上海把節(jié)能作為落實科學(xué)的發(fā)展觀的重要一環(huán)，近日出臺了一系列節(jié)約能源的指令和舉措──從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)到抓緊關(guān)并高能耗的劣勢企業(yè)，從給新建住宅“穿戴節(jié)能衣帽”到全面規(guī)范引導(dǎo)空調(diào)的生產(chǎn)與消費(fèi)，從政府帶頭節(jié)能到動員全社會參與節(jié)能，全方位打造“節(jié)能城市”。
    上海是我國能源消費(fèi)總量最多的城市，也是能源對外依存度最高的城市之一。從1990年到2003年，伴隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù) 快速增長，上海的能源消費(fèi)總量從3191萬噸標(biāo)煤增長到6700萬噸標(biāo)煤，其中煤、石油、天然氣等主要能源都需要從外地輸入。近年來電力供需矛盾十分突出，電力短缺信號頻閃，今年夏季的供電形勢更加嚴(yán)峻，電力缺口預(yù)計將達(dá)到400萬千瓦。
    盡管上海的各項節(jié)能指標(biāo)都在全國領(lǐng)先，能源的消費(fèi)增長遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的增長，每萬元GDP的能耗不到全國平均水平的一半，但與發(fā)達(dá)國家的大城市相比，上海還有很大差距。上海一次性能源的利用率只有40%，與國際先進(jìn)水平相差10多個百分點(diǎn)；上海每萬元GDP的能耗是美國的2.3倍，是日本的6倍；在上海的能源結(jié)構(gòu)中，對環(huán)境污染嚴(yán)重的煤炭占60%，清潔的天然氣只占1%，而在發(fā)達(dá)國家，煤炭的比例一般只有30%，天然氣占24%。
    能源利用的差距不僅反映在各項指標(biāo)中，更反映在節(jié)能觀念上。人們僅僅因為能源短缺而注意節(jié)能，與國外發(fā)達(dá)國家將節(jié)能作為一種生活態(tài)度和消費(fèi)哲學(xué)相比，還十分落后。每逢盛夏，上海的各大商場、機(jī)關(guān)、商務(wù)樓、賓館酒店總是開足空調(diào)馬力，將溫度調(diào)得很低，令人不得不添衣防“寒”，來自發(fā)達(dá)國家的外賓對如此奢侈很不理解，多次提出忠告。上海浦東機(jī)場不用太陽能，以及上海人一直引為驕傲的璀璨夜景等，都受到國內(nèi)外節(jié)能專家的質(zhì)疑。
    一條條節(jié)能的指令、舉措就是在這樣的背景下相繼出臺。上海市政府已計劃對大型商場、商務(wù)樓和賓館酒店等場所使用的中央空調(diào)進(jìn)行限制，規(guī)定在氣溫高于35攝氏度以上時，空調(diào)溫度不得低于27攝氏度，并要求在用電高峰之前提前運(yùn)行中央空調(diào)機(jī)組，僅次一項就可降低電力負(fù)荷10萬千瓦以上。與此同時，上海還計劃率先執(zhí)行國家家用空調(diào)的推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對市民合理使用空調(diào)進(jìn)行指導(dǎo)。
    在今年夏季用電高峰到來前，上海市中心主要景觀道路上的路燈將安裝上節(jié)能型的智能照明系統(tǒng)，管理部門將對路燈進(jìn)行單個獨(dú)立調(diào)光控制，在保證街道照明安全的情況下，降低輸出功率，削減高峰用電負(fù)荷。路邊的裝飾燈、建筑輪廓燈、大樓內(nèi)透亮燈也將采用節(jié)能燈。著名的東方明珠大小球體上576處發(fā)光點(diǎn)目前已全部換上了“節(jié)能新裝”，同樣的照明效果可以比傳統(tǒng)光源節(jié)電90%以上。
    “政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能”在上海不僅是一項倡議，更形成了一整套制度。政府機(jī)關(guān)辦公室節(jié)電管理制度、辦公室節(jié)能專人責(zé)任制和樓宇節(jié)能監(jiān)督檢查制度都在制定中，內(nèi)容包括：盡量減少電腦、電視、各種充電器具閑置時的常開狀態(tài)和關(guān)機(jī)后的待機(jī)能耗；杜絕空室常開空調(diào)和長明燈現(xiàn)象；政府采購的用能設(shè)備和器具，必須首選高效節(jié)能產(chǎn)品；今年全市主要機(jī)關(guān)的用電量力爭比去年減少5%以上。
    在節(jié)約利用一次性能源的同時，因地制宜開發(fā)利用可再生能源也是上海實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。目前上海利用太陽能、風(fēng)能等能源生產(chǎn)的“綠色電力”已經(jīng)實現(xiàn)了零的突破，去年底奉賢海濱地區(qū)4臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和一座太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)投入并網(wǎng)運(yùn)行。今年底，總裝機(jī)容量達(dá)2萬千瓦的崇明、南匯風(fēng)力發(fā)電場也將投入運(yùn)行。一項旨在通過政府引導(dǎo)、鼓勵用戶自愿購買使用綠色電力的機(jī)制，目前也在上海呼之欲出，并有望在年內(nèi)實施，上海將可能成為發(fā)展中國家第一個實施“綠電”機(jī)制的城市。