“煤礦安全瓦斯是重中之重，瓦斯超限就是事故�！边@幾天，一直忙于煤礦瓦斯治理工作的安徽省經(jīng)委副主任、省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉德華對記者說，他們關(guān)閉了３萬噸及以下能力的煤與瓦斯突出礦井，但下一步瓦斯治理的任務(wù)日趨繁重。為此，安徽對煤層氣抽采利用出臺三項措施：放寬投資主體，強化抽以致用，加大政策補貼。

    截至今年６月底，安徽在冊煤礦有２４５對，經(jīng)鑒定高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井６２對，８４％集中在四大礦業(yè)集團，而全省高瓦斯以上等級的礦井原煤產(chǎn)量約占全省總產(chǎn)量的９０％。

    在投資主體方面，安徽明確提出，吸收各類投資者參與煤層氣開發(fā)利用，鼓勵外商投資煤層氣資源的風(fēng)險勘探、煤層氣技術(shù)合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以煤礦企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、適合安徽煤層氣勘探開發(fā)和抽采利用的技術(shù)保障體系。

    “高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立煤層氣抽采系統(tǒng)，實施煤層氣抽采。具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井，‘十一五’末要全部實現(xiàn)煤層氣綜合利用，否則停產(chǎn)整頓；新建和改擴建高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，要做到煤層氣抽采利用與項目建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，否則不予立項、不準投產(chǎn)�！敝荚谙瘸楹蟛�，是安徽省副省長黃海嵩代表安徽省政府確立的瓦斯治理第一道關(guān)口。

    促使安徽瓦斯治理理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的理由是安徽豐富的煤層氣資源現(xiàn)狀與較低的利用率水平。

    據(jù)評估數(shù)據(jù)顯示，安徽深埋２０００米以上的煤層氣資源量約１萬億立方米，相當于１２億噸標準煤或９．５億噸標準油，而每抽采利用瓦斯１億立方米，可節(jié)約４７．２萬噸標準煤，創(chuàng)收２．２億元，相當于一個年產(chǎn)原煤６０萬噸生產(chǎn)能力的礦井。在煤層氣利用方面，２００２年安徽的利用率不到３％，２００６年這一數(shù)字是１３．８％，今年前１０個月利用了５０００立方米，利用率是１５％。

    為此，安徽省政府提出“十一五”煤層氣抽采利用目標：到２０１０年，具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井全部實現(xiàn)煤層氣綜合利用，建成一批煤層氣綜合利用示范項目；煤層氣抽采量達到５．９億立方米，抽采率達到４５％以上，煤層氣利用量達到１．８億立方米以上，抽采利用率提高到３０％以上。實施瓦斯利用工程３２項，新增瓦斯電廠１１５ＭＷ，建成與熱電冷聯(lián)供應(yīng)系統(tǒng)４套，瓦斯居民用戶達到１６．８萬戶。

    在政策面上，安徽打破長期以來采煤采氣“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)采煤采氣一體化。此前的通用做法是，煤炭礦權(quán)與瓦斯礦權(quán)分置，由此造成了兩種資源開采的不協(xié)調(diào)，從而使得采氣和采煤在時間與空間上不能科學(xué)、合理部署，由此制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)與煤炭工業(yè)發(fā)展。

    對于一批抽采利用項目，諸如井下抽采系統(tǒng)，地面鉆探、泵站項目、輸配氣管網(wǎng)項目、煤層氣壓縮、提純、存儲和銷售站點項目、利用煤層氣發(fā)電、供民用燃燒及生產(chǎn)化工產(chǎn)品項目等，安徽省煤炭行業(yè)管理部門會同省政府資源綜合利用主管部門認定后，可以享受到特殊政策待遇。

    這些政策包括：在建設(shè)用地方面給予優(yōu)先安排；勘查開采的企業(yè)可以申請減免探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費，同時給予免征所得稅、免征進口稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等不同程度的稅收優(yōu)惠。對專用設(shè)備，可以實行加速折舊會計方式；煤層氣開發(fā)利用補貼可以享受中央０．２元／立方米的財政補貼；發(fā)電企業(yè)不參與市場競價，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，上網(wǎng)電價執(zhí)行脫硫機組標桿電價加０．２５元／度補貼電價；進入城市管網(wǎng)的煤層氣，按照與天然氣等可替代燃料保持等熱值合理比價關(guān)系定價。此外，安徽省政府每年將設(shè)立５０００萬元財政專項資金，用于煤層氣抽采利用重點工程項目的貼息、重大科研攻關(guān)項目的補助及獎勵。

來源：中國經(jīng)濟時報