我國(guó)鋼材出口退稅政策執(zhí)行周期,關(guān)于鋼鐵行業(yè)出口退稅政策執(zhí)行的周期越來(lái)越短。而且5月20日?qǐng)?zhí)行鋼材出口許可證管理,且6月1日起,將加征和提高部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。這一系列政策的出臺(tái),使人們不盡要猜測(cè),以后會(huì)不會(huì)有更嚴(yán)厲政策出臺(tái)——如出口配額制度。
。ㄈ⿵某隹谠S可證觀察宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)
從本次國(guó)家公布的公告來(lái)看,執(zhí)行出口許可證管理的鋼材基本全部為熱軋材和低附加值的窄鋼帶,即基本為4月出口退稅降為零的產(chǎn)品。
具體包括:
7208項(xiàng)下的所有寬度≥600mm的熱軋板卷、中板、厚板、特厚板材;7211項(xiàng)下的所有熱軋、冷軋寬度<600mm的窄鋼帶;7212項(xiàng)下的所有寬度<600mm的鋅板、鍍鋅板、彩涂板;7213、7214、7215、7216項(xiàng)下的所有棒材、型材(工、角、槽、H型鋼、異型材)、線材、螺紋鋼;7217項(xiàng)下的所有普碳鋼絲產(chǎn)品;9219項(xiàng)下的厚度<4.75mm的熱軋不銹鋼板卷。從中我們看出,對(duì)于附加值較高的冷軋板卷、鍍鋅板卷、彩涂板卷、電工鋼以及鋼鐵制品中的鋼管、軌道用材仍按正常的出口程序執(zhí)行,不需再先期申請(qǐng)出口許可證。
我們看到,本次政策的出臺(tái),與國(guó)家大的產(chǎn)業(yè)政策是相結(jié)合的,特別是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院剛剛召開的“鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議”的精神。為什么要出臺(tái)出口許可證制度和加征關(guān)稅,主要原因有:
我國(guó)的鋼材出口量過(guò)大、過(guò)快:1~3月份我國(guó)累計(jì)出口鋼材1413萬(wàn)噸,比2006年一季度多出口了766萬(wàn)噸,同比增幅高達(dá)1.18倍。如果按此進(jìn)度出口,2007年全年我國(guó)將出口鋼材5600萬(wàn)噸以上,這一數(shù)量占到了我國(guó)鋼材總產(chǎn)量10%以上,相當(dāng)于韓國(guó)(世界第五大產(chǎn)鋼國(guó))一年的鋼材產(chǎn)量。
鋼材作為能耗大、污染大的行業(yè),國(guó)家政策明確指出,我國(guó)的鋼鐵行業(yè)發(fā)展方向是以內(nèi)需為主的發(fā)展模式,而非出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。就在4月27日,國(guó)務(wù)院召開“鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議”,本次會(huì)議上明確指出:5年需關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3986萬(wàn)噸,落后煉鋼能力4167萬(wàn)噸;今年要關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬(wàn)噸、落后煉鋼能力2423萬(wàn)噸。而國(guó)家之所以采取強(qiáng)烈調(diào)控措施,最主要的就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,從而保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)“十一五”規(guī)劃中明確規(guī)定,5年內(nèi)單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量降低10%的目標(biāo)。就2006年來(lái)講,我國(guó)單位GDP能耗比2005年只下降了1.23%,遠(yuǎn)低于年初制定的4%的目標(biāo)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十一五”規(guī)劃中要求的能耗和污染物排放指標(biāo),國(guó)家勢(shì)必將進(jìn)一步治理如鋼鐵行業(yè)這種能耗排污大戶,國(guó)家也將通過(guò)各種手段進(jìn)一步限制鋼材產(chǎn)品出口,因?yàn)槌隹阡摬,就等于將污染物留在了?guó)內(nèi),同時(shí)還將消耗我國(guó)的大量能源。
我國(guó)鋼材出口產(chǎn)品附加值較低,將難以進(jìn)行落后產(chǎn)能的淘汰。2006年我國(guó)出口鋼材4300萬(wàn)噸,出口均價(jià)為610美元/噸;2006年我國(guó)進(jìn)口鋼材1851萬(wàn)噸,進(jìn)口均價(jià)為1071美元/噸。由此我們看出,我國(guó)出口鋼材主要以的附加值的產(chǎn)品為主,如果大量出口鋼材,將會(huì)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及落后產(chǎn)能淘汰產(chǎn)生不利的影響。
通過(guò)各個(gè)行業(yè)來(lái)調(diào)節(jié)我國(guó)的貿(mào)易平衡。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),特別是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的貿(mào)易順差,導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備連創(chuàng)新高。為進(jìn)一步糾正我國(guó)近幾年的貿(mào)易順差現(xiàn)象,國(guó)家需要從各行業(yè)的出口上加以限制。一季度我國(guó)順差仍高達(dá)464億美元,同比增加了231億美元,增幅為99%。一季度外匯儲(chǔ)備增加1357億美元,已經(jīng)接近去年全年增加額2473億美元的55%。一季度我國(guó)鋼材產(chǎn)品貿(mào)易順差就達(dá)到了42.88億美元,而去年一季度我國(guó)鋼材產(chǎn)品貿(mào)易逆差為9.11億美元。
鋼材出口退稅下調(diào)已經(jīng)很難限制或者降低鋼材出口數(shù)量。國(guó)家于4月初發(fā)布了最新的鋼材出口退稅政策,對(duì)熱軋普碳鋼材出口退稅下調(diào)為零,冷軋普碳鋼材下調(diào)到5%。這一政策的出臺(tái)雖然對(duì)我國(guó)的鋼材出口有一定的限制作用,但由于國(guó)內(nèi)外的鋼材價(jià)差較大,從實(shí)際效果來(lái)看,很難從根本上降低我國(guó)的鋼材出口數(shù)量。
進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)的鋼材出口秩序。出口許可證管理最為有利的一點(diǎn)就是規(guī)范出口秩序。今年一季度,我國(guó)共出口鋼材1413萬(wàn)噸,其中出口目的地最多的國(guó)家為韓國(guó),達(dá)到281萬(wàn)噸,同比增幅為76%。而出口伊朗的鋼材數(shù)量更是高達(dá)89萬(wàn)噸,同比增幅高達(dá)20.8倍。
另外,從出口的經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)看,同樣過(guò)于分散,同樣不利于出口秩序的規(guī)范。
2006年我國(guó)經(jīng)營(yíng)鋼材出口的企業(yè)實(shí)際數(shù)量為11661家,平均每家企業(yè)的出口量為3688噸,也就是說(shuō),很多企業(yè)每年只做一兩筆出口訂單,如此分散的出口,將很難提高我國(guó)鋼材的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在這11661家出口企業(yè)中,只有387家企業(yè)出口量超過(guò)了1萬(wàn)噸,這387家企業(yè)占到總出口企業(yè)數(shù)量的3.32%,而這387家企業(yè)出口的鋼材數(shù)量為3786萬(wàn)噸,占去年鋼材總出口量的88.05%。由此我們得出結(jié)論,如果不進(jìn)行出口的規(guī)范化,我國(guó)鋼材出口將由于企業(yè)之間的相互惡性壓價(jià)影響我國(guó)鋼材的整體出口價(jià)格,同時(shí)更容易造成對(duì)某一地區(qū)的集中出口而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。
眾所周知,鋼鐵行業(yè)是一個(gè)高污染行業(yè),高能耗行業(yè),任何最先進(jìn)的技術(shù)都無(wú)法使高爐不冒煙,任何先進(jìn)的技術(shù)都無(wú)法使鐵礦石不融化就能軋鋼,所以,從和環(huán)境和諧的角度來(lái)說(shuō),鋼產(chǎn)量是不能過(guò)大的,更不能為了出口鋼材而多生產(chǎn)的,因?yàn)槌隹阡摬膹牧硗庖粋(gè)視角來(lái)看,就是在進(jìn)口污染。
隨著胡錦濤主席和諧社會(huì)理念的深入人心,以及建設(shè)節(jié)約型友好型社會(huì)環(huán)境目標(biāo)的不斷前進(jìn),我們有理由相信國(guó)家對(duì)諸如鋼鐵之類的高耗能行業(yè)調(diào)控力度加大,甚至?xí)雠_(tái)出口配額制度,具體時(shí)間和力度,還有看這次加征關(guān)稅后的效果。
二 熱軋產(chǎn)能之新增產(chǎn)能下半年會(huì)不會(huì)過(guò)剩
。ㄒ唬╆P(guān)于熱軋以及上半年回顧
1 為什么要研究熱軋
熱軋是鋼材市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo),一方面熱軋薄板的需求旺盛,這會(huì)推動(dòng)鋼坯的價(jià)格,從而導(dǎo)致熱軋薄板成本價(jià)格的不斷提高;另一方面熱軋屬于一個(gè)特殊的品種,它有三個(gè)方向,向下可以替代部分中厚板,向上是作為冷軋板的原料去使用,而向左可以作為替代熱軋帶鋼的方向,除了這三個(gè)方向外,它自己自成一體,是一個(gè)被大量工業(yè)領(lǐng)域使用的品種。
2 熱軋市場(chǎng)上半年回顧
今年上半年國(guó)內(nèi)熱軋市場(chǎng)整體走好,一月份國(guó)內(nèi)熱卷在市場(chǎng)庫(kù)存持續(xù)偏低,鋼廠價(jià)格進(jìn)一步上漲,以及遠(yuǎn)期市場(chǎng)行情帶動(dòng)影響下,熱卷現(xiàn)貨市場(chǎng)在看多、看空雙方力量的抗衡不分上下,市場(chǎng)價(jià)格在較長(zhǎng)一段時(shí)間處于膠著狀態(tài),市場(chǎng)價(jià)格來(lái)回拉鋸盤整,但每次的平均調(diào)幅都不大。繼二月份,沙鋼、武鋼、鞍鋼新的價(jià)格政策出臺(tái)后,三大鋼熱卷出廠價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)預(yù)期的漲幅使各大貿(mào)易商對(duì)后市預(yù)期普遍轉(zhuǎn)為樂觀,市場(chǎng)價(jià)格也隨即上漲。3月份國(guó)際價(jià)格雖持續(xù)上漲,但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受電子盤高開低走影響,價(jià)格出現(xiàn)下滑。但4月份出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲,中上旬由于受到出口退稅政策出臺(tái)的影響熱卷價(jià)格曾有短期回落,但隨后受到國(guó)內(nèi)普卷資源供應(yīng)量相對(duì)縮減的影響,價(jià)格開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中漸長(zhǎng)的行情。中下旬時(shí)分熱卷市場(chǎng)價(jià)格漲至相對(duì)高位。進(jìn)入5月份,因前期價(jià)格漲幅較大(上海3.0mm 由1月的最低點(diǎn)3980元/噸,漲到4月的最高點(diǎn)4300元/噸,上漲320元/噸;4.75mm 由1月的最低點(diǎn)3920元/噸,到4月份的4180元/噸,上漲260元/噸。 ),需求量未同步跟進(jìn)且政策面消息的影響下市場(chǎng)心態(tài)陷入茫然和猶豫, 5月16日出現(xiàn)下滑,市場(chǎng)心態(tài)波動(dòng)較大,短短幾天時(shí)間價(jià)格下跌了300元左右,對(duì)于后期走勢(shì)的預(yù)期看法各異。
3 上半年價(jià)格上漲的核心原因
。1)中國(guó)經(jīng)濟(jì)變的更強(qiáng)勢(shì),內(nèi)需剛性增長(zhǎng)不可阻擋
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),一季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)11.1%,比去年全年增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3%(3月份同比增長(zhǎng)17.6%),比去年全年提高1.6個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.3%(3月增長(zhǎng)26.8%),比去年全年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.7%(3月增長(zhǎng)3.3%),比去年全年漲幅提高1.2個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.9%(3月增長(zhǎng)15.3%),比去年全年增幅提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
。2)中國(guó)制造變的更強(qiáng)勢(shì),制造品的大量出口,間接出口了更多鋼材
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),一季度我國(guó)順差仍高達(dá)464億美元,同比增加了231億美元,增幅為99%;一季度外匯儲(chǔ)備增加1357億美元,已經(jīng)接近去年全年增加額2473億美元的55%。
。3)中國(guó)鋼材變的更強(qiáng)勢(shì),直接出口更多鋼材
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)一季度我國(guó)鋼材產(chǎn)品貿(mào)易順差就達(dá)到了42.88億美元,而去年一季度我國(guó)鋼材產(chǎn)品貿(mào)易逆差為9.11億美元。(見表3)
表3:一季度我國(guó)鋼材產(chǎn)品進(jìn)出口及順差情況 單位:億美元
4 上半年出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折性趨勢(shì)
。1)鋼廠營(yíng)銷戰(zhàn)略的變化——導(dǎo)致需求強(qiáng)勁,鋼貿(mào)商卻受傷
以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的數(shù)據(jù)明顯能夠說(shuō)明熱軋板卷的需求仍是強(qiáng)勁增長(zhǎng)的。也許從市場(chǎng)反映出來(lái)的交易并不旺盛,但是這種需求的不旺盛并不代表一定是下游行業(yè)的采購(gòu)不積極,應(yīng)該還包含了另外兩個(gè)層面的內(nèi)容:
一是出于對(duì)后期市場(chǎng)走勢(shì)的不確定,中間商采購(gòu)不積極,導(dǎo)致市場(chǎng)中間交易處于不活躍的階段;
二是鋼廠加大營(yíng)銷的直供力度,導(dǎo)致下游用戶的市場(chǎng)采購(gòu)量減少。以中厚寬鋼帶為例,今年1-3月份鋼廠直供占全部產(chǎn)量比重為28%,而去年同期直供量?jī)H為19%。
。2)商家謹(jǐn)慎廠家量減 庫(kù)存資源量雙雙走低
一方面國(guó)內(nèi)熱卷板資源出口形勢(shì)良好,可供應(yīng)資源量在三月處于減勢(shì),直接導(dǎo)致四月份入市資源的減少;而四月份在部分鋼廠已經(jīng)安排檢修的情況下,出口退稅取消政策的出臺(tái)又使得了部分熱卷板資源4月上旬的集中報(bào)關(guān)出口,所以國(guó)內(nèi)可供應(yīng)資源量更加減少。
另一方面,市場(chǎng)商家在對(duì)后期市場(chǎng)走勢(shì)判斷不明朗的時(shí)候,一般多采取謹(jǐn)慎訂貨,快進(jìn)快出的策略,訂貨的積極性相對(duì)較弱。受此雙方面因素影響,鋼廠和市場(chǎng)熱卷板的庫(kù)存資源量均處于下降的態(tài)勢(shì)中。
。ǘ┫掳肽甑臒彳埉a(chǎn)能真能出現(xiàn)過(guò)剩嗎
據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年國(guó)內(nèi)預(yù)計(jì)將有12條熱軋生產(chǎn)線投產(chǎn),設(shè)計(jì)總產(chǎn)能為3700萬(wàn)噸。
其中設(shè)計(jì)產(chǎn)能在300萬(wàn)噸以上的大型熱軋生產(chǎn)線有5條,分別是安鋼1780機(jī)組380萬(wàn)噸,馬鋼2250機(jī)組500萬(wàn)噸,寶鋼1880機(jī)組370萬(wàn)噸,天鐵1780機(jī)組380萬(wàn)噸,北臺(tái)1780機(jī)組400萬(wàn)噸。
其余7條熱軋產(chǎn)線設(shè)計(jì)產(chǎn)能均在200萬(wàn)以上,它們是日照鋼廠1580機(jī)組200萬(wàn)噸,唐山國(guó)豐1480機(jī)組200萬(wàn)噸,遷安軋一廠1250機(jī)組200萬(wàn)噸,武鋼1580機(jī)組280萬(wàn)噸,山西海鑫1500機(jī)組220萬(wàn)噸,寧波建龍1780機(jī)組250萬(wàn)噸。(具體見表4)
預(yù)計(jì)到2007年底我國(guó)熱軋總產(chǎn)能將達(dá)到1.4億噸。
表4 2007新增熱軋產(chǎn)能
面對(duì)如此龐大的數(shù)據(jù),我們不禁要問產(chǎn)能真的過(guò)剩嗎?
事實(shí)上,從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),產(chǎn)能過(guò)剩只是個(gè)相對(duì)概念,只適用于發(fā)達(dá)國(guó)家,因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)變化緩慢,需求的變化也很緩慢,相對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩就可能成為絕對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩。但這個(gè)概念若用在發(fā)展中國(guó)家,特別是產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段,就不存在過(guò)剩的問題了,而是階段性過(guò)剩,而且必須產(chǎn)能階段性過(guò)剩,否則經(jīng)濟(jì)無(wú)法進(jìn)行正常的技術(shù)升級(jí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行大幅度升級(jí)。
另外,產(chǎn)能不等于實(shí)際市場(chǎng)供給量,它跟設(shè)計(jì)產(chǎn)能、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)能、市場(chǎng)流通量、設(shè)備開工率等有關(guān)系。
、偕a(chǎn)技術(shù)的要求導(dǎo)致產(chǎn)能發(fā)揮的滯后性
生產(chǎn)技術(shù)上,新上產(chǎn)線難以全面達(dá)產(chǎn),我們知道薄板生產(chǎn)的技術(shù)要求較高,軋機(jī)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及供料制度、操作制度都有待熟悉和提高。一般熱軋產(chǎn)線從投產(chǎn)到技術(shù)成熟產(chǎn)品穩(wěn)定需要幾個(gè)月的時(shí)間。如2005年是國(guó)內(nèi)熱軋卷板產(chǎn)能增幅較快的一年,當(dāng)年熱軋卷板新增產(chǎn)能2700萬(wàn)噸,總產(chǎn)能達(dá)到8115萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了49.9%;而2005年國(guó)內(nèi)熱軋商品量在5192萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)36.1%,商品量的增幅比產(chǎn)能增幅低了13.8個(gè)百分點(diǎn),因此,產(chǎn)能發(fā)揮存在著明顯的滯后性。
、诟吒郊又蛋宀娜缋浒、品種鋼產(chǎn)能的擴(kuò)大 ,也制約著熱卷商品量的大幅增長(zhǎng)。達(dá)產(chǎn)產(chǎn)能中的一部分用來(lái)作冷軋基板——導(dǎo)致市場(chǎng)上實(shí)際能流通的產(chǎn)量并不多,2007年投產(chǎn)的熱軋產(chǎn)線幾乎有一半是為冷板備料或?yàn)樵偌庸ゎI(lǐng)域提供原料。如首鋼遷安、寧波建龍和遷安軋一廠的熱軋產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)高強(qiáng)度低合金鋼、深沖鋼、汽車用鋼、管線鋼等多種專用鋼板;唐山國(guó)豐熱軋產(chǎn)品主要是為滿足恒通鋼廠的冷軋供料;寶鋼和武鋼的熱軋產(chǎn)線幾乎全部用來(lái)再加工為品種鋼和冷軋、硅鋼備料所用;北臺(tái)產(chǎn)線也是供冷軋?jiān)虾陀糜谏顩_帶卷、結(jié)構(gòu)用鋼、高強(qiáng)度鋼等。目前只有日照、安陽(yáng)、馬鋼部分和天鐵集團(tuán)部分產(chǎn)品將成為熱軋商品卷投入市場(chǎng)。
根據(jù)上面的論述,我們認(rèn)為2007年國(guó)內(nèi)熱軋卷板實(shí)際供應(yīng)量樂觀的估計(jì)約增加1500-1600萬(wàn)噸左右,增幅在22-24%之間,將小于2006年32.4%的增幅。
三 市場(chǎng)需求之國(guó)際需求是否剛性
生產(chǎn)出來(lái)的1500萬(wàn)噸熱軋將如何被消化掉以及能不能被消化掉呢?我們來(lái)關(guān)注一下今年鋼材市場(chǎng)的需求情況。
。1)國(guó)內(nèi)需求
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)自然會(huì)增加對(duì)鋼材的需求,另外據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)作為世界制造業(yè)中心,制造業(yè)出口品中消耗熱軋多的機(jī)電類產(chǎn)品占到一半以上,所以新增1500-1600萬(wàn)噸的熱軋商品卷,市場(chǎng)是完全有能力消化的。
。2)國(guó)際對(duì)熱軋薄板的潛在需求
首先我們來(lái)看一下這個(gè)圖:
從增長(zhǎng)幅度上就可以看得出,我們中國(guó)的鋼材出口實(shí)際上是由中東地區(qū)和東南亞地區(qū)拉動(dòng)的。
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