日前,中國糧油控股有限公司(簡稱糧油控股)擬募資燃料乙醇項目的計劃,現(xiàn)已擱淺。國家指定的四家燃料乙醇試點企業(yè)中的3家都與糧油控股有關(guān)系。
2002年,為緩解日益緊張的能源供求形勢,吉林燃料乙醇公司、黑龍江華潤酒精公司、河南天冠燃料乙醇公司和豐原生化,成為國家首批乙醇試點企業(yè)。
時過境遷,雖然上馬乙醇項目的熱情依然不減,但是發(fā)改委認為盲目上項目會對糧食安全造成影響,必須加以嚴(yán)控。
在此情形之下,發(fā)改委近日多次下發(fā)通知,要求各地不得以玉米加工為名,違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項目!耙恍┤剂弦掖柬椖颗c糧油控股一樣,紛紛擱淺募資計劃。”河南天冠燃料乙醇項目主管呂先生說。
從某種意義而言,燃料乙醇為化解能源危機找到了一條出路。過去,在石油資源告急、糧食相對過剩的情況下,國家實施以糧食為原料的燃料乙醇能源替代戰(zhàn)略,可謂勢在必行。
1997年,河南天冠與高校合作,悄然啟動了乙醇項目方案!疤旃谝研纬50萬噸燃料乙醇的年產(chǎn)能,并實現(xiàn)了糧食原料和紅薯、木薯的混合生產(chǎn)。”9月10日,該項目負責(zé)人康東亮表示。
“新上馬的3000噸的纖維乙醇項目,而今已進入安裝階段!笨禆|亮估計,按照工程進度,項目計劃于10月投產(chǎn)。
與天冠的高調(diào)不同,糧油控股對燃料乙醇項目顯得心灰意冷。
近年來,玉米深加工投資增長最快的是燃料乙醇,而發(fā)改委9月20日下發(fā)的《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)顯然是有的放矢!皩τ衩咨罴庸嵭许椖亢藴(zhǔn)制!卑l(fā)改委能源處官員表示。
“糧食過多用于加工業(yè),必然會導(dǎo)致糧食緊張。”上述發(fā)改委官員解釋稱,正是基于此,《意見》作出如下規(guī)定:“將來所有新建和改擴建玉米深加工項目,必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)!
如此以來,糧食用作乙醇的產(chǎn)量必然受限。清華大學(xué)新能源技術(shù)研究所副所長李十中認為,從政策上看,中國將不再新增玉米生產(chǎn)燃料乙醇項目。而著名農(nóng)產(chǎn)品分析師陳保民的評價是,“堪稱中國玉米加工業(yè)政策的最大轉(zhuǎn)型”。
但也有分析人士認為,發(fā)改委此舉是為了抑制通脹,因為糧價是通脹中一項重要指標(biāo)。從去年至今,玉米、小麥、植物油相繼演繹牛市行情的背后,是全球糧食能源化在作祟,而中國糧食同樣難逃能源化之痛。
日前從發(fā)改委獲悉,政府之所以對目前最熱門的兩個糧食能源化品種——玉米和油菜“開刀”,原因很簡單,玉米不僅可以作為食品和飼料,還是一種重要的可再生的工業(yè)原料,在國家糧食安全中占有重要的地位。
資料顯示,“十五”期間,玉米深加工轉(zhuǎn)化玉米消耗數(shù)年均增長14%,而同期玉米產(chǎn)量年均增長僅為4.2%。為抑制這種盲目擴張,《意見》規(guī)定,“十一五”期間,將用糧規(guī)模占玉米消費總量的比例控制在26%以內(nèi)。
與此相同,9月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求,嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項目。東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師陳麗娜認為,該決定從控制需求角度,穩(wěn)定當(dāng)前植物油價格,以保護國家糧食安全。
生產(chǎn)燃料乙醇需要國家批準(zhǔn),而酒精轉(zhuǎn)化為燃料乙醇僅一步之遙,不少企業(yè)因此轉(zhuǎn)戰(zhàn)乙醇上游的酒精產(chǎn)品。在這些企業(yè)看來,只要市場有需求,酒精項目很容易轉(zhuǎn)產(chǎn)燃料乙醇。
“規(guī)避國家立項門檻的限制!币晃灰掖柬椖康慕(jīng)理說,生產(chǎn)生物化工產(chǎn)品也可以替代石油化工產(chǎn)品。比如,一些燃料乙醇企業(yè)的玉米深加工項目,主要產(chǎn)品乙二醇、乙酸乙酯都從石油中提取。
相對而言,從事玉米深加工的企業(yè)必須具備一定的抗風(fēng)險能力。按《意見》規(guī)定:現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建項目所需資本金的2倍,總資產(chǎn)不得低于擬建項目所需總投資的2.5倍,資產(chǎn)負債率不得高于60%等等。上述門檻非常厲害,可說是“限小助大”。
一般情況下,在上馬新項目時,企業(yè)自有資金30%就夠了,其余可通過銀行貸款解決。
“中國農(nóng)業(yè)已沒有太多潛力可挖!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任博士生導(dǎo)師柯炳生坦承,“找一個工業(yè)用糧占糧食總產(chǎn)量的最佳比例,做到既不影響農(nóng)民利益,又能保證糧食安全。”
來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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