加強(qiáng)基層連隊(duì)班組建設(shè)之我見

（川煤集團(tuán)川南煤業(yè)公司魯班山南礦   蒲春柏）

 

上世紀(jì)80年代中后期以來，煤炭行業(yè)歷經(jīng)減人提效、管理權(quán)下放、企業(yè)改制等多次改革，為煤炭行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，國家對煤炭資源的需求也大幅度提升，我國煤炭行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。如何在新一輪發(fā)展期抓住機(jī)遇，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，是當(dāng)前政府和煤炭企業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。筆者試從加強(qiáng)基層班組建設(shè)，解決煤炭行業(yè)普遍存在的人員素質(zhì)差、流動性大，直接影響煤礦安全生產(chǎn)的問題的角度，談?wù)剛�(gè)人一孔之見。

一、煤礦連隊(duì)班組建設(shè)的現(xiàn)狀

連隊(duì)是煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作目標(biāo)貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。連隊(duì)基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范，直接決定安全、生產(chǎn)、經(jīng)營具體工作的落實(shí)和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，是企業(yè)抓好安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作的基礎(chǔ)，班組管理水平是企業(yè)綜合管理水平的重要體現(xiàn)。

從目前煤炭行業(yè)，特別是西部煤炭企業(yè)來看，連隊(duì)基礎(chǔ)管理薄弱，存在管理松散、思路不清、控制不力、執(zhí)行力差等問題；班組安全基礎(chǔ)功能和經(jīng)營細(xì)胞功能發(fā)揮不好，現(xiàn)場違章現(xiàn)象突出、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，班組成本核算和材料控制效果很差。連隊(duì)和班組存在的基礎(chǔ)管理薄弱，加之員工流動性大、素質(zhì)不高以及煤礦井下作業(yè)環(huán)境惡劣，造成安全狀況不好，經(jīng)營效果不佳，隊(duì)伍穩(wěn)定困難。這些問題直接影響著我煤礦持續(xù)科學(xué)發(fā)展和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建。

因此，加強(qiáng)連隊(duì)和班組建設(shè)是貫徹落實(shí)以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理的關(guān)鍵所在，是預(yù)防和減少各類事故最切實(shí)有效的辦法。各級煤礦管理者要站在講黨性、講良心的角度，為職工謀福利、為企業(yè)謀發(fā)展，扎實(shí)抓好基層連隊(duì)和班組建設(shè)。

二、加強(qiáng)煤礦連隊(duì)班組建設(shè)對策

（一）、加強(qiáng)連隊(duì)和班組組織建設(shè)，明確隊(duì)長和班組長的職責(zé)權(quán)利

1、建立連隊(duì)、班組人才庫。要根據(jù)煤礦特點(diǎn)，建立礦、科、隊(duì)、班組四級后備人才庫，對納入人才庫的后備人員，礦、隊(duì)兩級注意及時(shí)了解掌握其基本情況，實(shí)行壓擔(dān)子培養(yǎng)，盡可能提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉機(jī)會，促使其盡快成長。未進(jìn)入后備人才庫的人員，原則上不能提拔任用。

2、明確隊(duì)長、班長的職責(zé)。隊(duì)長、班長是本隊(duì)、本班安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格現(xiàn)場管理，抓好全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。要以崗位為核心，搞好現(xiàn)場精細(xì)化管理，狠抓節(jié)能降耗，嚴(yán)格成本管理，科學(xué)安排勞動組織，合理配置生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率。要全面抓好質(zhì)量管理，樹立質(zhì)量就是市場、質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是生命的理念，扎實(shí)提高工程質(zhì)量、煤炭質(zhì)量和工作質(zhì)量。要組織開展好技術(shù)練兵、基礎(chǔ)管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班組建設(shè)、經(jīng)濟(jì)民主、評工記分等工作，在實(shí)踐中不斷提高本隊(duì)、本班的管理水平和技術(shù)水平。

3、明確隊(duì)長、班長的權(quán)利。要通過建立隊(duì)級管理制度，明確隊(duì)長、班長四個(gè)方面的權(quán)利。一是充分的安全管理權(quán)，二是充分的生產(chǎn)組織權(quán)，三是充分的考核分配權(quán)，四是制定本隊(duì)、本班組工作具體辦法和實(shí)施細(xì)則等制度的權(quán)利，并有權(quán)提請獎勵、推薦表彰和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

4、規(guī)范隊(duì)干和班組長選聘工作。隊(duì)長的選聘：1）、有擬任職務(wù)副職工作經(jīng)歷1年以上及煤礦工作滿4年以上；2）、有較強(qiáng)政治思想素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和擬任職務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力；3）、原則上有在礦通風(fēng)與安全監(jiān)察處現(xiàn)場安全監(jiān)督管理崗位工作經(jīng)歷；4）、必須參加煤業(yè)公司組織的隊(duì)長培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)并經(jīng)考試合格；5）、必須經(jīng)公示，廣泛聽取各級員工意見；6）、經(jīng)過審核、培訓(xùn)、公示達(dá)標(biāo)后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)提議，礦長辦公會通過后任命。副隊(duì)長的選聘：1）、有班長崗位工作經(jīng)歷1年以上，煤礦工作經(jīng)歷2年以上；2）、有較強(qiáng)政治思想素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和擬任系統(tǒng)實(shí)際操作技能；3)、必須參加煤業(yè)公司組織的副隊(duì)長培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)并經(jīng)考試合格；4）、經(jīng)過審核、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后任命。班長的選聘：1）、有煤礦工作經(jīng)歷2年以上；2）、政治思想素質(zhì)較強(qiáng)，現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織管理能力較強(qiáng)，熟悉本系統(tǒng)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場實(shí)際操作技能突出；3）、必須經(jīng)過礦通風(fēng)與安全監(jiān)察處業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得合格證。

未經(jīng)規(guī)定程序，嚴(yán)禁任命上崗，否則嚴(yán)肅追究責(zé)任。特殊引進(jìn)人才可不經(jīng)此程序，但必須報(bào)經(jīng)礦長同意后實(shí)施。隊(duì)長、副隊(duì)長、班長因安全原因被撤職，1年內(nèi)不得擔(dān)任同級別職務(wù)，因其他原因被撤職，半年內(nèi)不得擔(dān)任同級別職務(wù)。

5、定期開展干部履職及連隊(duì)、班組調(diào)研工作。每年根據(jù)工作情況，開展干部履職專項(xiàng)調(diào)研活動，重點(diǎn)掌握干部作風(fēng)、制度執(zhí)行、工作實(shí)績、后備人才情況。并針對調(diào)研存在的問題，制定相應(yīng)的管理制度和辦法，促進(jìn)基層連隊(duì)和班組建設(shè)良性持續(xù)發(fā)展。

（二）、建立健全連隊(duì)和班組管理制度

1、建立學(xué)習(xí)制度。隊(duì)級必須建立“三會一課”制度、班前會制度、安全學(xué)習(xí)制度、政治學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、師帶徒制度、“三違”幫教制度、崗位技術(shù)練兵活動制度。

２、建立安全管理制度。礦級嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)管理局等七部委《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦﹝2006﹞116號）要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等18項(xiàng)管理制度。連隊(duì)要建立健全“三違”查處制度、井下“三檢查”“三匯報(bào)”制度、每月安全仲裁會制度、自主保安及安全聯(lián)保制度、“三違”處罰制度、每月安全仲裁會制度、隱患排查處理制度、分工種安全崗位制度、安全風(fēng)險(xiǎn)金制度、員工操作規(guī)程。班組要建立現(xiàn)場安全連�；ケＶ贫�、現(xiàn)場安全隱患查處整改制度、現(xiàn)場違章處罰制度、現(xiàn)場安全違章及事故連帶責(zé)任追究處罰制度。

3、建立生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。連隊(duì)要建立安全仲裁會制度、評工記分制度、工資分配制度、自有資金管理制度、工具管理辦法、材料及配件管理考核辦法、生產(chǎn)任務(wù)考核辦法、煤炭質(zhì)量管理辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、出勤保障制度。班組要建立材料管理制度、工器具管理保管制度、消耗材料考核制度等。

4、建立其他管理制度。根據(jù)工作性質(zhì)，要建立連隊(duì)治安保衛(wèi)制度、生活后勤制度、文明文生管理制度、勞動紀(jì)律管理制度、班組管理考核（競賽）制度。

連隊(duì)制度的建立，要結(jié)合本隊(duì)實(shí)際，注重制度的針對性和可操作性；制度的執(zhí)行要嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)厲，要實(shí)行執(zhí)行制度不到位的追究懲罰制；礦屬各業(yè)務(wù)部門要指導(dǎo)連隊(duì)相關(guān)制度建立和完善，每季度要深入連隊(duì)調(diào)研制度的執(zhí)行情況，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)制度的修訂和完善。

（三）、加強(qiáng)連隊(duì)、班組執(zhí)行力建設(shè)

1、執(zhí)行力的強(qiáng)弱是管理水平高低的外在體現(xiàn)。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定等各項(xiàng)具體工作，都需要較高的執(zhí)行力作保證。因此，煤礦必須針對管理粗放、現(xiàn)場管理差、違章現(xiàn)象屢禁不止、安全事故經(jīng)常發(fā)生、員工操作技能和干部管理水平不高以及干部作風(fēng)務(wù)實(shí)程度差等執(zhí)行力不高的表現(xiàn)形式，通過務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，嚴(yán)格制度執(zhí)行，減少工作的隨意性，不斷提高連隊(duì)和班組的執(zhí)行力。

2、強(qiáng)有力的監(jiān)督和考核獎懲是執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。在目標(biāo)明確以后，制度的執(zhí)行就是管理的關(guān)鍵。要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律的整頓和監(jiān)督，加強(qiáng)對周五的政治學(xué)習(xí)、隊(duì)干跟班值班帶班、違規(guī)違紀(jì)案件查處的力度。安全監(jiān)督部門要監(jiān)督連隊(duì)安全管理制度的執(zhí)行，要把連隊(duì)隊(duì)干碰頭會、安全仲裁、查處和幫教“三違”情況、隱患查處和落實(shí)整改情況、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、瓦檢員和安全員履職情況等作為督察重點(diǎn)。并進(jìn)行嚴(yán)格督察考核，逗硬獎懲。

（四）、加強(qiáng)連隊(duì)和班組的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高員工業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)工作，要制定分系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)職責(zé)和要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真總結(jié)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)，采取多種形式、員工喜聞樂見、物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合的有效方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。

2、要認(rèn)真抓好班長培訓(xùn)、入礦培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、機(jī)運(yùn)“五種人”培訓(xùn)、安全員培訓(xùn)和其他特殊要害工種培訓(xùn)；適時(shí)開展送外培訓(xùn)和專題講座；每季度開展安全知識競賽、案例宣講、警示教育、電鉗工練兵和首席技師評選；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)電教室，強(qiáng)制成建制組織班組參加學(xué)習(xí)；組織建設(shè)好井口廣播站。各類培訓(xùn)要落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，保證培訓(xùn)時(shí)間和效果。

3、連隊(duì)要抓好每周安全政治學(xué)習(xí)、班前會學(xué)習(xí)、作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)、“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動、現(xiàn)場操作訓(xùn)練、師帶徒、各工種技術(shù)練兵、各工種理論知識學(xué)習(xí)、手指口訴訓(xùn)練、案例宣講等。要把各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求和內(nèi)容落實(shí)到人頭，同時(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核獎懲制度，落實(shí)活動經(jīng)費(fèi)，形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。

4、班組要繼續(xù)開展好多種形式的崗位培訓(xùn)和技術(shù)練兵活動，在礦級組織開展各系統(tǒng)崗位技術(shù)練兵活動，評比崗位技術(shù)能手及首席技工的同時(shí)，連隊(duì)、班組要開展好再培訓(xùn)工作，重點(diǎn)組織開展現(xiàn)場實(shí)際操作訓(xùn)練。形式上可采取現(xiàn)場傳幫帶活動、現(xiàn)場業(yè)務(wù)操作訓(xùn)練活動、班組學(xué)習(xí)日活動和班組故障處理競賽活動等。

（五）要成立連隊(duì)和班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

連隊(duì)和班組建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是新形勢下強(qiáng)化基層管理工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高員工素質(zhì)，全面推進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的有效載體，必須形成黨政工團(tuán)齊抓共管、業(yè)務(wù)部門全面參與的運(yùn)行機(jī)制，形成制度約束、管理嚴(yán)格、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的連隊(duì)和班組管理體制。因此必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立專門的辦事聯(lián)系協(xié)調(diào)辦公室，做到人員、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用“三個(gè)落實(shí)”。

目前困擾煤礦企業(yè)健康發(fā)展的安全事故多發(fā)問題，根本在于員工素質(zhì)不高和員工流動性大，要解決這些問題，就必須將加強(qiáng)基層連隊(duì)和班組建設(shè)放到重要位置。也只有如此，才是真正體現(xiàn)以人為本，才是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

 

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