環(huán)�？偩职l(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。分析人士認(rèn)為，《意見》起到限制環(huán)保不達(dá)標(biāo)水泥企業(yè)融資作用，使資金向業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，加速節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提高。
    國(guó)家環(huán)�？偩�2月22日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院研究員蔣洪強(qiáng)指出，針對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)上市的環(huán)保工作，《意見》做了更細(xì)化的規(guī)定。
    未來(lái)公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資時(shí)，環(huán)保核查將變成強(qiáng)制性要求。
    銀河證券建材業(yè)分析師洪亮對(duì)世華財(cái)訊表示，《意見》對(duì)水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰形成政策支持，起到優(yōu)勝劣汰作用。環(huán)保核查成為企業(yè)二級(jí)市場(chǎng)直接融資硬條件，環(huán)保不過(guò)關(guān)的企業(yè)融資途徑受到限制，而依靠企業(yè)自有資金難以更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模，因此這類企業(yè)將加速破產(chǎn)或被收購(gòu)。同時(shí)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，使其更便于擴(kuò)大產(chǎn)能，加快收購(gòu)步伐。
    《意見》對(duì)行業(yè)內(nèi)節(jié)能型企業(yè)影響較小。國(guó)金證券分析師楊帆認(rèn)為，這項(xiàng)政策對(duì)于高耗能、高污染，對(duì)環(huán)境壓力比較大的13類兩高行業(yè)要求比較高，但并不是行業(yè)中的每個(gè)企業(yè)都會(huì)受到影響。對(duì)環(huán)境污染治理較差的公司來(lái)說(shuō)，要想再融資，必須通過(guò)環(huán)�？偩值沫h(huán)保核查，按照環(huán)�？偩值囊庖妼�(duì)公司的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行整改，肯定會(huì)增加公司成本；但對(duì)于節(jié)能型企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榘循h(huán)保整改的事情做在前面，影響相對(duì)要小得多。
    中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孔祥忠介紹，2007年，中國(guó)淘汰落后產(chǎn)能水泥企業(yè)1,066家，但隨著淘汰落后水泥產(chǎn)能工作進(jìn)入第二年，推進(jìn)的難度將加大，如何建立可行的退出機(jī)制，引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出是政府2008年的任務(wù)之一。此外，按照“十一五”規(guī)劃，水泥業(yè)到2010年需要淘汰落后產(chǎn)能2.5億噸，2007年已經(jīng)淘汰5,200萬(wàn)噸，要完成淘汰目標(biāo)，2008年到2010年平均每年要淘汰近7,000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，任務(wù)比較重。
    分析人士認(rèn)為，《意見》從金融角度加大對(duì)行業(yè)落后產(chǎn)能的限制，將加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)新退出機(jī)制的建立，有利于水泥業(yè)等重污染行業(yè)節(jié)能減排工作。另外，各監(jiān)管部門還可能提出其他措施，形成多元化、多角度的管理體系，加速節(jié)能減排和落后產(chǎn)能淘汰工作。因此，《意見》的頒布可能是2008年節(jié)能減排配套措施實(shí)施的開始，隨著落后產(chǎn)能淘汰力度的加大和配套措施的完善，國(guó)內(nèi)水泥業(yè)整合速度將逐步加快，產(chǎn)業(yè)集中度將迅速提高。
   

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