水泥行業(yè)正在積極落實科學(xué)發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，走新型工業(yè)化道路，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進產(chǎn)業(yè)升級，努力改變水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體競爭力不強的狀況，實現(xiàn)水泥工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    經(jīng)過多年的建設(shè)，我國水泥行業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就，2007年水泥產(chǎn)量達到13.6億噸，建成的新型干法水泥生產(chǎn)線有近800條，新型干法水泥比重已達到55%，一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團正在崛起。重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題。但同時必須看到，目前水泥行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，還有一半工藝技術(shù)落后、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、規(guī)模不大的企業(yè)需要淘汰，需要用新型干法水泥技術(shù)替代，已有的新型干法水泥生產(chǎn)線也還需要不斷進行技術(shù)改造，提高能效，進一步提高環(huán)保效果。兼并重組聯(lián)合是解決落后問題的最有效辦法，只有企業(yè)做大做強，行業(yè)才能做大做強。只有獨特的企業(yè)文化、企業(yè)品牌才能形成獨特的企業(yè)風(fēng)格，并購重組是讓企業(yè)文化和品牌傳播的最有效途徑，也是提升行業(yè)整體素質(zhì)最有效的辦法，是水泥工業(yè)發(fā)展的必然。

    有些問題在重組聯(lián)合中必須引起高度重視，需進一步加強宏觀引導(dǎo)，企業(yè)重組不能簡單合并。

    通過這些年的發(fā)展，水泥工業(yè)的基本構(gòu)架已經(jīng)搭建起來，從布局上看，有些地方存在過度建設(shè)的情況，有些地方還有新建項目布局不合理的現(xiàn)象。水泥工業(yè)發(fā)展必須依托現(xiàn)有企業(yè)，通過兼并重組，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，上大壓小，提高競爭力。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改變水泥工業(yè)散、亂、小的局面。為此，必須堅持以下原則：一是資源保障和合理利用的原則；二是技術(shù)進步的原則；三是環(huán)境和生態(tài)保護原則；四是規(guī)模效益原則；五是扶優(yōu)扶強原則；六是有進有退原則；七是西部地區(qū)實行跨越式發(fā)展原則；八是上大水泥與區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合的原則。

    各地必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，按照全面建設(shè)和諧社會、人與自然和諧發(fā)展的原則，妥善處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在保證經(jīng)濟較快增長的同時，切實把工作的著眼點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展。

    把握好水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整最佳機遇期，做好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

    目前我國水泥工業(yè)集中度很低，企業(yè)過多是導(dǎo)致行業(yè)落后、無序競爭的主要原因。為此，應(yīng)按照一定條件和標(biāo)準(zhǔn)，著力培育龍頭企業(yè)，通過兼并重組，實行產(chǎn)業(yè)整合，提高競爭力。重點支持60家對行業(yè)有帶動作用、對市場有引導(dǎo)作用、具有競爭力的大型企業(yè)集團的發(fā)展。省級投資主管部門不僅僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，確定新建項目的準(zhǔn)入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團的準(zhǔn)入門檻。如果12家大企業(yè)并購重組的準(zhǔn)入門檻為1500萬噸，48家骨干企業(yè)并購重組企業(yè)集團的準(zhǔn)入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度就能達到70%，到時我國水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標(biāo)才算基本實現(xiàn)。

    建立好淘汰落后水泥有效機制，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展

    水泥工業(yè)的發(fā)展必須加快用先進的新型干法替代落后工藝水泥，盡快讓落后水泥退出歷史舞臺。實踐經(jīng)驗表明，只有用市場的辦法，優(yōu)勝劣汰，才能淘汰落后水泥。

    大企業(yè)集團可以收購有資源的小企業(yè)，利用其原有場地建設(shè)大的新型干法水泥生產(chǎn)線，這種兼并重組是淘汰落后水泥的最好方式。對確實不應(yīng)該布點的小水泥廠，堅決拆除。通過技術(shù)進步，走資源、環(huán)境、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。一定要按照產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定淘汰能耗高、污染大、資源消耗高的落后工藝水泥，2008年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進一步消減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保和水泥質(zhì)量不達標(biāo)的企業(yè)。

    按照合理布局的原則，防止高水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展

    結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新型干法水泥必須要與布局調(diào)整和企業(yè)重組相結(jié)合，在有資源優(yōu)勢、有條件的企業(yè)里發(fā)展。防止借調(diào)整結(jié)構(gòu)之際，不顧客觀條件地盲目擴充產(chǎn)能，避免形成所謂的“高水平盲目建設(shè)”。

    從現(xiàn)在實際情況看，省級投資主管部門的多頭核準(zhǔn)是導(dǎo)致水泥發(fā)展布局不合理的重要原因，有些地方出現(xiàn)了地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭著核準(zhǔn)項目的情況。希望地方政府明確，不管誰審批，一定要執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

    堅持技術(shù)進步，不斷提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排

    我國新型干法水泥技術(shù)與世界先進技術(shù)水平相比還有一定差距，我們還需要進一步解決大型國產(chǎn)化主機裝備的可靠性、輔助設(shè)備安全性及環(huán)境保護等深層次問題；要解決大型主機設(shè)備的節(jié)能降耗問題；利用水泥窯廢氣余熱發(fā)電問題；利用可燃廢棄物作為水泥工業(yè)代用燃料及利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置已分類可燃垃圾問題。合理、高效利用資源是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

    我國水泥工業(yè)發(fā)展，只要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以效益為中心，控制總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，依靠技術(shù)進步，推進企業(yè)聯(lián)合重組就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)：到2010年，新型干法水泥比例達到70%，新型干法水泥技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達到中等發(fā)達國家水平；到2020年，產(chǎn)業(yè)集中度達到較高水平，水泥工業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并具有較強的國際競爭能力。

    只要全行業(yè)在十七大精神指引下團結(jié)奮斗，水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展就一定能實現(xiàn)，一定會為滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要做出貢獻，一定會為全面建設(shè)小康社會做出貢獻。
 
來源：中國建材報

點評：改善水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)競爭力，重組整合是必由之路。

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