進(jìn)入2008年，全球劈頭遇到了因美國次貸危機(jī)而引發(fā)的股市大跌等“經(jīng)濟(jì)寒流”，其勢頭之猛，“寒氣”之重，以致于國內(nèi)有人擔(dān)心今年的中國經(jīng)濟(jì)因此會出現(xiàn)緊縮。還有人猜測中央也許會因此調(diào)整去年年底提出的防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的“兩防”政策。而2008年2月18日國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，讓人感到既出乎意料，又似乎在意料之中。
   
　　在國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，有兩個(gè)數(shù)據(jù)最為引人關(guān)注：一是受春節(jié)和雪災(zāi)等因素影響，今年1月份中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高；二是今年1月份新增貸款一舉突破8000億元，創(chuàng)下有統(tǒng)計(jì)以來的月度新增貸款最高紀(jì)錄。
   
　　兩個(gè)“新高”，又使“兩防”顯得現(xiàn)實(shí)起來。那么，“兩防”的意義到底在哪？“兩防”對化工行業(yè)的影響又有多大？
   
　　記者就此采訪了中國企業(yè)發(fā)展研究中心研究員于長濱。
   
　　記者： 中央提出的要防止這種價(jià)格由結(jié)構(gòu)性的增長轉(zhuǎn)向通貨膨脹。中央為什么會有這種擔(dān)心？
   
　　于長濱：國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲4.8％，漲幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。而今年1月份中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲7.1%，創(chuàng)1997年以來月度新高。明顯的通貨膨脹其主要標(biāo)志之一就是物價(jià)全面上漲。通貨膨脹如果達(dá)到了10％以上，就是嚴(yán)重的通貨膨脹。而在我國1988年和1993年發(fā)生的兩次通貨膨脹，就屬于嚴(yán)重的通貨膨脹。這兩次通脹對后面物價(jià)上漲的翹尾影響，令人記憶憂新。
   
　　記者：有可能引起通貨膨脹的原因有哪些？
   
　　于長濱：從全球范圍看，中國的通脹水平顯著低于發(fā)展中國家的平均水平。但國際市場某些商品價(jià)格上漲影響到國內(nèi)市場價(jià)格。目前能夠?qū)χ袊��?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的有國際石油危機(jī)、生物能源快速興起、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲。而這3個(gè)因素又是相互關(guān)聯(lián)的。
   
　　先說石油危機(jī)。當(dāng)今的石油危機(jī)就是國際原油價(jià)格暴漲。今年1月2日，國際原油期貨價(jià)格達(dá)到每桶100美元。２月１９日，國際原油期貨價(jià)格再次沖上１００美元。當(dāng)天，紐約商品交易所輕質(zhì)原油３月份期貨合約報(bào)收于每桶１００．０１美元，這也是原油期貨價(jià)格首次收于１００美元上方。
   
　　再說生物能源。石油危機(jī)的加劇，促進(jìn)了替代能源——生物燃料乙醇的開發(fā)和利用。2005年8月8日，美國頒布了《新能源法案》。去年1月，布什總統(tǒng)發(fā)表國情咨文進(jìn)一步提出新的能源戰(zhàn)略目標(biāo)，到2017年每年消費(fèi)350億加侖的替代燃料。這一目標(biāo)是2006年50億加侖目標(biāo)的整整7倍。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，2007年美國共有131家已投入運(yùn)營的乙醇生產(chǎn)廠，另有70多家正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2008年它們將耗費(fèi)大約1.3億噸玉米，相當(dāng)于全美玉米產(chǎn)量的一半。從目前的提取技術(shù)看，每提取1升乙醇，大約需要25千克玉米。按這個(gè)比例計(jì)算，僅美國實(shí)現(xiàn)其2017年達(dá)到350億加侖的目標(biāo)，就至少需要33億噸玉米。而2006年世界糧食總產(chǎn)量不足20億噸，才19.67億噸。如此劇增的玉米需求，必然打破世界糧食的供需平衡，引起市場的急劇變化。
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　　最后說說農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)。美國是世界上最大的玉米生產(chǎn)國，年產(chǎn)玉米2.6億噸，占世界玉米產(chǎn)量的40％。2006年美國用掉1/4的玉米生產(chǎn)了50億加侖乙醇，使世界10％的玉米產(chǎn)量變成了乙醇。由此引發(fā)了全世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，波及世界各國。韓國國產(chǎn)牛肉價(jià)格全球最高，達(dá)到每千克59美元。約旦本地產(chǎn)的羊肉每千克合人民幣80多元，日本的豬肉每千克要100～130元人民幣，雞肉每千克50～100元人民幣。我國去年食品價(jià)格上漲12.3％。在食品價(jià)格中，糧食上漲6.3％，肉禽及其制品上漲31.7％，蛋上漲21.8％。根據(jù)國家信息中心價(jià)格模型測算，石油價(jià)格每提高10％，推動居民消費(fèi)價(jià)格上升0.25％，生產(chǎn)資料價(jià)格上升0.9％。這就意味著油價(jià)將和糧食價(jià)格一起，成為推動中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)走高的重要力量。
   
　　記者：要防止結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲演變?yōu)槿�面的大幅通脹，需要化工行業(yè)做什么呢？
   
　　于長濱：這就是中央提出的另一個(gè)防止，就是防止整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱。只要抑制住投資由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢，那么物價(jià)也就不可能從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為通貨膨脹。具體到化工行業(yè)，就應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，更好地運(yùn)用利率、匯率、財(cái)稅工具，防止行業(yè)投資過熱。畢竟，化工是投資大戶。
   
　　記者：國家決定實(shí)行“強(qiáng)行著陸”的宏觀調(diào)控政策防止投資過熱。什么叫“強(qiáng)行著陸”？
   
　　于長濱：“強(qiáng)行著陸”就是國家通過實(shí)行一系列的限批、限價(jià)的宏觀調(diào)控措施，有效抑制經(jīng)濟(jì)增長速度。從目前來看，我國抑制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱主要有兩個(gè)途徑。一是取消鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策和調(diào)節(jié)出口稅收政策、調(diào)控原材料價(jià)格和能源價(jià)格、加大環(huán)保成本、提高企業(yè)員工工資和福利待遇等宏觀調(diào)控政策，都能有效起到減少貿(mào)易順差的作用。二是實(shí)行從緊的貨幣政策，降低貨幣供應(yīng)總量。
   
　　記者：這些策略對于長期以來在經(jīng)濟(jì)增長中帶有濃重投資拉動色彩的化工行業(yè)將會產(chǎn)生哪些影響？
   
　　于長濱：我認(rèn)為，影響化工行業(yè)的首先是取消鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策和調(diào)節(jié)出口稅收政策。從去年7月1日起，我國大范圍下調(diào)化工類產(chǎn)品出口退稅，出口退稅取消的涉及385個(gè)品種，主要包括基礎(chǔ)石化產(chǎn)品、基礎(chǔ)無機(jī)化工原材料、金屬和非金屬化合物以及染料和染料中間體等；出口退稅下調(diào)到5％的有239個(gè)品種，主要包括基本有機(jī)化工產(chǎn)品、各類助劑、塑料、農(nóng)藥、橡膠和粘膠纖維等。調(diào)整的焦點(diǎn)仍集中在高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品上，出口退稅政策已由原來的稅收政策變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，調(diào)整的產(chǎn)品正是今后要限制生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品。出口退稅給化工產(chǎn)業(yè)的重要分支煤化工產(chǎn)業(yè)，也帶來了一定的沖擊，主要涉及到粗苯、焦化甲苯、焦化二甲苯及順酐、萘等產(chǎn)品。前3種產(chǎn)品被取消了出口退稅，而順酐、萘等出口退稅率由原來的13%下調(diào)至5%。合成橡膠以及輪胎、管帶等橡膠制品的出口退稅率，也由先前的13%下調(diào)到5%。在2007年12月26日財(cái)政部公布的《2008年關(guān)稅實(shí)施方案》中，煤制焦炭及半焦炭稅率由15％提至25％。你是記者，你應(yīng)該知道去年一年中，化工行業(yè)受這一政策影響的結(jié)果。我認(rèn)為，今年國家仍舊會堅(jiān)持這些政策，而且力度可能會更大。
   
　　影響化工行業(yè)的另一個(gè)政策應(yīng)該是投資政策。國家今年將會采取更嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策來控制新開工項(xiàng)目，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，加強(qiáng)對全社會投資活動的監(jiān)管。對于高耗能、高污染行業(yè)，將從嚴(yán)限制新上擴(kuò)能項(xiàng)目，加強(qiáng)在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。受影響最大的無疑將是行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)。從緊的貨幣政策的實(shí)施有可能導(dǎo)致中小企業(yè)的資金鏈斷裂，企業(yè)向銀行貸款將更加困難，造成中小企業(yè)資金緊張，所帶來的直接后果就是部分中小企業(yè)將被迫停產(chǎn)、減產(chǎn)，甚至被大型企業(yè)并購或直接被淘汰。
   
　　記者：“兩防”之下，化工行業(yè)的機(jī)遇在哪？
   
　　于長濱：隨著國家“兩防”政策的實(shí)施和“財(cái)政從緊”舉措的到位，化工行業(yè)可能會碰到更多的挑戰(zhàn)。但也應(yīng)該看到，任何一件事情都有有利和不利兩個(gè)方面。人民幣升值不利于出口，但有利于進(jìn)口，有利于到國外收購企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)是不利的，但農(nóng)民收益的增加對拉動內(nèi)需是有利的；農(nóng)民工回流對勞務(wù)市場是不利的，但農(nóng)民工留下的空位，為城市提供大量的就業(yè)機(jī)會是有利的；最近我國南方發(fā)生的雪災(zāi)是不利的，但由災(zāi)害帶來的商機(jī)，帶來的考驗(yàn)，帶來的凝聚力，帶來的拉動內(nèi)需是有利的。所以在“兩防”的決策下，化工行業(yè)是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。 

來源：卡維資訊

點(diǎn)評：“兩防”政策和“財(cái)政從緊”舉措將給化工行業(yè)帶來更多的挑戰(zhàn)。

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