去年，全國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)都大幅度下降，死亡人數(shù)比上年減少了1000多人，降幅達(dá)2位數(shù)；煤礦百萬噸死亡率已經(jīng)降到2左右，和前幾年相比是不敢想象的。但國有大礦與地方小礦，新礦與老礦之間的安全基礎(chǔ)差距卻相當(dāng)大，其安全效果不可同日而語。日前，安徽省煤炭工業(yè)協(xié)會會長徐安昆結(jié)合安徽全省煤礦的實(shí)際情況進(jìn)行了深刻分析。

    據(jù)徐安昆介紹，自2000年以來，安徽省煤礦安全生產(chǎn)形勢逐步趨于好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)大幅增長，事故逐年下降。特別是最近3年，百萬噸死亡率一直控制在1左右，大大低于全國平均水平。今年以來沒有發(fā)生一起3人以上重特大安全事故，7月份全省煤礦還實(shí)現(xiàn)了零死亡，這是安徽省20年來首次實(shí)現(xiàn)“安全月”。但他認(rèn)為煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，安全基礎(chǔ)存在較大差異。

    一是思想認(rèn)識上的差異。目前一些煤礦負(fù)責(zé)人一味追求“大發(fā)展”、“跨越式發(fā)展”，由此而造成生產(chǎn)礦井“三超”：超能力、超定員、超強(qiáng)度，基建礦井“三搶”：搶時間、搶進(jìn)度、搶工期，因此帶來了大事故。

    二是裝備水平上的差異。在安徽省代表國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大型礦井均裝備有主提升絞車房，每天都提升萬噸煤炭，卻不需要人在現(xiàn)場操作，通過電腦在調(diào)度室就可以控制了。而在皖南小煤礦，使用中國20世紀(jì)二三十年代水平裝備的并不稀奇，甚至還有在井下脫光衣服干活的。

    三是職工隊(duì)伍素質(zhì)上的差異�，F(xiàn)在國有重點(diǎn)煤礦的普通工人，包括煤機(jī)手、測氣員等，擁有高工以上、中專文化程度的比較多，甚至有大學(xué)本科畢業(yè)生到井下當(dāng)測氣員等特殊工種的；可在一些小煤礦，想找懂煤礦、懂技術(shù)、能看圖能識圖能畫圖的專業(yè)技術(shù)人員相當(dāng)難。

    四是技術(shù)水平上的差異。安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防瓦斯、水、火等重特大事故，無一不與技術(shù)相關(guān)。

    五是管理基礎(chǔ)上的差異。國有重點(diǎn)煤礦井下基礎(chǔ)條件非常好，大巷寬敞明亮，有的礦乘人車可以把工人直接拉到工作面；而到小煤礦下井，從進(jìn)罐籠開始，就是“半個殘廢”，那里的罐籠是非標(biāo)的，根本直不起來腰；到井下、在巷道里面，也抬不起來頭，非常難受。

    六是安全投入與政策導(dǎo)向上的差異�，F(xiàn)在，安徽省噸煤提取安全費(fèi)用30元錢，淮南、淮北礦業(yè)集團(tuán)公司噸煤提取超過了30元錢。而小煤礦噸煤投入僅2塊5角。

    七是價值取向上的差異。國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人、私營個體礦主、全體職工，政績觀、價值取向取決于對安全生產(chǎn)工作的態(tài)度。

    八是管理體制上的差異。安徽省四大礦業(yè)集團(tuán)公司，安全管理機(jī)構(gòu)比較健全。而有的地方、有的煤礦之所事故多發(fā)，就是因?yàn)榘踩�體制不健全、責(zé)任主體不落實(shí)造成的。

    九是由于資源賦存條件上的差異。這是客觀存在的，有時差異很大，帶來的開采、管理、安全難度也很大。

    十是對事故“四不放過”落實(shí)上的差異�，F(xiàn)在大多煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對事故隱患相當(dāng)重視，但有些礦長、企業(yè)負(fù)責(zé)人則不盡然，甚至出了事故以后不及時上報(bào)，能瞞則瞞，能拖延不報(bào)則拖延不報(bào)。

來源：中煤信息網(wǎng)