洪洞2007年12月9日電 今天上午，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在國(guó)務(wù)院洪洞“12.5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立大會(huì)上指出，這起事故是2006年以來(lái)全國(guó)發(fā)生一次死亡人數(shù)最多的特大事故，傷亡慘重，損失巨大，社會(huì)影響惡劣，全社會(huì)廣泛關(guān)注。他要求各級(jí)干部要認(rèn)清事故嚴(yán)重性，用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，李毅中還指出了這起礦難暴露出的五大嚴(yán)重違法違規(guī)問題。

　　一是超層越界、非法盜采。該礦被批準(zhǔn)開采2號(hào)煤層，但卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到9號(hào)煤層，將主斜井打到9號(hào)煤層。9號(hào)煤層從2005年開始掘進(jìn)，2006年2月開始生產(chǎn)，并通過井下打臨時(shí)密閉制造假象，圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監(jiān)管監(jiān)察。據(jù)查，事故發(fā)生時(shí)，9號(hào)煤層共有10個(gè)包工隊(duì)在10個(gè)掘進(jìn)頭出煤，而且初步查明在9號(hào)煤層違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車多達(dá)54輛。初步分析，瓦斯爆炸發(fā)生在非法盜采的9號(hào)煤層，9號(hào)煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結(jié)焦現(xiàn)象。

　　二是違規(guī)作業(yè)，以掘代采。該礦2號(hào)煤層為低瓦斯煤層。非法盜采的9號(hào)煤層未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定及自燃傾向性鑒定；沒有正規(guī)采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，屬無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，沒有安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；井下礦工大多數(shù)沒有配備自救器。

　　三是管理混亂、嚴(yán)重超員。該礦核定生產(chǎn)能力為每年21萬(wàn)噸，按照山西省煤炭管理部門的規(guī)定，井下作業(yè)人員每班不得超過61人，但全礦井下工人多達(dá)447人，該礦發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)128人，嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。同時(shí)，該礦層層轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給來(lái)自河北、重慶以及當(dāng)?shù)氐?個(gè)包工隊(duì)，而后又層層分包。事故發(fā)生后，在核查礦井人數(shù)時(shí)竟沒有找到一份全礦的職工花名冊(cè)。

　　四是盲目施救、蓄意遲報(bào)。事故發(fā)生后，該礦不僅不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故，而且盲目組織37人在沒有任何防護(hù)措施的情況下下井冒險(xiǎn)搶救，只是其中15人遇難，在長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)不向地方政府報(bào)告，不僅貽誤了搶救時(shí)機(jī)，而且由于錯(cuò)誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)，造成嚴(yán)重的后果。

　　五是打擊非法不力、疏于監(jiān)督管理。初步查明，該礦在改擴(kuò)建時(shí)就違規(guī)將主斜井延伸到9號(hào)煤層，并長(zhǎng)期在9號(hào)煤層非法盜采國(guó)家資源，該礦的非法違法行為始終沒有得到查處。事故發(fā)生前11月下旬，縣里、市里和市煤炭監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)曾先后三次對(duì)該礦井下進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，使其蒙混過關(guān)，最后釀成大禍。反映出在資源管理、安全監(jiān)管監(jiān)察上存在明顯漏洞。