子就可開張了!敝槿苏f。

  各種關(guān)系打點(diǎn)完畢,剩下最重要的一步是開礦。王濤向記者描述了其在下化鄉(xiāng)某村開礦的情形:

  第一步,在試圖開礦的方位探礦,找好地點(diǎn)。

  然后,開一輛礦運(yùn)三輪車,帶2個(gè)工人和雇一名技術(shù)員,在考察好的位置開始挖井。挖一個(gè)深50米或者更深的礦井便見煤了。

  從探礦到見煤,所需時(shí)間大概是2—3個(gè)月,投資需80萬-90萬或者更多一些。

  見煤以后,第三步是建設(shè)地上工作場面,該項(xiàng)費(fèi)用需要7萬到8萬元,規(guī)模大點(diǎn)的需要更多一些錢。

  “做完以上工作以后,就可以招收工人了。礦工來自四川、河南和東北!蓖鯘f,礦運(yùn)三輪車也從一輛增加到十輛。

  由此,一座黑煤窯即宣告誕生,“邊挖邊賣邊發(fā)財(cái)”。

  兩年前,王濤的黑口子在該市下化鄉(xiāng)還正常運(yùn)營,“如今風(fēng)險(xiǎn)太大,不挖了”。下化鄉(xiāng)是河津市煤炭資源最為集中的地區(qū)。當(dāng)時(shí),當(dāng)?shù)孛骺谧?即合法煤礦)有30多個(gè),黑口子300多個(gè)。據(jù)王濤介紹,如今“明口子有30個(gè)左右,黑口子還有200多個(gè)”。4月12日下午6時(shí),記者在知情人的帶領(lǐng)下隱秘探訪了下化村一個(gè)黑口子。在一個(gè)叫南桑峪村的地界上,山坳間散布著五六座煤礦。記者來到其中的一座,看到100多名礦工正在井口集結(jié),準(zhǔn)備下井挖煤,但礦上卻沒有任何合法證件。

  據(jù)記者調(diào)查,在山西,最小的黑口子大概有10個(gè)人左右,一般的黑口子總?cè)藬?shù)大概在30人—50人之間。而據(jù)知情人向記者透露,最大的黑口子人數(shù)可多達(dá)300人,“這些口子的后臺很硬”。知情人向記者介紹,在河津市下化鄉(xiāng)200個(gè)黑口子中,礦工約100人的為50個(gè)左右,100人以上的僅有幾個(gè),剩下的都是30人左右的。

  2005年山西省政府開展“打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)”,山西全境取締關(guān)閉4876處非法違法礦點(diǎn)、關(guān)閉1156座礦井。業(yè)內(nèi)人士向記者透露,在全省“打非行動(dòng)”期間,大部分黑煤窯進(jìn)入了“蟄伏”狀態(tài)。

  然而,對于此種行動(dòng),也有人頗為不滿。“我的小煤窯因?yàn)橹皇枪簿珠L保著,就給炸掉了,縣長保的卻沒有一點(diǎn)事情!4月10日,在大同市南郊區(qū)的鴉兒崖鄉(xiāng),安毅(化名)抱怨說,“打非行動(dòng)”讓它的煤窯賺不到錢,至今還背著十多萬元的外債。

  今年,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者多次在山西境內(nèi)由北向南采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),山西還有不少黑口子依然正常運(yùn)行,只是方式更加隱蔽。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的大同市渾源縣打死“記者”的煤礦就是一個(gè)沒有任何手續(xù)的黑口子。經(jīng)記者核實(shí),被山西官方稱為“無生產(chǎn)跡象”的這個(gè)黑口子,其實(shí)是晚上挖煤、白天休息,直到打死“記者”蘭成長當(dāng)天才關(guān)閉。

  4月15日,記者一行到臨汾市汾西縣,恰好趕上汾西打擊黑口子專項(xiàng)行動(dòng),當(dāng)晚7時(shí)許,汾西縣城大街警燈閃爍。晚上11時(shí)許,在當(dāng)?shù)嘏笥训膸ьI(lǐng)下,記者找到兩個(gè)未開工的黑口子。在回來路上,又碰到兩撥剛出完煤的三輪車司機(jī)……

  晚上12時(shí)許,記者一行因?yàn)槊月,誤入一不知名的山溝,又找到一個(gè)黑口子,現(xiàn)場未見挖煤的工人,但洞口有鏟車作業(yè)的新痕跡。

  4月16日,在山西臨汾洪洞縣興唐寺鎮(zhèn)和明姜鎮(zhèn)交界處,記者發(fā)現(xiàn)兩處黑口子,一處在坡上窯洞內(nèi),一處在山溝,用塑料布和黃土遮住洞口。據(jù)村民透露,3月份,附近的圣王溝發(fā)生礦難,這兩個(gè)黑口子因?yàn)轱L(fēng)聲緊,都關(guān)閉了。

  黑口子的老板們在跟執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行著貓捉老鼠的“游戲”,“礦難——執(zhí)法——息事——再次礦難——再次執(zhí)法”,如此的循環(huán),似乎沒有人能夠望到它的盡頭。
  

  之二:經(jīng)營黑煤車

  煤窯挖出煤之后需要把煤運(yùn)出山溝。

  記者在煤區(qū)采訪時(shí)看到:有相當(dāng)數(shù)量的報(bào)廢車和沒有任何牌照的車在從事煤炭運(yùn)輸。

  4月12日,記者一行從河津趕往下化鄉(xiāng),進(jìn)入下化鄉(xiāng)地界后,看到不少早已經(jīng)報(bào)廢的圓頭解放卡車在山溝里運(yùn)載煤炭,這些“上了歲數(shù)”的汽車,車身油漆斑駁脫落,“一磕一磕”地在盤山公路上緩慢前行。與記者同行的司機(jī)齊師傅調(diào)侃說:“這些卡車可以拉去拍解放戰(zhàn)爭的電影!

  下化鄉(xiāng)的人對這些車并不奇怪,“只要交了錢,你想開就開,沒人管你。”

  在山西朔州、大同境內(nèi),記者還看到,在加長重型運(yùn)煤拖掛卡車隊(duì)伍中,許多車沒有任何牌照,而掛牌的車?yán)铮薪种粧斓氖峭獾嘏普铡?/P>

  “都是為了逃養(yǎng)路費(fèi)。”司機(jī)齊師傅告訴記者,“山西的養(yǎng)路費(fèi)比內(nèi)蒙古等外省份高得多!

  超載,是煤炭運(yùn)輸行業(yè)非常普遍的現(xiàn)象,在山陰縣城通往馬營鄉(xiāng)的山間公路上,都是裝滿了煤炭的加長重型運(yùn)煤拖掛卡車,緩慢前行。為了多裝煤,很多卡車都進(jìn)行了改裝,一般都用的是特制鋼板,再把車箱加高許多,超載往往是核定載重的一半或者一倍。

  超載的重車下坡,一段路開過后剎車片就會(huì)因?yàn)檫^熱而失靈。記者看到,很多重型卡車都用水管一路向剎車片滴水降溫,無論是晴天還是雨天,礦區(qū)下山的路都濕漉漉的。超載的卡車一踩剎車,隨著“噗嗤噗嗤”的剎車聲,輪胎間就冒起一陣陣水汽,彌漫開來。

  一位司機(jī)告訴我們,蓋著篷布的車子都是開往省外的,沒蓋篷布的都是運(yùn)往省內(nèi)或者煤場的。這位司機(jī)告訴我們,他的車一次要裝140噸煤。

  “油價(jià)這么高,不超載我們沒什么錢賺的!边@位司機(jī)向記者坦白說,“通過治超點(diǎn)時(shí),交點(diǎn)錢就可以了!

  之三:開黑煤場

  在黑煤窯的“食物鏈”中,還有不能忽視的一級——在黑礦附近正規(guī)的煤礦或煤場。一般黑煤窯都是在晚上出煤,為躲避檢查,白天黑煤窯都是掩蓋起來的。通常,黑煤窯的煤是邊挖邊運(yùn)的,礦工用三輪車把煤運(yùn)到井口,就由裝載機(jī)立即裝上車,然后運(yùn)到外地去,也有黑煤窯的煤拉到合法礦上或者黑煤場。

  “價(jià)格190元/噸的煤,黑煤窯賣出來就是120元/噸,合法礦不花一點(diǎn)投入,就能轉(zhuǎn)手賺個(gè)差價(jià)!

  更多的黑煤窯把煤都送到煤場去,“選好煤場很關(guān)鍵,煤場如果選對了,開黑口就沒人查你。”臨汾一位煤老板道出其中的奧妙。

  據(jù)他介紹,很多煤場都是有“后臺”的,專門收黑煤窯出的煤,因?yàn)楹诿焊G的煤價(jià)格只有市場價(jià)格的60%,存在巨大的利潤空間。

  2006年,據(jù)太原市相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì),僅太原市外環(huán)路兩側(cè)不足五公里的地段,儲(chǔ)煤場就達(dá)90余個(gè),其中90%均為“黑煤場”。而記者在臨汾、忻州和河津等多個(gè)地區(qū)看到,許多黑煤場就光明正大的建在公路兩旁。據(jù)了解,山西省非法儲(chǔ)煤場每年偷漏稅費(fèi)近10多億元。

  販黑口子的煤,比挖黑口子的煤更賺錢。一位礦主向記者分析,由于有些煤場同時(shí)從四五個(gè)黑口子拉煤,整體而言要比單個(gè)挖煤的黑口子賺得多。


  之四:煤檢站吃“黑水”

  黑煤窯的煤拉運(yùn)到煤場,要平安上路必須持有“煤票”,并且必須路過“兩關(guān)”煤檢站和治超點(diǎn)。

  從1979年開始,山西省政府對地方的出省煤炭提取20元/噸的能源基地建設(shè)基金(俗稱“出省大票”的一種煤票,僅針對地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦),所有出省的煤車必須攜帶此票據(jù)以證明繳納了基金。

  當(dāng)時(shí),山西省政府將能源基地建設(shè)基金征收權(quán)授予山西省煤運(yùn)總公司,而山西省煤運(yùn)總公司可以從征收費(fèi)用中提取2.5%的服務(wù)費(fèi)。自此,煤運(yùn)公司在出省的每一條公路上設(shè)置煤檢站,如今已經(jīng)形成覆蓋全省的煤運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

  煤檢站的職能,是對出省的運(yùn)煤車輛進(jìn)行復(fù)磅計(jì)量、補(bǔ)征能源基地建設(shè)基金,對運(yùn)煤車所攜帶的由上游的煤焦?fàn)I業(yè)站開出的票據(jù)進(jìn)行核對,對與實(shí)際重量和應(yīng)收基金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不符的進(jìn)行量差和價(jià)差的補(bǔ)征。

  2005年,為了徹底切斷黑煤窯的生命線,山西省煤炭局下發(fā)鐵令,要求煤炭系統(tǒng)禁放沒有“合法煤炭銷售票”(“煤票”之一種)的煤炭進(jìn)入市場。

  山西省煤炭工業(yè)局規(guī)定提出,所有“證照”齊全的礦井必須執(zhí)行“煤炭銷售票”制度。任何單位和個(gè)人不得收購無“煤炭銷售票”的煤炭。

  這些煤票,只有正規(guī)注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)才能拿到。知情人向記者介紹,為了讓運(yùn)煤司機(jī)在自己親信的加油站加油,煤場老板手里的“煤票”,往往會(huì)“寄存”在加油站老板的手中,“我們得過去加高價(jià)油,才能拿到煤票”。河津一運(yùn)煤司機(jī)對記者說,拿到煤票,黑煤即刻“洗白”。

  “煤檢站是山西最肥的差事!”山西的朋友們告訴記者。

  記者通過對朔州市、臨汾市、河津市等多個(gè)煤檢站的現(xiàn)場觀察,許多煤檢站形同虛設(shè)。運(yùn)煤車排著一條長龍停在路邊,有的,則根本不上煤檢站的地磅。

  記者采訪了一位曾在煤檢站工作的人士,解釋了其中的奧秘。

  “不過地磅的,都是在站內(nèi)‘有人’的煤車,而排隊(duì)等候的,是在找人幫忙通關(guān)。”他說,煤檢站一般一個(gè)班工作8個(gè)小時(shí)或12個(gè)小時(shí),24小時(shí)輪班。

  煤檢站的工作,即是“驗(yàn)票”和“補(bǔ)票”,但此項(xiàng)工作幾乎在山西全境的煤檢站都難以認(rèn)真執(zhí)行!案纠锏念^(站長或班長)打好關(guān)系后,一切都好辦了。”知情人說,煤檢站采取的方法,即是不開票或少開票。比如,一個(gè)車隊(duì)有10輛車,只開5輛車即可放行;一個(gè)車實(shí)際載重有60噸,開票時(shí)只收20噸的錢。

  煤檢站的一位工作人員分析,如此做法,除了“國家該收的錢沒有收到以外”,其好處有三:第一,運(yùn)煤車?yán)习迳俳涣隋X;其二,煤檢站工作人員得到了“黑水”;最后,幫助“過關(guān)”的人也獲得了提成。

  幫忙過關(guān)的人,一般都是當(dāng)?shù)厮^的“老大”,他們的工作是疏通煤檢站和運(yùn)煤車?yán)习宓年P(guān)系。2005年,山西省五臺縣石咀煤焦管理站站長王清祥,因拒絕與押運(yùn)煤車的“老大”合作而被毆打。

  “一個(gè)煤檢站普通職工,一年掙十幾萬輕輕松松!

  一個(gè)班一天大約有5萬元“黑水”入賬,站長一半,副站長和其他工作人員平分另一半!霸谂R汾,花一百萬元攻關(guān),煤檢站的站長都不一定能當(dāng)?shù)蒙!迸R汾的知情人士說。糾風(fēng)辦、煤運(yùn)稽查隊(duì)等對此現(xiàn)象嚴(yán)查多次,“但煤檢站已經(jīng)形成一個(gè)緊密的網(wǎng)絡(luò),他們根本撼動(dòng)不了煤檢站暗中搞的動(dòng)作”。在臨汾,公安系統(tǒng)有個(gè)大隊(duì)專門處理與煤礦有關(guān)的案件,其被坊間稱為“黃金大隊(duì)”。

  在煤檢站工作是一項(xiàng)美差。據(jù)山西本地媒體報(bào)道,有些煤檢站的工作人員進(jìn)行賭博時(shí),其賭資是“值班的資格”——尤其是夜班。

  2007年4月1日,山西省開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。目前,此基金仍由稅務(wù)部門委托煤檢站代為補(bǔ)征。5月15日凌晨3時(shí),本報(bào)記者對大同某煤檢站進(jìn)行調(diào)查,有的車?yán)肆呤畤崳浩眳s只開34噸,而有些車?yán)?60噸,煤檢站卻按16噸收費(fèi)。

  “在山西,與煤有關(guān)的部門都是肥差!

  記者雇用的司機(jī)齊師傅曾經(jīng)開過多年的運(yùn)煤卡車,談起煤檢站的工作職責(zé),他說:“見票才放行,否則一律補(bǔ)交罰款!

  但是事實(shí)卻并非如此,齊師傅告訴記者:“那里面的貓膩多了。”

  根據(jù)齊師傅的講述,2003年他給一個(gè)倒煤的老板做司機(jī)!拔覀冞^煤站時(shí)候都是一溜車,常常是10多輛,如果真的按照規(guī)定交錢,老板肯定賺不了多少錢的。”

  “一般都是老板先去找一個(gè)本地的專門‘送車’的,送車的人都是和煤檢站的負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)好,不開票直接交點(diǎn)錢就行了。

  運(yùn)城河津一位長期運(yùn)煤的司機(jī)給記者講起一句順口溜:煤站煤站,兩天一萬。

  他談起自己的一次找“送車人”經(jīng)歷:“送車人正在玩麻將,當(dāng)時(shí)告訴我把錢和車號留下,你們直接開過去好了!

  關(guān)于煤檢“油水”的最大傳聞就是“賭一班”,司機(jī)齊師傅解釋道:“‘賭一班’就是誰贏了誰就上崗多值一個(gè)班,那里面全是好處。”
   

  之五:黑記者經(jīng)營“封口費(fèi)”

  在黑煤窯的利益鏈上還有一個(gè)行使著“監(jiān)督權(quán)”的“記者”群體,他們也是“烏金”、“黑水”的割肉分羹人。

  今年1月,《中國貿(mào)易報(bào)》駐山西省大同市工作人員蘭成長因?yàn)榈胶诿焊G去“采訪”,被礦主糾集同伙將其毆打致死,事件驚動(dòng)全國。

  據(jù)山西當(dāng)?shù)孛襟w資深人士介紹,在山西從事“創(chuàng)收”的“記者”比從事新聞報(bào)道的記者要多得多。大同、呂梁和臨汾等地,幾乎成了“假記者”的重災(zāi)區(qū)。

  “在大同活動(dòng)的所謂記者至少有200人!贝笸行侣勚行闹魅喂仁⒚髟绱藢τ浾弑硎。在呂梁,一個(gè)怪現(xiàn)象是,有些人“早上擺地?cái),下午到現(xiàn)場(新聞采訪現(xiàn)場)”。

  “蒼蠅不叮無縫的蛋!”在山西,由于煤礦存在的各種問題突出,尤其是沒有任何手續(xù)的黑煤窯非法經(jīng)營,而且問題很多,為行使“監(jiān)督權(quán)”的“記者”們提供了許多工作機(jī)會(huì),許多“記者”往往以對方的問題與違法事實(shí)相要挾實(shí)施“創(chuàng)收”,為媒體與自己創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

  3月28日晚上12時(shí)許,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者親歷了“記者”們創(chuàng)收的場面,當(dāng)時(shí),朔州市山陰縣腰寨煤礦發(fā)生一起爆炸事故,各路“新聞工作者”迅速聚集該礦,從車牌號上看,共有4個(gè)省份的車牌。

  “記者”們在當(dāng)?shù)匦麄鞑抗ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下,在一個(gè)小屋等候調(diào)查組發(fā)布消息。桌上放著兩條名牌香煙,“記者們”在宣傳部拿出的簽到單上簽名以后,坐在椅子上或床上吸煙。在簽到單上,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者看到簽名為“李有”、“王二”等“記者”,其所供職的媒體只寫著“朔州記者”、“中華報(bào)”等。凌晨2時(shí)許,有些“記者”等得不耐煩而吵了起來,此時(shí),一個(gè)人拿著皮包進(jìn)來,里邊裝的都是錢……

  晉城一位礦長曾向記者介紹,有一次他的煤礦因事故死了一個(gè)人,他花費(fèi)了290萬元打發(fā)“記者”,才將此事瞞了下來!爸灰愕陌驯谌思沂掷铮憔偷玫皖^,你就得花錢。 

  “拿了錢的記者最好對付。”他說。

  今年4月初,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在臨汾采訪時(shí)得知,兩名某報(bào)的工作人員因重傷躺在臨汾市的某個(gè)醫(yī)院。此前,他們?nèi)チ四硞(gè)煤礦,“然后不得不從該礦辦公樓的二樓跳了下來,骨折了”。

  當(dāng)?shù)厝朔Q臨汾市為“記者之家”。據(jù)了解,在此設(shè)辦事處或派駐工作人員的媒體,“有近百家”。此外,還有許多拿著各種境外不知名刊物的“新聞工作人員”!爸挥猩贁(shù)媒體從事正規(guī)的新聞報(bào)道”。一知情人對記者說。

  為什么會(huì)有那么多的媒體,聚集于一個(gè)非省會(huì)地級市?知情人道破天機(jī):此處有煤,煤田面積占了全市面積的75%。此外,在山西省14個(gè)重點(diǎn)熱點(diǎn)非法采礦區(qū)中,臨汾就占了6個(gè)。

  “輿論監(jiān)督權(quán)不僅可以交易,而且還可以派生出其他好處”。

  在大同,有位電視臺的制片人如今的“副業(yè)”是幫助運(yùn)煤車“過關(guān)”和為煤礦搞新聞攻關(guān),“她每年至少有三四百萬元的收入,她的威望是打出來的!碑(dāng)?shù)匾晃幻襟w朋友羨慕地說。

  隨著假記者的泛濫,被山西公安部門刑事拘留、被法院判刑的“假記者詐騙案”也開始多了起來。近年來,黑記者敲詐案也不斷被媒體曝光。

  之六:黑官員

  黑煤窯要想繼續(xù)存活,除了用錢來買通“新聞工作者”之外,其實(shí),最重要的還是官員。在山西,黑煤窯似乎與當(dāng)?shù)氐墓賳T都有著某種“只可意會(huì)不可言傳”的關(guān)系。

  憑借手中的“管理權(quán)”、“審批權(quán)”,許多官員將手伸向了煤窯,有的人擔(dān)當(dāng)著煤窯的保護(hù)傘,還有人入干股,甚至有人直接經(jīng)營黑煤窯。而一些官員由于“運(yùn)氣”不好,為此丟了前程與紗帽。僅2006年,山西先后有7名安監(jiān)局長因此落馬,其中,兩名被判刑。

  據(jù)公開的報(bào)道顯示,2006年9月6日,陽泉市盂縣原安監(jiān)局局長韓斌因?yàn)槭苜V罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,被判處有期徒刑15年,韓斌從2003年7月6日起擔(dān)任盂縣安監(jiān)局局長,到2005年7月29日,兩年里斂財(cái)近500萬元。2003年5月至2005年4月間,盂縣王村煤礦礦長蘇秋愛,在承包王村煤礦時(shí),得到韓斌的“幫助”,煤礦在日常的安全檢查、復(fù)工、審批火工炸藥、雷管等  品等方面都得到“關(guān)照”。為感謝韓斌,蘇秋愛先后8次送給韓斌人民幣80萬元、陽泉市工商銀行3萬元的牡丹卡一張。2003年11月,趙玉忠以188萬元的價(jià)格,從原承包人胡良國手中非法接包了盂縣西南關(guān)煤礦西溝坑口煤礦  。趙玉忠為感謝韓斌在其接包煤礦和經(jīng)管過程中的“幫助”和“關(guān)照”,先后分7次送給韓斌人民幣236萬元。

  2004年5月18日,交口縣雙池鎮(zhèn)蔡家溝煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,造成33人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失293.3萬元。之后,經(jīng)過呂梁市檢察院的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該礦的投資合伙人中,竟然有交口縣安監(jiān)局原局長武小莉和交口的一名檢察官。

  2005年年底,呂梁市檢察院以其涉嫌濫用職權(quán)、貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等罪名,向呂梁市中級人民法院提起公訴。經(jīng)呂梁市中級人民法院一審審理查明:武小莉任交口縣安監(jiān)局局長期間,指使該局職工李建軍和王海寶在出售煤炭準(zhǔn)銷票時(shí),私自使用自制普通收據(jù)收取管理費(fèi)53.43萬元,由李建軍保管。后李將其中50萬元存入交口縣回龍鄉(xiāng)郵政儲(chǔ)蓄所,余款存入交口縣工行,并將存折交給武小莉。但在武小莉調(diào)任交口縣人口與計(jì)劃生育局局長后,向新任安監(jiān)局局長高樹春移交財(cái)務(wù)時(shí),并未移交此款,而是據(jù)為己有。

  經(jīng)調(diào)查,武小莉家共有存款和現(xiàn)金445萬元,除去貪污的60萬元、受賄現(xiàn)金2.365萬元、收受禮金2.5萬元、合法收入及債權(quán)65萬元,對其余314萬元,武小莉不能說明其合法來源。

  2006年7月27日,山西省呂梁市中級人民法院以貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,判處交口縣安監(jiān)局原局長武小莉有期徒刑13年6個(gè)月。

  不僅一些官員個(gè)人以“管理權(quán)”交換煤窯利益,還有許多政府職能部門同樣也以自己手中的“管理權(quán)”從大大小小的煤礦換取好處。去年12月《中國青年報(bào)》報(bào)道的忻州煤礦安監(jiān)局建設(shè)豪華辦公樓的事實(shí),正好進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)。該局僅僅10名工作人員,卻有四五十間帶衛(wèi)生間的超大面積辦公室,有36套超大面積住房。而他們建房的部分資金是向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦“借”的。

  以上是直接獲取利益的官員與政府職能部門。對于許多煤礦而言,更多的是應(yīng)付日常的“檢查”與“管理”。

  河津的黑礦老板王濤向記者抱怨說,有一個(gè)月,資源局的人一共來了三十多次,“來一次一人給一萬”,“有時(shí)候還要到市里吃飯、開房、找小姐,每次都是高消費(fèi)”。在臨汾,一名煤老板說,“我這里誰都能管,連計(jì)生委的人都可以過來收礦工的超生費(fèi),老百姓永遠(yuǎn)惹不起當(dāng)官的。”

  “只要能管著你的,你都不能得罪,你都得給人家進(jìn)貢。其實(shí)煤窯最大的公關(guān)費(fèi)就花在官員身上了,煤礦最多的利益并沒有進(jìn)入投資人手里,而是流進(jìn)官員的腰包里了。官就是管啊!”

  “當(dāng)然關(guān)系混熟了也有許多好處,如果一個(gè)黑口子出事了,那么其他黑口子都要關(guān)閉,上面會(huì)打電話來通知的!

  知情人向記者透露,大同市打死“記者”的侯四開個(gè)煤礦,凡是能有點(diǎn)權(quán)、能來查的部門都會(huì)來查,“隨便開個(gè)車來查一下就是幾萬塊錢,沒有錢擺不平的事!

  開采黑煤礦是違法和暴利的,煤老板們能用錢來擺平所有的關(guān)系,就像村民所說的那樣,“黑煤礦背后都有大大小小的后臺,否則根本就無法生存!


  之七:黑社會(huì)

  “開煤窯沒有背景不行,沒有勢力也不行!

  “找個(gè)當(dāng)官的做后臺,也得找些兄弟哥們給看家護(hù)院啊!币晃幻豪习迳衩氐馗嬖V記者。

  他說,許多有規(guī)模的煤礦都有自己的武力護(hù)礦隊(duì),現(xiàn)在煤礦這么賺錢,誰不眼紅,誰都想來黑一把,加之大部分煤窯本來就是黑的,誰都想敲你,我們心里也發(fā)虛,破財(cái)免災(zāi)。最怕人家來個(gè)黑吃黑,于是一些礦主也就想出辦法了,找一些自己的兄弟處理“麻煩事”。

  今年1月發(fā)生在大同市的礦主打死“記者”蘭成長案中,煤礦礦主侯四就有一批自己的兄弟,經(jīng)常到礦上去,為自己擺平所有不能擺平的事情,包括打傷打殘周圍的村民,最后以至于打死了來“找麻煩”的蘭成長。

  侯四曾經(jīng)囂張地對村民們說:“大同過去有‘紅人’,讓政府給崩了,我是二把手!

  “他們就是流氓!币晃粙D女憤憤地告訴記者。打死蘭成長的幾個(gè)人中“有四個(gè)光頭”,“他們都是黑社會(huì)”。

  之八:黑心“礦工”

  山西多煤窯,更多礦難。每每發(fā)生礦難,便有許多發(fā)黑心財(cái)者紛紜而來。

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在從左云、山陰、懷仁等縣的芍藥溝——寶灣——八一煤礦——安榮——觀音堂——高山——教場坪等知名和不知名的煤礦沿途探訪中得悉,冒領(lǐng)礦難中礦工尸體的坊間故事在許多當(dāng)?shù)厝丝谥辛鱾鳌?/P>

  礦難賠款額提高到2萬元左右以后,煤礦發(fā)生死傷多人的礦難,常常有一些礦工的尸體被人冒名領(lǐng)走。“礦老板有時(shí)候也不知道誰是他們親屬,尸體讓人抬走后給錢就行了。”據(jù)礦區(qū)的一些居民介紹,被冒名領(lǐng)走的尸體,被人背走后就扔到了山溝。

  更可怕的是,一些礦工在井下故意制造死亡事故,然后從煤老板手中領(lǐng)取賠償金。記者在山西采訪時(shí),正好看到山西電視臺的一期節(jié)目講述了這樣一則故事:2006年10月29日,山西省交口縣人喬喜平、郝衛(wèi)平二人將河南農(nóng)民劉繼善騙到該縣桃紅坡新建煤礦井下打死,然后偽裝成冒頂事故,郝衛(wèi)平以自己“哥哥”出事為名,從煤礦騙取22萬元賠償金。

  之九:黑線人

  礦難還引發(fā)了一些頭腦靈活農(nóng)民的“商業(yè)意識”。

  “余家?guī)X礦難”所在地的礦區(qū),農(nóng)民李大力(化名)對記者說,他現(xiàn)在有一個(gè)秘密的“副業(yè)”——向記者曝料。今天3月份,當(dāng)?shù)匾幻坝浾摺蓖ㄟ^他的線索而得到了好處費(fèi)5000塊錢,分給他1000塊錢。“他叫我以后買輛摩托車,先幫他踩好點(diǎn)再合作!蓖跽f,如果有黑煤窯晚上偷偷地開,他們就可偷偷地“發(fā)財(cái)”。

  李大力曾經(jīng)是這個(gè)村的黨支部書記,為了取得記者的信任,他還將自己十多年前獲得的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等獎(jiǎng)狀一一展示給記者,以便提高自己的資信程度。

  山西從事“礦難線人”生意的人,不僅僅只有這個(gè)老支書,在山西各產(chǎn)煤區(qū)的城市里,一批職業(yè)線人經(jīng)常相互買賣煤礦事故信息。記者在大同與臨汾就見到過好幾位專門做這個(gè)生意的“消息靈通人士”。

  這么多人都在圍繞煤窯“發(fā)財(cái)致富”。那么,山西的煤窯到底是怎么樣的?煤老板們又是如何組織生產(chǎn)與管理的?

來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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