通報稱：為進一步推進全省煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制瓦斯事故發(fā)生，認(rèn)真貫徹落實"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"瓦斯治理十二字方針。依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》（國務(wù)院安委辦[2007]11號）（以下簡稱通知）要求，由黑龍江煤礦安全監(jiān)察局會同黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合檢查組，于2007年12月11日至20日，對七個產(chǎn)煤市（地）、龍煤集團所屬四個分公司、四個監(jiān)察分局共十五個安全監(jiān)控中心進行了以瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理為重點內(nèi)容的專項檢查。共檢查出問題34條，提出整改建議11條。

　　一、基本情況

　　龍煤集團各分公司和絕大多數(shù)產(chǎn)煤市（地）政府及主管部門高度重視煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理，能夠遵照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立煤礦瓦斯監(jiān)控中心并開展相關(guān)工作，履行相應(yīng)職責(zé)。除牡丹江市以外，其余各地組織機構(gòu)、人員編制均已到位，基本配齊了相關(guān)人員，基本能保證煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。目前，全省應(yīng)安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的礦井1202處，其中：高瓦斯礦井77處；煤與瓦斯突出礦井5處；低瓦斯礦井1120處。實際有1196處礦井安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，安裝率99.5%；實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)1084處，聯(lián)網(wǎng)率90.6%（其中：省級聯(lián)網(wǎng)962處，聯(lián)網(wǎng)率88.7%）。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井安裝率與聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)到百分之百。

　　二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一） 龍煤集團雞西分公司

　　1、有20個獨立采區(qū)井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)沒有與集團公司、哈南分局、省級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警作用沒有完全得到發(fā)揮。

　　2、機房建設(shè)與設(shè)備運行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　（二） 龍煤集團鶴崗分公司

　　1、向省級監(jiān)控中心上傳的數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)傳輸有時出現(xiàn)中斷現(xiàn)象。

　　2、監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳設(shè)備運行環(huán)境差，沒有納入集團公司機房統(tǒng)一管理，沒有指定專門機構(gòu)進行日常管理和維護。

　�。ㄈ�） 龍煤集團雙鴨山分公司

　　雙陽礦、安泰礦沒有建立監(jiān)測監(jiān)控機構(gòu)（暫由通風(fēng)區(qū)管理），安泰礦監(jiān)測人員配備不足。

　�。ㄋ模� 龍煤集團七臺河分公司

　　有46個獨立采區(qū)井（公司直屬9處、新四礦37處）沒有與省級安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

　　（五） 哈爾濱市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、瓦斯監(jiān)控服務(wù)器數(shù)據(jù)物理線路囊括在市政府網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，外網(wǎng)網(wǎng)關(guān)直連市政府網(wǎng)關(guān)接收監(jiān)控數(shù)據(jù)，內(nèi)網(wǎng)經(jīng)市政府政務(wù)網(wǎng)傳至省監(jiān)控中心。此方式環(huán)節(jié)多，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定、不可靠，服務(wù)器也面臨內(nèi)外網(wǎng)兩方面的病毒威脅，易造成上傳數(shù)據(jù)中斷。

　　2、市局四名監(jiān)控值機人員沒經(jīng)培訓(xùn)，沒做到持證上崗。

　�。�六） 牡丹江市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、市政府對煤礦瓦斯監(jiān)控工作重視程度不夠，雖然成立了機構(gòu)，但職責(zé)和權(quán)限不明確，人員編制和經(jīng)費不到位。

　　2、有50處礦井沒有實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

　　3、現(xiàn)有監(jiān)控中心共三人（其中2人是臨時聘用的值機員，1人在穆棱安監(jiān)局在籍），無技術(shù)人員，不能對各煤礦監(jiān)控業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)，也協(xié)調(diào)不了東寧和林口兩縣的監(jiān)控工作。

　　4、設(shè)備陳舊老化，沒有及時升級改造，日常維護維修跟不上，故障較多，造成采集和上傳監(jiān)控數(shù)據(jù)不連續(xù)、不穩(wěn)定、不及時、不準(zhǔn)確。

　　5、由于沒有資金來源，特別是每月3000多元網(wǎng)絡(luò)租金交不上，造成目前網(wǎng)通公司中斷了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，該中心已與省級監(jiān)控中心、監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)失去連接。

　　6、機房建設(shè)及設(shè)備運行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　（七） 雞西市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、虎林市6處礦井和密山市4處礦井沒有實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

　　2、生產(chǎn)礦井聯(lián)網(wǎng)在線率不足85%，影響了礦井端監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時上傳，各級監(jiān)控預(yù)警作用得不到充分發(fā)揮。

　　3、監(jiān)控系統(tǒng)及各種附屬設(shè)備陳舊老化，達(dá)不到新出臺的國標(biāo)要求。

　　（八） 鶴崗市煤礦瓦斯監(jiān)控中心

　　1、興山區(qū)三興煤礦和石興煤礦沒有安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

　　2、市政府只批了機構(gòu)和人員編制（自收自支的事業(yè)單位），但經(jīng)費沒有納入市財政，監(jiān)控中心靠罰款和部分服務(wù)收費維持日常工作不是長久之計，不利于煤礦安全的長治久安。

　　3、監(jiān)控系統(tǒng)各類設(shè)備陳舊老化，達(dá)不到新出臺的國標(biāo)要求。

　　4、機房建設(shè)及設(shè)備運行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　5、部分管理人員、技術(shù)人員、值機人員沒有接受培訓(xùn)，沒有達(dá)到全部持證上崗。

　�。ň牛� 雙鴨山市煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控中心

　　1、有3處井工礦井（東風(fēng)井、寶權(quán)煤礦、新桃煤礦）沒安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。32處礦井沒實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

　　2、因通訊信號強度不夠，聯(lián)網(wǎng)礦井監(jiān)控實時在線率低（70%左右），造成礦井端監(jiān)控數(shù)據(jù)不能實時上傳，使省、市、縣（區(qū)）三級監(jiān)控中心瓦斯監(jiān)控預(yù)警作用得不到充分發(fā)揮。

　　3、監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家售后服務(wù)不及時、不到位，沒有按國家要求進行軟件系統(tǒng)升級，導(dǎo)致監(jiān)控平臺運行不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)服務(wù)器死機、自啟動現(xiàn)象。

　　4、監(jiān)控技術(shù)人員培訓(xùn)沒有完全到位。

　　（十） 七臺河市煤礦瓦斯監(jiān)控中心

　　1、煤礦采用的監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家多（7家），提供的數(shù)據(jù)交換協(xié)議不統(tǒng)一、不兼容，造成市監(jiān)測中心監(jiān)控平臺無法接收部分煤礦的監(jiān)控數(shù)據(jù)；而且，市與縣（區(qū)）兩級監(jiān)控平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　2、市、縣級技術(shù)力量薄弱，煤礦沒有專職維修人員，監(jiān)控系統(tǒng)及各類設(shè)備日常維護維修沒有保障。

　　3、目前，七臺河市政務(wù)網(wǎng)進行改造，政務(wù)網(wǎng)管理服務(wù)中心機房暫設(shè)在財政局。經(jīng)測試：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸過程中丟包率較高，安全監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，轄區(qū)監(jiān)察分局不能實時調(diào)用煤礦的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　�。ㄊ�一） 黑河市煤礦安全監(jiān)控中心

　　1、監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)人員和值機人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)。

　　2、機房建設(shè)和設(shè)備運行環(huán)境不符合《規(guī)范》要求。

　　3、監(jiān)控管理平臺服務(wù)器沒實現(xiàn)雙機熱備。

　　三、建議

　　為進一步貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，落實"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"瓦斯治理十二字方針，推進全省煤礦安全生產(chǎn)工作，保證瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，促進煤礦安全穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，建議如下：

　　1、加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理。黑龍江省煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)是黑龍江省人民政府投資近1100萬元，為遏制煤礦瓦斯事故而建立的。共17個監(jiān)控中心(龍煤集團尚未開通），覆蓋了全省重點產(chǎn)煤地區(qū)。聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備資產(chǎn)已劃撥給各監(jiān)控中心管理，各監(jiān)控中心有責(zé)任和義務(wù)保證其完好，并進行維護保養(yǎng)，保障暢通。為保證煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，各市（地）政府及主管部門和龍煤集團各分公司應(yīng)給予足夠的重視，明確責(zé)任，落實聯(lián)網(wǎng)設(shè)備主管部門。

　　2、加強設(shè)備更新。黑龍江省煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)已運行3--5年，是全國建設(shè)較早的省份之一，對遏制煤礦瓦斯事故發(fā)生切實起到了積極作用。通過檢查發(fā)現(xiàn)：設(shè)備陳舊老化較為嚴(yán)重，系統(tǒng)基本沒有得到及時升級改造和設(shè)備更新。主要原因是沒有穩(wěn)定的資金來源。建議省、市政府盡快解決資金或出臺相關(guān)政策，確保煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)更新改造達(dá)到國標(biāo)要求，保證網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　3、加強培訓(xùn)工作。各市（地）、縣（區(qū)）煤礦監(jiān)控系統(tǒng)方面的技術(shù)人員較缺，尤其是地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏，甚至一般的技術(shù)問題都處理不了。建議各級行管部門定期組織培訓(xùn)，提高監(jiān)控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到全部持證上崗。

　　4、加強機房建設(shè)。未達(dá)到《國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)各級節(jié)點機房和布線工程技術(shù)規(guī)范》要求的各級監(jiān)控中心加大機房建設(shè)與設(shè)備運行環(huán)境方面的投入。

　　5、加強監(jiān)督檢查。市（地）監(jiān)控中心要進一步加強對縣（區(qū)）級及所轄煤礦監(jiān)控中心的日常監(jiān)管力度，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，督促煤礦落實安全主體責(zé)任，加強管理促使煤礦監(jiān)控系統(tǒng)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，做到上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、無誤。

　　6、嚴(yán)格貫徹標(biāo)準(zhǔn)。對于安裝監(jiān)控系統(tǒng)型號較雜，提供的數(shù)據(jù)交換協(xié)議不統(tǒng)一、不兼容的單位，要按國標(biāo)AQ6201-2006和AQ1029-2007，進行改造。各市（地）、縣（區(qū)）、煤礦今后安裝或更新監(jiān)控系統(tǒng)必須按照《通知》和《煤礦安全規(guī)程》及新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時必須要求廠家按黑煤安調(diào)度字[2004]208號文件《黑龍江省煤礦安全信息化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范》無償提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換協(xié)議。

　　7、保證網(wǎng)絡(luò)暢通。全省市（地）級、監(jiān)察分局、龍煤集團各分公司監(jiān)控中心接收與上傳數(shù)據(jù)均是通過網(wǎng)通公司光纖實現(xiàn)的，建設(shè)期間經(jīng)省政府出面協(xié)調(diào)，網(wǎng)通公司減免了兩年網(wǎng)費，現(xiàn)已到期。目前，七臺河網(wǎng)通公司已通知七煤集團、七臺河市安監(jiān)局和監(jiān)察分局本月25日若不交網(wǎng)絡(luò)租金將予中斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，牡丹江市由于欠網(wǎng)絡(luò)租金已經(jīng)中斷服務(wù)。類似問題各監(jiān)控中心均存在，建議各級政府和上級管理部門給予明確，此項費用應(yīng)從哪項經(jīng)費列支。否則，一但網(wǎng)通全部停機，黑龍江省煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)將面臨癱瘓狀態(tài)。對此，各市（地）、縣（區(qū)）政府和主管部門要引起高度重視，采取措施，落實資金保證網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　8、牡丹江市政府對煤礦瓦斯監(jiān)控工作要給予高度的重視，盡快核定人員編制，配齊相應(yīng)人員，明確職責(zé)和權(quán)限。加強管理，落實經(jīng)費，完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

　　9、七臺河市政府加快政務(wù)網(wǎng)改造、建設(shè)速度，提請七臺河市網(wǎng)通公司提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，確保政務(wù)網(wǎng)通訊暢通，數(shù)據(jù)傳輸及時、穩(wěn)定、可靠。

　　10、建議哈爾濱市政府政務(wù)網(wǎng)管理服務(wù)部門加強對政務(wù)網(wǎng)的管理和維護，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、暢通，為煤礦安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　11、各市（地）和龍煤集團所屬四個分公司監(jiān)控中心視頻監(jiān)控運行不穩(wěn)定，部分中心出現(xiàn)故障，各監(jiān)控中心必須盡快恢復(fù)。

來源：黑龍江煤礦安全監(jiān)察局