由于煤電聯(lián)動遲遲未能出臺，導(dǎo)致下游火電企業(yè)受成本壓力的沖擊，2008年一季度，五大發(fā)電集團全部出現(xiàn)虧損。據(jù)悉，最近，國家發(fā)改委緊急召集了電監(jiān)會、部分煤炭和電力企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，就協(xié)調(diào)當(dāng)前煤電矛盾問題進行討論，希望能拿出一個利 益各方均能接受的方案，但并未形成統(tǒng)一意見。南方某電企官員對媒體表示，夏季用電高峰即將到來，即便面臨原料上漲的壓力，企業(yè)呼吁有更加合理的定價機制。（5月22日《信息時報》）

　　今年4月底，國家發(fā)改委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度煤炭和電力行業(yè)可謂“冰火兩重天”，前者利潤同比增長了66.8%，后者則下降了55.9%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會建議國家要加強對電煤市場價格的必要控制，嚴格提價限價政策措施。此外，由國家發(fā)改委制定疏導(dǎo)電價的原則和要求，有差別地進行適當(dāng)?shù)膬r格疏導(dǎo)。

　　如果說，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，在煤炭大幅上漲的情況下，電價也應(yīng)該隨之上漲，這樣可以消化發(fā)電用煤漲價的壓力。但是，政府為了控制消費者價格指數(shù)（CPI）升高，一直控制著電價的上漲。但是，既然不讓電價上漲，就要穩(wěn)定煤價。但事實上，政府對煤價反而缺乏調(diào)控，讓其持續(xù)上漲。由于電價受控使得電企無法將不斷增加的煤炭成本完全轉(zhuǎn)嫁給消費者，不得不通過減少煤炭庫存來削減成本，因此，電企極易受到潛在的供應(yīng)中斷的影響。

　　眾所周知，CPI快速上升最重要的原因是煤炭等一次能源價格的漲幅過快，由于國內(nèi)煤炭的消費總量占能源消費總量的60%至70%，正是由于煤炭等資源性產(chǎn)品的價格上漲，引起下游企業(yè)成本增長，最終發(fā)生連鎖反應(yīng)，從而導(dǎo)致CPI快速上升。因此，控制CPI升高的關(guān)鍵，首先要控制煤炭一次能源價格，要從源頭進行控制，如果不解決一次能源的漲價問題，作為下游行業(yè)的發(fā)電企業(yè)要求漲價的呼聲就會持續(xù)不斷，因而控制CPI升高就可能是一句空話。

　　2007年底，國家發(fā)改委對于2008年煤炭產(chǎn)業(yè)與電力產(chǎn)業(yè)關(guān)系作出了調(diào)整，去掉了“繼續(xù)實施煤電價格聯(lián)動政策，理順煤電價格關(guān)系，為電力競價上網(wǎng)奠定基礎(chǔ)”條文。業(yè)內(nèi)人士解讀為，這意味著推進煤炭價格形成機制改革不以上調(diào)電力價格和電力價格市場化為必要前提。然而，煤炭價格的不斷上漲，為電企的生產(chǎn)雪上加霜，隨著煤炭價格的不斷上漲，電企卻希望政府再一次啟動煤電聯(lián)動的愿望越來越迫切。

　　應(yīng)當(dāng)說，啟動煤電聯(lián)動成為發(fā)電企業(yè)最為合理、也是最有效的緩解運營壓力的途徑，但政府對于繼續(xù)實施煤電聯(lián)動卻一次次拖延。這主要是因為，面對煤電聯(lián)動，政府陷入了進退兩難的境地。若煤電聯(lián)動，則意味著電價上調(diào)，多個行業(yè)的成本上升，進而推動整個社會價格上升，進一步增添通脹壓力。事實上，我國的煤電聯(lián)動目前處在一個矛盾的環(huán)境中，即處于市場化的煤炭與尚未市場化的電力之間，存在著一定的矛盾。

　　面對燃料成本漲價的嚴峻事實，最終使得電企不得不以緊急報告的形式向發(fā)改委呈請煤電聯(lián)動。這份名叫《關(guān)于2008年電煤合同價格大幅上漲情況的緊急報告》指出了現(xiàn)如今多數(shù)電企面臨的經(jīng)營困難，甚至舉例表明，大約有一半的靠電煤的企業(yè)面臨虧損的現(xiàn)狀，如果不上調(diào)電價，勢必會讓這些企業(yè)的經(jīng)營難以為繼。

　　對于電企的無奈，從愈演愈烈的“煤電之爭”可以看出問題在于，在煤炭價格已經(jīng)市場化并且持續(xù)上漲的情況下，電價得不到相應(yīng)的調(diào)整將積累更深的矛盾。這表明，目前我國的煤電定價機制還存在不少缺陷，一方面想通過市場競爭使得各個發(fā)電企業(yè)之間提高效率，另一方面也不想放棄對電價的絕對控制，希望能獲得市場和計劃兩個方面的好處。這在執(zhí)行中并不能做到，因此，必須進行有效地改革。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，政府有關(guān)部門應(yīng)該采用疏浚的辦法，注重理順煤電的定價體制，加快電價的市場化改革，使電價在市場化競爭中得到一個合理的反映。值得注意的是，國家發(fā)改會副主任杜鷹5月5日表示，我國今年將擴大能源定價機制改革范圍。這預(yù)示了我國今年的煤油水電價格可能會有所調(diào)整。但在電力成本高升，煤電價格差距擴大的情況下，建立合理的煤電定價機制已不能再拖延下去了。

來源：光明網(wǎng)