一場關于煤炭產業(yè)的深刻變革正在山西省臨汾市大張旗鼓地進行著。不同以往的是，這場變革直接從煤礦“病根”下手，劍指煤礦產權體制和管理體制。
    以4月中旬臨汾市召開的深化煤礦體制改革推進煤炭資源整合動員大會為標志，臨汾煤礦體制改革的戰(zhàn)役在我省率先打響。
    臨汾的這次改革，根本之處，是從體制層面尋求突破。從今年年初開始，臨汾市委、市政府致力籌劃煤炭產業(yè)安全高效發(fā)展的治本之策，積極探尋煤礦體制改革的方法路徑。經過三個月的反復論證調查，最終敲定實施方案。
    煤礦體制改革的核心內容是，根據(jù)“區(qū)別對待、分類指導”的原則，首先從煤礦產權體制上進行改革，引導、鼓勵省內外國有大型煤炭企業(yè)采取“收購、控股”的形式，整合重組中小煤礦，形成國有大型煤炭企業(yè)占主體地位的煤礦產權體制。
    其次，從煤礦管理體制上改革，國有大型煤炭企業(yè)對中小煤礦進行“租賃、托管”，形成國有大型煤炭企業(yè)及其專業(yè)公司為主導的生產管理體制。
    簡言之，中小煤礦或者出讓全部或部分產權；或者實行所有權和經營權的分離，只有產權，沒有經營權。比較形象的說法是，小煤礦主做起了“太上皇”，只賺錢不管事。
    堯都區(qū)石凹河煤礦年生產能力為45萬噸，礦長任冠清告訴記者，石凹河礦現(xiàn)已被徐州礦務集團韓橋煤礦“托管”，雙方按照權利、義務、責任分工簽訂了法律合同。因為起步較早，現(xiàn)已實現(xiàn)了煤礦管理的規(guī)范化、標準化，技術水平和安全條件較以前有了大幅提高。
    記者從臨汾市煤炭工業(yè)局了解到，目前臨汾已有堯都區(qū)、洪洞縣等8個縣市區(qū)的61座煤礦完成了相關體制改革。在臨汾市市長劉志杰的動員報告中，一句話頗為引人注目——“對于不符合國家產業(yè)政策、不具備安全生產能力又不參與整合重組的煤礦，將堅決予以關閉”。劉志杰稱，改革之后，到2010年力爭將全市煤礦數(shù)量由現(xiàn)在的390座減少到260座以內，減量為1/3。
    煤炭之痛，為山西之痛，更是臨汾之痛。省內一位煤炭專家稱，煤炭，牽一發(fā)而動全身，復雜敏感，涉及面廣，波及范圍大，臨汾的煤礦體制改革勢必引起某些震動，畢竟，風暴從來都不是平靜來臨的。專家同時認為，從產業(yè)政策上考量，臨汾的煤礦體制改革與國家和省里的要求完全一致，這是一種責任擔當，更具有典型示范意義，它將為全省乃至全國煤炭產業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展探索一條新路徑。
    “開弓沒有回頭箭，早改早主動，不改沒出路，我們終將改革進行到底！”臨汾市委書記夏振貴的一番話，顯示出某種堅決和執(zhí)著，在其身后，是這個城市400多萬人民共同的心愿。