連鎖經(jīng)營競爭優(yōu)勢日益明顯，顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿�。近年來，限額以上連鎖零售企業(yè)的門店數(shù)和銷售額年平均增速分別達(dá)到30.1%和45.1%。到2005年底，我省限額以上連鎖企業(yè)門店總數(shù)達(dá)到898個，銷售額為61.1億元，占社會批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)零售總額的比重達(dá)到4.4%，年銷售額在億元以上的連鎖企業(yè)達(dá)13戶。涌現(xiàn)出華宇、美特好、山姆士、華聯(lián)、太原雙合成、唐久便利、金虎便利等一批發(fā)展較快的連鎖企業(yè)。在全省建立或在建（Shopping Mall）超大規(guī)模綜合商業(yè)業(yè)態(tài)7個，已運(yùn)營3個，在建4個。沃爾瑪、燕莎、家世界等一批國際、國內(nèi)零售業(yè)巨頭落戶我省市場，加速了我省流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。

物流配送發(fā)展態(tài)勢良好，出現(xiàn)了一批各具特色、不同類型的現(xiàn)代物流配送企業(yè)。盛唐物流、太原剛玉、汾酒集團(tuán)、東方智能物流等企業(yè)積極探索，積累了發(fā)展現(xiàn)代物流的寶貴經(jīng)驗。以大運(yùn)高速公路為經(jīng)濟(jì)帶，以大同、太原、侯馬為中心發(fā)展起來的三大物流園區(qū)，奠定了我省物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

流通業(yè)信息化建設(shè)步伐加快，電子商務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。全省70%的大中型企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站或主頁。許多政府部門設(shè)立門戶網(wǎng)站，逐步從部門事務(wù)向全社會的信息共享發(fā)展。已開通的外經(jīng)貿(mào)EDI網(wǎng)，有近5000戶企業(yè)上網(wǎng)發(fā)布信息，開展網(wǎng)絡(luò)購銷和招商業(yè)務(wù)。山西（CA）安全認(rèn)證中心的組建，保證了電子商務(wù)的交易安全。中國煤焦數(shù)據(jù)交易中心的組建，標(biāo)志著我省流通信息化水平有了跨越發(fā)展，為我省流通信息現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（四）商品供應(yīng)充裕，居民消費(fèi)向“小康”邁進(jìn)

“十五”期間，全省國民經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢頭，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2005年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4121.2億元，比上年增長12.5%，工業(yè)增加值2073億元，比上年增長16.9%，財政收入757.9億元，比上年增長40%，為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提供了豐富的貨源和購買力保障，尤其是糧食、油料、肉類、禽蛋、水產(chǎn)、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)量均保持了較高的水平。商品供給充裕，消費(fèi)需求旺盛，市場繁榮活躍。據(jù)對我省大中城市600種商品市場供求排隊分析，2005年供求基本平衡的商品140種，占23.33%，供過于求的商品460種，占76.67%，沒有供不應(yīng)求的商品。

居民收入穩(wěn)定增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善。2005年，我省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入8913.9元，比2000年增長88.69%，農(nóng)村居民人均純收入為2890.7元，比2000年增長51.69％，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到32.4%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降到44.2%。居民在滿足“吃”的同時，用于發(fā)展和享受消費(fèi)的支出增加。家用電腦和轎車在商品零售類增加值中所占比重分別達(dá)到了31.2%和14.8%。

（五）對外開放取得新突破，發(fā)展態(tài)勢良好

“十五”期間，全球最大的零售跨國公司沃爾瑪在中國開設(shè)的第45家大型超市在太原開業(yè)，標(biāo)志著我省流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新突破。截止2005年底，共有11家世界500強(qiáng)企業(yè)在山西投資。山西的汾酒、陳醋、健身器材等知名品牌及紅棗、核桃等土特產(chǎn)品己納入沃爾瑪全球采購范圍，為山西產(chǎn)品走向世界帶來了新的機(jī)遇。外資零售企業(yè)在我省的“圈地、擴(kuò)張”為我省商貿(mào)流通業(yè)帶來競爭與活力，我省零售企業(yè)也積極應(yīng)對，“走出去”壯體強(qiáng)身。華宇、山姆士等連鎖商業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始向北京、上海、溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)軍。

（六）市場運(yùn)行監(jiān)測體系確定，宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)

“十五”期間，我省初步建立了市場運(yùn)行監(jiān)測體系。一是建立了市場運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，包括城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)四個直報系統(tǒng)和社會信息搜集、專項調(diào)查、專家評估三個間接系統(tǒng)；二是大力推進(jìn)了全省商品流通數(shù)據(jù)庫建設(shè)；三是認(rèn)真對600種商品供求進(jìn)行排隊分析；四是加強(qiáng)了對市場運(yùn)行質(zhì)量的分析，包括市場動態(tài)、市場綜合、市場專題、市場供求等。為各級政府宏觀決策提供依據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營活動提供導(dǎo)向。

進(jìn)一步完善了價格調(diào)控基金、副食品基金、糧食風(fēng)險基金以及重要商品儲備制度（三金一儲），政府宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)�！笆�五”期間，各項基金和豬肉、食糖、糧食、食油、棉花等儲備均達(dá)到了一定的規(guī)模，比“九五”期間明顯提高，政府重視程度明顯增強(qiáng)。

（七）推進(jìn)法制建設(shè)，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)

“十五”期間，我省在進(jìn)一步落實流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律和法規(guī)的同時，結(jié)合我省的特點(diǎn)，起草、修訂、頒布了《山西酒類流通管理條例》、《山西省商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范》等一些地方性法律法規(guī)，以及管理辦法、實施細(xì)則，為我省流通產(chǎn)業(yè)依法發(fā)展提供了法律支撐。打破地區(qū)封鎖，清理文件2252件，廢止不合法、不合規(guī)文件15件，為建立統(tǒng)一大市場創(chuàng)造了條件。

加強(qiáng)對全省流通領(lǐng)域治理整頓，規(guī)范流通市場經(jīng)濟(jì)秩序，為流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)打擊假冒偽劣、盜版侵權(quán)和商業(yè)欺詐等行為，對食品、藥品進(jìn)行專項整治。

積極建立企業(yè)信用管理檔案，充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的作用，開展行業(yè)誠信活動，對失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和相應(yīng)懲戒。深入開展“百城萬店無假貨”“青年文明號”等活動和職業(yè)道德教育，推動了商務(wù)誠信體系的建設(shè)。目前，我省的商貿(mào)行業(yè)誠信度由“九五”期間的70％提高到“十五”期間的90%，商貿(mào)行業(yè)誠信自律機(jī)制初步形成。

（八）流通體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展

“十五”期間，為實現(xiàn)大貿(mào)易、大市場、大流通的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合內(nèi)外貿(mào)資源，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，不斷加大體制改革力度。按照職能性質(zhì)、業(yè)務(wù)歸屬進(jìn)行了行政管理機(jī)構(gòu)的改革。2004年成立了山西省商務(wù)廳，對全省內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理，理順了管理體制。

“十五”期間，我省90%以上的內(nèi)貿(mào)企業(yè)完成了改制工作。對關(guān)系國計民生的糧油、肉糖、食鹽、棉花等生活資料的商貿(mào)企業(yè)，針對其政策性強(qiáng)、關(guān)系社會穩(wěn)定的特點(diǎn)，實行了區(qū)別對待、穩(wěn)步推進(jìn)的改革方式；對國有大型商貿(mào)企業(yè)，堅持以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，通過重組、聯(lián)合、兼并，打破條塊分割、地域分割和隸屬關(guān)系的限制，積極培育具有一定實力的流通企業(yè)集團(tuán)；對國有中小型商貿(mào)企業(yè)按照省委、省政府提出的產(chǎn)權(quán)制度放開、經(jīng)營方式放開、經(jīng)營者選擇放開的“三放開”原則，在保證國有資產(chǎn)不流失、職工合法權(quán)益不受侵害的前提下，通過實行股份合作制、聯(lián)合、兼并、重組、承包等多種形式，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制。形成多種所有制競相發(fā)展，互為補(bǔ)充的流通新格局。

二、主要問題

“十五”期間，我省流通業(yè)有了長足發(fā)展，取得了明顯成就，但受發(fā)展階段各種因素的影響，目前，在我省流通業(yè)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，需要在“十一五”期間努力解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、社會對流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用和地位認(rèn)識不足，政府對流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、產(chǎn)業(yè)秩序、政策扶持、融資機(jī)會和人才培養(yǎng)等諸多方面重視不夠，與“先導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)地位極不相稱。

2、內(nèi)外貿(mào)管理體制尚未完全理順、內(nèi)外貿(mào)融合速度和質(zhì)量還有待提高。行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、部門協(xié)調(diào)和隸屬不清等問題還沒有根本解決。

3、流通產(chǎn)業(yè)整體競爭能力較低。主要表現(xiàn)在：連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展較慢。流通主體規(guī)模偏小，行業(yè)零散度較高，組織化程度顯差，經(jīng)濟(jì)效益較低，科技含量不高，結(jié)構(gòu)不盡合理。國有流通企業(yè)改組改制還未完成，還沒有形成具有一定規(guī)模，核心競爭力強(qiáng)的大集團(tuán)大企業(yè)。

4、流通法制建設(shè)發(fā)展滯后，法律法規(guī)供給不足，許多行業(yè)缺乏法制支撐，有些行業(yè)執(zhí)法主體不清，監(jiān)管缺位。流通領(lǐng)域尚未真正形成誠信風(fēng)尚和環(huán)境，有效的社會信息共享機(jī)制亟待建立，信用監(jiān)管體系有待增強(qiáng)。

5、政府宏觀調(diào)控體系有待改善，重要商品的儲備制度和市場風(fēng)險調(diào)節(jié)基金制度還不到位，調(diào)控市場的難度加大，市場運(yùn)行分析和預(yù)警機(jī)制有待加強(qiáng)。

三、環(huán)境分析

“十一五”期間，和平、發(fā)展、合作依然是當(dāng)今世界潮流，局部地區(qū)沖突和恐怖主義威脅仍然存在，勢必對經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生一定的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較多變數(shù)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會遭遇較大的國際政治風(fēng)險。盡管國際原油等能源趨于緊張，但全球經(jīng)濟(jì)在未來幾年處于發(fā)展階段，整體仍將保持良好的態(tài)勢，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

WTO的過渡期將在“十一五”期間結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)在金融、貿(mào)易、投資等方面全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，形成全球意義的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，跨國公司加緊全球布局調(diào)整，沿海省份也在加快向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，競爭將更加激烈。國際貿(mào)易磨擦增多，發(fā)達(dá)國家會采取一些不對等的貿(mào)易保護(hù)措施，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

我國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定快速增長，改革開放進(jìn)一步深入，中部崛起措施逐步落實。我省經(jīng)濟(jì)也保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量達(dá)到了新的水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理等，這些為我省流通業(yè)發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

我省作為我國東部和西北的大通道，北接京津唐和內(nèi)蒙古，東連渤海經(jīng)濟(jì)圈，南通中原和湖廣，西達(dá)西南和西北，是得天獨(dú)厚的區(qū)域樞紐。己建和在建的省內(nèi)高速公路和鐵路網(wǎng)，以及電子商務(wù)平臺，將根本改變山西交通和信息瓶頸，真正發(fā)揮山西承東啟西的重要作用，為流通業(yè)快速擴(kuò)張?zhí)峁┍Ｕ稀?SPAN lang=EN-US>

近年來，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位越來越明顯。國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要將流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)先發(fā)展，在積極推動流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的同時，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)整合，對我國流通體制進(jìn)行了根本性改革，并將出臺一系列政策法規(guī)，支撐流通業(yè)發(fā)展。充分表明“十一五”期間，流通業(yè)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程將大大提速，實現(xiàn)全方位跨越發(fā)展。

四、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、和諧發(fā)展的原則，提高流通業(yè)戰(zhàn)略地位，發(fā)揮流通業(yè)先導(dǎo)作用，圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)發(fā)展和對外開放，深化流通改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建現(xiàn)代和諧流通體系，培育大型流通企業(yè)，開拓國內(nèi)國際市場，健全流通法律、信用、監(jiān)測和調(diào)控體系，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場、大貿(mào)易、大流通，推進(jìn)山西流通業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)全面騰飛。

五、主要目標(biāo)

到2010年，全省流通業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，總量實現(xiàn)倍增，布局基本合理，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，功能大幅提升，真正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——流通業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率大幅攀升。力爭到2010年，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2400億元，年遞增13%左右，比全國平均水平高1個百分點(diǎn)；從業(yè)人員占社會就業(yè)人員的比重達(dá)到12%左右，比全國平均水平高4個百分點(diǎn)；批發(fā)零售餐飲業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%左右。

——流通規(guī)�；�、組織化、現(xiàn)代化水平顯著提高�，F(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)和營銷技術(shù)在流通領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，到2010年，全省連鎖企業(yè)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到25%左右，達(dá)到全國平均水平，社會物流成本占GDP的比重下降10個百分點(diǎn)左右。

——統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本建成。市場功能、服務(wù)水平和發(fā)育程度明顯提升，消費(fèi)環(huán)境從根本上得到改善，能夠基本滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化消費(fèi)需求，成為中西部流通現(xiàn)代化水平較發(fā)達(dá)的省份之一。

到2020年，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4800億元，比2010年翻一番，連鎖企業(yè)銷售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重大幅提高到40%左右，成為全國流通現(xiàn)代化水平較發(fā)達(dá)的省份之一。

六、主要任務(wù)

（一）提升全省流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

流通業(yè)的發(fā)展是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大問題，流通業(yè)在連接產(chǎn)需、促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、吸納就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面先導(dǎo)作用日益凸顯。各級各部門要從政治高度和戰(zhàn)略角度出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，完成山西經(jīng)濟(jì)騰飛、中部崛起的艱巨任務(wù)。抓住機(jī)遇，解放思想，更新觀念，乘勢而上，奮力崛起，復(fù)興山西商業(yè)，開創(chuàng)區(qū)域合作與發(fā)展的新境界，開拓山西流通業(yè)發(fā)展的新局面，使山西流通業(yè)在十一五期間達(dá)到飛速發(fā)展，真正成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）加快流通領(lǐng)域體制改革步伐

1、積極推進(jìn)國有流通企業(yè)改組改制

積極推動我省國有流通企業(yè)改革，建立現(xiàn)代流通企業(yè)制度。因地制宜地采取合資合作、兼并收購、轉(zhuǎn)讓出售等多種途徑、多種方式對國有流通企業(yè)進(jìn)行改組改制，推進(jìn)國有資本戰(zhàn)略性整合，實現(xiàn)投資主體多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)營效率。采取“整體打包、債權(quán)轉(zhuǎn)股”等方式解決企業(yè)不良債務(wù)。支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改造。各地已完成改制的企業(yè)，要進(jìn)行規(guī)范、完善。還沒有完成改制的企業(yè)，要加快進(jìn)程，加大力度。力爭到2010年，已改制的國有流通企業(yè)達(dá)到100%，省直及各市直流通企業(yè)在2年內(nèi)把出資人的職責(zé)移交給國資委。關(guān)系市場穩(wěn)定國計民生的重要行業(yè)，保留適當(dāng)?shù)膰�有控股企業(yè)，其余國有股權(quán)全部退出。建立國有資產(chǎn)出資人制度，實行政企分開。對改組改制企業(yè)嚴(yán)格審核，監(jiān)督檢查。注意保全銀行信貸資產(chǎn)，防止逃廢銀行債務(wù)。按照政策，妥善安置職工，促進(jìn)國有資產(chǎn)的增值保值。

2、大力調(diào)整流通領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)

發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在市場準(zhǔn)入條件、經(jīng)營范圍限制方面為企業(yè)提供便利，讓更多的企業(yè)和個人能順利進(jìn)入流通領(lǐng)域，特別要加快私營企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展。支持外地企業(yè)，外商投資企業(yè)來我省投資發(fā)展流通業(yè)。扶持吸吶力強(qiáng)、投資能力弱的中小企業(yè)，通過拍賣出售、合并加盟、清算注銷以及鼓勵民營企業(yè)兼并收購等多種形式，推進(jìn)中小型流通企業(yè)國有資本有序退出，努力實現(xiàn)在“十一五”期間，流通領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額占全部資產(chǎn)總額的比重達(dá)到80%以上。

3、加快培育流通領(lǐng)域大集團(tuán)大企業(yè)

鼓勵流通形式創(chuàng)新，支持具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)，通過參股、控股、承包、兼并、收購和特許經(jīng)營等方式，進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展，快速實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，提高規(guī)模效益。支持商貿(mào)流通企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，開展多元經(jīng)營。支持商貿(mào)流通企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場，開展出口業(yè)務(wù)。支持商貿(mào)企業(yè)上市運(yùn)營。按照精干主業(yè)，壯大規(guī)模的思路，把分散的國有資產(chǎn)向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢領(lǐng)域和核心業(yè)態(tài)集中，實現(xiàn)國有流通資源的有效整合和優(yōu)化配置。健全商貿(mào)流通企業(yè)內(nèi)部管理制度，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，做大做強(qiáng)一批商貿(mào)流通企業(yè)，使其真正成為流通領(lǐng)域的支柱和參與國際竟?fàn)幍闹袌粤α�。以華宇、美特好、山姆士等連鎖企業(yè)為龍頭，以盛唐物流、省煤運(yùn)、省焦炭集團(tuán)等物流企業(yè)為依托，力爭到2010年培育出3—5個年銷售額上20億元，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，核心競爭力強(qiáng)，初步具有國際競爭能力的大型流通集團(tuán)及企業(yè)。

4、進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)

堅持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與發(fā)展中小企業(yè)并舉的方針，形成大集團(tuán)大企業(yè)與中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。各級政府在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等方面給予中小流通企業(yè)快速發(fā)展提供便利。在中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新資金等方面支持中小流通企業(yè)的發(fā)展。健全中小流通企業(yè)促進(jìn)服務(wù)體系，推進(jìn)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引領(lǐng)中小流通企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大中小流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。充分運(yùn)用信息技術(shù)、現(xiàn)代流通技術(shù)、現(xiàn)代營銷方式和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，提高中小流通企業(yè)的現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)扶持小而特、小而優(yōu)、小而強(qiáng)、有品牌，吸吶就業(yè)人員多的中小流通企業(yè)向“便民、利民、為民”服務(wù)方向發(fā)展。

（三）努力構(gòu)建現(xiàn)代流通市場體系

1、切實打破地區(qū)封鎖

繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，鞏固清理成果，健全清理工作制度，建立清理工作長效機(jī)制。充分發(fā)揮“山西省清理在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖工作領(lǐng)導(dǎo)組”的作用。各職能部門，互相協(xié)調(diào)，搞好配合，采取措施，對設(shè)置行政壁壘，妨礙公平競爭，排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場制度、政策和行為，堅決予以廢止和禁止。尤其對關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和重點(diǎn)商品，開展專項清理整治。促進(jìn)商品和服務(wù)在全國全省范圍內(nèi)自由充分競爭�！笆�一五”期間，我省初步形成統(tǒng)一開放、競爭有序、繁榮活躍的有形與無形商品與服務(wù)大市場。

2、認(rèn)真做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃包括：大型重點(diǎn)零售商店、批發(fā)市場、商品交易市場、物流基地。規(guī)劃的重點(diǎn)是：市級商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)、郊區(qū)城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)和專業(yè)特色商業(yè)街。要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)整職能，加強(qiáng)對城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)的預(yù)測和分析，從宏觀上調(diào)控商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的平衡，減少盲目重復(fù)建設(shè)和無序之爭。要積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)各方力量，通過各種渠道，投入商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善城市相對落后的狀態(tài)。配合相關(guān)部門出臺城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)政策、法規(guī)，提高城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的有效性。同時要按照《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》，加強(qiáng)對外商投資商業(yè)領(lǐng)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一管理，外商投資也要符合城市發(fā)展規(guī)劃�！笆�一五”期間，人均零售網(wǎng)點(diǎn)面積增加到0.5平方米。通過網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建城市各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和結(jié)構(gòu)合理，功能完善，層次分明，體系完整，群眾滿意的市場格局。

3、努力促進(jìn)批發(fā)業(yè)整合發(fā)展

加速推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展多樣化批發(fā)經(jīng)營方式，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)設(shè)置供應(yīng)鏈流程，推進(jìn)采購和銷售環(huán)節(jié)的專業(yè)化。調(diào)整現(xiàn)有批發(fā)市場布局，整合現(xiàn)有批發(fā)市場資源，提升現(xiàn)有批發(fā)市場檔次，創(chuàng)新現(xiàn)有批發(fā)市場功能。推廣竟買制、拍賣制、電子交易等現(xiàn)代交易模式�！笆�一五”期間，按照控制總量、調(diào)整布局、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，通過新建、改擴(kuò)建、聯(lián)合重組等方式，集中力量，在主產(chǎn)區(qū)和主銷地，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明特點(diǎn)，集散力強(qiáng)，專業(yè)化程度高，連接城鄉(xiāng)輻射全國，貫通國際的高、中、低檔次日用工業(yè)品批發(fā)交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、水產(chǎn)品批發(fā)交易市場、建材裝潢批發(fā)交易市場、金屬材料批發(fā)交易市場、新舊汽車及相關(guān)產(chǎn)品交易市場，使之成為商業(yè)集散中心、商業(yè)交易中心、價格影響中心和信息發(fā)布中心。

4、積極推動拍賣、典當(dāng)、舊貨、租賃、汽車和成品油市場規(guī)范發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國拍賣法》、《拍賣管理辦法》和《典當(dāng)管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對拍賣、典當(dāng)、舊貨、租賃市場的監(jiān)管。按照適度發(fā)展、合理布局的原則，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立退出機(jī)制。鼓勵發(fā)展租賃業(yè)，規(guī)范發(fā)展拍賣業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展典當(dāng)業(yè)，大力發(fā)展舊貨業(yè)。創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益，完善規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立特行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案，促進(jìn)拍賣、典當(dāng)、舊貨、租賃業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。

積極貫徹落實《汽車貿(mào)易政策》、《汽車品牌銷售管理辦法》和《二手車流通管理辦法》等政策法規(guī)。結(jié)合山西實際，制定相應(yīng)的實施辦法細(xì)則，依法加強(qiáng)管理，規(guī)范汽車貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，鼓勵具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、先進(jìn)管理經(jīng)驗和營銷技術(shù)以及完善的營銷網(wǎng)絡(luò)的投資者，開拓汽車貿(mào)易市場，提高我省汽車貿(mào)易整體競爭水平。

依據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理條例》和我省《成品油市場管理暫行辦法》等法規(guī)，加強(qiáng)我省成品油市場管理。及早編制“十一五”期間全省成品油倉儲企業(yè)規(guī)劃和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。本著快捷、精確、便民、安全的原則，按照規(guī)劃和市場準(zhǔn)入的條件，對成品油批發(fā)、零售、倉儲的設(shè)立申請，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保成品油市場安全、有序、便民。

5、大力推進(jìn)商品市場體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加快制定完善市場形式及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、重要商品及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全市場標(biāo)準(zhǔn)信息管理體系和實施擴(kuò)大體系、市場標(biāo)準(zhǔn)化檢測和監(jiān)督認(rèn)證體系。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)，明確商務(wù)部門、事業(yè)單位及協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)及程序。

（四）積極推動流通現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程

1、努力提高連鎖經(jīng)營規(guī)�；�和規(guī)范化水平

切實推進(jìn)連鎖經(jīng)營快速發(fā)展，進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營的規(guī)�；�和規(guī)范化水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代流通技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)商業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)百貨店向現(xiàn)代化大型綜合超市、購物中心、專業(yè)店和專賣店等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和功能創(chuàng)新。推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次延伸，逐步向石化、煙草、電信等行業(yè)及教育培訓(xùn)、旅游、租賃等多業(yè)種拓展。在完善直營連鎖的基礎(chǔ)上，鼓勵特色突出、具有知名品牌的連鎖企業(yè)、老字號企業(yè)，發(fā)揮商品、商號、配送、經(jīng)營管理等優(yōu)勢，發(fā)展特許經(jīng)營、專業(yè)連鎖和自由連鎖。吸引國內(nèi)外著名連鎖企業(yè)，在我省設(shè)立總部、連鎖店和物資采購配送中心，參與我省零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和競爭。支持我省企業(yè)到省外、境外開店設(shè)場，建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)和配送中心，拓展市場空間，提高企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力。引導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)進(jìn)入跨國零售企業(yè)的全球銷售網(wǎng)絡(luò)，帶動產(chǎn)品出口�！笆�一五”期間，要以美特好、山姆士等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展大賣場、倉儲超市；以唐久便利、金虎便利以及六味齋、雙合成等老字號企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展方便人民生活的便民、利民店；以國美、三友等企業(yè)為依托，發(fā)展家電類連鎖企業(yè)；以江南、東港、芙蓉酒家、三晉飯店等企業(yè)為依托，發(fā)展?jié)M足不同層次消費(fèi)的高、中、低檔餐飲連鎖企業(yè)；以益源、遠(yuǎn)東、萬民等醫(yī)藥企業(yè)為依托，發(fā)展一批便民連鎖藥店。今后幾年，重點(diǎn)培育20戶不同行業(yè)的連鎖龍頭企業(yè)，并爭取有3-5家進(jìn)入全國連鎖企業(yè)100強(qiáng)。

2、加快物流業(yè)發(fā)展進(jìn)程

依據(jù)中央六部門《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》及我省的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，借鑒發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗，圍繞我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，制定我省現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。整合現(xiàn)有物流資源，創(chuàng)新經(jīng)營形式，打破行政區(qū)劃和行業(yè)的束縛，把航空、鐵路、公路運(yùn)輸融為一體，構(gòu)建快捷暢通的立體交通體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)、物流中心、配送中心，培育大型第三方現(xiàn)代物流骨干企業(yè)。通過大物流的帶動，切實把我省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和效益優(yōu)勢�！笆�一五”期間，貫徹國家發(fā)展億噸級煤炭骨干企業(yè)政策，發(fā)揮我省煤炭集團(tuán)的優(yōu)勢，整合我省煤炭資源，按照“市場主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，政府推動”的原則，通過爭取國家資本金注入、銀行信貸、上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等，籌集資金，培育和發(fā)展若干個規(guī)模上億噸和上千萬噸的山西省煤炭集團(tuán)，在省內(nèi)建設(shè)煤炭配送基地，在秦皇島、日照、天津港建設(shè)山西省煤炭分撥中心，組建山西焦炭聯(lián)盟，在歐美籌建中國山西焦炭配送基地。形成立足國內(nèi)、輻射全球，統(tǒng)籌產(chǎn)能，集交易與配送為一體，能夠平衡國內(nèi)外焦炭市場供需關(guān)系，影響調(diào)節(jié)價格，參與國際競爭的焦炭交易配送基地。廣泛開展與世界500強(qiáng)等跨國公司的合資、合作，引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)、理念和管理經(jīng)驗，延伸我省煤焦產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行煤煉油和焦?fàn)t煤氣的回收，開發(fā)煤層氣，建設(shè)立足省內(nèi)、輻射全國的山西煤氣生產(chǎn)配送基地和煤層氣配送網(wǎng)絡(luò)。加大對太鋼不銹鋼園區(qū)的支持力度，建設(shè)全球最大的特種鋼生產(chǎn)配送基地。發(fā)揮我省小雜糧品種全、品質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，在晉北和晉西北建設(shè)黃豆、高粱、攸面等小雜糧和紅棗、核桃等農(nóng)副土特產(chǎn)品加工配送基地。以大運(yùn)高速公路為紐帶，重點(diǎn)扶持太原、大同、侯馬、運(yùn)城、晉城五大物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵大型連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)物流配送中心，建立公共物流信息平臺，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。

3、加速電子商務(wù)發(fā)展步伐

認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和《中華人民共和國電子簽名法》，制定符合我省電子商務(wù)發(fā)展整體戰(zhàn)略，加大電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立健全電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)支付、公共信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社會信用體系等電子商務(wù)支撐體系。加大網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合力度，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)展公共信息平臺，推動社會、經(jīng)濟(jì)信息共享。推廣電子政務(wù)，大力提倡政府網(wǎng)上采購，降低采購成本，為全社會開展電子商務(wù)作出表率。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)改造山西電子商務(wù)網(wǎng)，建立集信息采購與披露、網(wǎng)上洽談、交易、支付、認(rèn)證為一體、面向全國的區(qū)域公共商務(wù)門戶網(wǎng)站，為各類企業(yè)參與網(wǎng)上商務(wù)活動提供平臺。建立與我省行政許可服務(wù)中心網(wǎng)上的對接，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批和管理。圍繞我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、突出特色，抓緊培育一批煤焦、冶金、機(jī)械制造、醫(yī)藥、旅游等行業(yè)專業(yè)商務(wù)門戶網(wǎng)站，帶動全省電子商務(wù)發(fā)展水平的提高�？偨Y(jié)中國煤炭數(shù)字交易市場（煤焦電子商務(wù)網(wǎng)）召開網(wǎng)上煤炭定貨會的經(jīng)驗，積極推廣到其他行業(yè)。推進(jìn)企業(yè)和社區(qū)電子商務(wù)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)的結(jié)合，鼓勵流通企業(yè)，建立網(wǎng)頁和網(wǎng)站，開辟網(wǎng)上商城和在線交易會，建立面向消費(fèi)者的電子商務(wù)平臺，方便消費(fèi)者網(wǎng)上購物或電話購物�！笆�一五”期間，全省所有限額以上商貿(mào)流通企業(yè)全部上網(wǎng)設(shè)立自己的網(wǎng)頁，30%以上的企業(yè)設(shè)立自己的網(wǎng)站。

健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，以信息化帶動和促進(jìn)流通現(xiàn)代化，以信息化提高企業(yè)競爭水平�！笆�一五”期間，在全省商貿(mào)企業(yè)普遍采用銷售及時管理（POS）和商場信息管理（MIS）系統(tǒng)，實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動多業(yè)態(tài)、跨區(qū)域的商業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)采購物流和資源的集約化管理，推動單品管理、企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）和供應(yīng)商管理庫存（VMI）。力爭５年內(nèi)80%的重要商品建立可追溯電子檔案和電子標(biāo)簽。同時，積極應(yīng)對流通新信息技術(shù)的重大變革，跟蹤研究國際上正在試驗應(yīng)用的RFID無線射頻識別技術(shù)，建設(shè)智能化配送中心和智能化倉庫。

4、適度發(fā)展大型購物中心

適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活變化的需要，積極引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)購物中心（shopping Mall）。“十一五”期間，太原市要進(jìn)一步規(guī)范好已運(yùn)營的2個大型購物中心：即銅鑼灣商業(yè)廣場、和信摩爾商業(yè)廣場，加緊建設(shè)好在建的四個大型購物中心：即山西世貿(mào)中心、中聯(lián)假日廣場、飛云現(xiàn)代城、五龍灣·陽光海岸。運(yùn)城市進(jìn)一步完善好今日國際商城。其它地市在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地的實際情況，也要積極推進(jìn)商業(yè)購物中心發(fā)展，建設(shè)若干個大型購物中心，使其成為城市形象的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)

聚集商貿(mào)有效資源，加快建設(shè)大型展覽場館和配套設(shè)施，擴(kuò)大會展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提升會展水平。積極推進(jìn)旅游設(shè)施、星級酒店、大型夜市等配套項目建設(shè)，簡化會展審批制度，引進(jìn)大型國際性和全國性展會，組織各種綜合性、專業(yè)性會展和經(jīng)貿(mào)交流活動，培育國際知名、國內(nèi)一流的品牌展會，打造開拓市場的會展平臺。努力發(fā)展專業(yè)化的會展組織（PCO），籌建專業(yè)化的一條龍式的目的地接待公司(DMC)。鼓勵山西企業(yè)走出去，參加各種有效會展，擴(kuò)大企業(yè)影響�！笆�一五”期間，按照太原市城市規(guī)劃發(fā)展方向，以晉祠路、親賢街和長鳳街為依托，整合現(xiàn)有會展配套資源，改擴(kuò)建山西省展覽館和山西省煤炭博物館，以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，以此形成山西會展中心，滿足各種規(guī)模的會展需要。

6、實施品牌振興計劃

實施“振興老字號工程”，制訂保護(hù)傳統(tǒng)老字號文化的政策措施，加強(qiáng)對全省老字號“著名商標(biāo)”和“馳名商標(biāo)”的認(rèn)定和保護(hù)，促進(jìn)老字號企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營服務(wù)方式的創(chuàng)新。同時，加快培育開發(fā)流能領(lǐng)域的企業(yè)品牌和服務(wù)品牌。

（五）全面開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場

1、積極推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

堅持“政府扶持，市場運(yùn)作，合理規(guī)劃，完善功能，示范帶動，逐步擴(kuò)大”的原則，以便民、利民、為民為宗旨，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，健全社區(qū)服務(wù)組織，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，壯大社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)居民基本生活服務(wù)不出社區(qū)。根據(jù)消費(fèi)水平、消費(fèi)特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣，制定社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，注重工礦區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。充分調(diào)動當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居委會、物業(yè)管理部門等的積極性，互連互動，協(xié)調(diào)配合，積極參與社區(qū)服務(wù)業(yè)的建設(shè)。積極鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，通過直營、特許等方式向社區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力引導(dǎo)失業(yè)人員，利用優(yōu)惠政策到社區(qū)立業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)�！笆�一五”期間，便利店、早餐店和再生資源回收站覆蓋全省90%左右的社區(qū)，平均5個左右社區(qū)建設(shè)一個大眾浴池。在此基礎(chǔ)上，培育國家級示范社區(qū)4－6個，省級示范社區(qū)20個，基本形成以中小型超市為骨干，以不同規(guī)模，不同業(yè)種的專業(yè)店、專賣店、餐飲店為基礎(chǔ)，集零售、餐飲、美容美發(fā)、肉菜、洗染、醫(yī)保、書店、家政服務(wù)和廢舊物品回收等于一體的綜合便民網(wǎng)絡(luò)。

2、大力推進(jìn)農(nóng)村商品流通發(fā)展

開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)，建設(shè)新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村消費(fèi)不安全、不方便、不實惠的現(xiàn)狀。啟動實施“雙促”工程（通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)范化，通過連鎖化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的規(guī)模化），加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立以集中采購、統(tǒng)一配送、功能完善為核心的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷體系，完善農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更方便更快捷地進(jìn)入零售終端。采取有效措施，多種渠道，加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的投資力度。支持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營流通企業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)工作，增加農(nóng)民收入；支持具有相當(dāng)實力和一定連鎖經(jīng)驗的企業(yè)向農(nóng)村延伸，建立和改造農(nóng)家店；支持連鎖超市和大型零售企業(yè)直接從產(chǎn)地采購農(nóng)產(chǎn)品，或與生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟；支持供銷社在流通中服務(wù)功能的發(fā)揮；支持各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通帶頭人�！笆�一五”期間，培育與發(fā)展50個標(biāo)準(zhǔn)化或“無公害”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，其中年交易額在10億元以上的20個，重點(diǎn)培育50家大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，發(fā)揮他們輻射和帶動作用。建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20%的行政村，初步形成以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品營銷網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)與改造1000家標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)資店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭連鎖企業(yè)銷售額占全部農(nóng)資銷售的2/3以上，形成以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型農(nóng)資營銷體系；積極開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售額占全部農(nóng)產(chǎn)品銷售額的1/3以上。形成布局合理、功能互補(bǔ)，具有較強(qiáng)區(qū)域特征的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

3、努力促進(jìn)新型消費(fèi)成長

研究消費(fèi)需求的發(fā)展變化規(guī)律，努力發(fā)揮流通促進(jìn)消費(fèi)的功能，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善消費(fèi)手段，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型消費(fèi)方式。大力發(fā)展信貸和租賃消費(fèi)等，努力擴(kuò)大信貸和租賃消費(fèi)品種、范圍和規(guī)模。重點(diǎn)培育汽車、建材、電子信息、通訊、旅游、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展“假日消費(fèi)”。打破壟斷，鼓勵競爭，支持各銀行與流通企業(yè)在充分協(xié)調(diào)互惠互利的基礎(chǔ)上推廣銀行卡，為消費(fèi)者提供便利。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，拓展服務(wù)范圍。

（六）統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)發(fā)展和對外開放

提高統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)發(fā)展和對外開放的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變對外開放的觀念，制定新時期對外開放戰(zhàn)略，研究新階段對外開放政策，明確當(dāng)前對外開放重點(diǎn)�！笆�一五”期間，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)發(fā)展和對外開放的重點(diǎn)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好內(nèi)需與外需的關(guān)系，以擴(kuò)大內(nèi)需為主，招商引資為輔；處理好有效利用內(nèi)資與合理高效利用外資，產(chǎn)業(yè)內(nèi)移與外移，經(jīng)濟(jì)安全自主與投資準(zhǔn)入準(zhǔn)出的關(guān)系；協(xié)調(diào)好內(nèi)貿(mào)發(fā)展與參與全球多邊、區(qū)域合作的關(guān)系；解決好流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系；制定好流通體制改革與對外開放統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和政策。“十一五”期間，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平，深度開發(fā)國際市場。著眼提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和知名品牌，重點(diǎn)引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)龍頭帶動效應(yīng)的跨國公司來晉落戶，鼓勵開發(fā)核心技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能。制定鼓勵開放和發(fā)展流通業(yè)的引導(dǎo)目錄，細(xì)化招商項目，加大推介力度。完善投資促進(jìn)體系，形成政府，中介組織，企業(yè)共同招商引資的促進(jìn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮山西省外商投資服務(wù)中心的作用，培育一批招商企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推出優(yōu)良資產(chǎn)，梳理并購項目，實現(xiàn)引資，引技，引智新突破。推動商貿(mào)企業(yè)“走出去”開拓市場，擴(kuò)大境外市場規(guī)模。

（七）加強(qiáng)生豬屠宰和酒類流通管理，實施“三綠工程”

1、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理

依法打擊私屠濫宰等不法行為，重點(diǎn)凈化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場，加強(qiáng)對屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范肉品流通秩序，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”�！笆�一五”期間，全省生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90%以上，大中城市的進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，有效保證城鄉(xiāng)居民肉品消費(fèi)安全。推動生豬屠宰加工的工廠化、機(jī)械化、規(guī)�；�發(fā)展，企業(yè)技術(shù)設(shè)備水平得到明顯改觀，力爭全省絕大多數(shù)生豬屠宰加工企業(yè)達(dá)到屠宰加工的三星級以上企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，50%的縣城屠宰場點(diǎn)基本達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有效提高城鄉(xiāng)居民肉品質(zhì)量。同時，積極探索牛羊定點(diǎn)屠宰管理工作，爭取進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到90%，加強(qiáng)全省生豬屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、明確執(zhí)法主體、理順監(jiān)管體制。。

2、強(qiáng)化酒類流通監(jiān)督管理

酒是一種高稅利且關(guān)系消費(fèi)者身心健康的特殊商品，重視酒類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是客觀、現(xiàn)實的迫切需要�！笆�一五”期間，要在加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理的同時，借鑒四川等省經(jīng)驗，由商務(wù)部門牽頭構(gòu)建統(tǒng)管全省酒類產(chǎn)銷的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。酒類經(jīng)銷機(jī)構(gòu)要上規(guī)模，上等級。根據(jù)各市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r，以人為本，服務(wù)居民，統(tǒng)一規(guī)劃全省酒類經(jīng)銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，避免資源浪費(fèi)及布局不合理給消費(fèi)者帶來的不便。生產(chǎn)廠家也要在規(guī)模、等次方面上新臺階。在考察論證的基礎(chǔ)上，關(guān)停那些浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證的小酒廠。

3、全面實施“三綠工程”

大力推進(jìn)“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”工程。建立健全保證食品安全，合理使用和節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系�！笆�一五”期間，要大力宣傳和引導(dǎo)“三綠工程”，每年十月份為三綠工程宣傳月。從2005年起，每兩年參加一次“中國三綠工程博覽會”，全面展示三綠工程成果。積極推進(jìn)綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，力爭用5年左右時間，使絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民形成有利于食品安全、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)方式。加快培育綠色市場，完善流通環(huán)節(jié)食品檢疫、檢測體系，盡快形成具有保證食品衛(wèi)生質(zhì)量，有利于合理使用和節(jié)約資源，符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵建立“無公害”“綠色”農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造綠色食品品牌，促進(jìn)綠色生產(chǎn)。貫徹落實《綠色批發(fā)市場認(rèn)證管理辦法》及有關(guān)實施細(xì)則，加快綠色市場認(rèn)證步伐，擇優(yōu)選擇一批企業(yè)授予“綠色食品示范單位”稱號，力爭用5年左右時間，使絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和生鮮食品超市達(dá)到綠色市場標(biāo)準(zhǔn)，其中通過綠色市場認(rèn)證的市場達(dá)到50家；大中城市的60%農(nóng)貿(mào)市場退路進(jìn)廳或改為連鎖超市，連鎖超市銷售生鮮食品的比重大副上升。開辟綠色通道。力爭用5年左右時間使進(jìn)入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)節(jié)約型流通產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在流通領(lǐng)域，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電產(chǎn)品和技術(shù)，改造傳統(tǒng)流通業(yè)，推廣各種新型清潔高效的流通設(shè)施與技術(shù)，限期淘汰落后的工藝、設(shè)備、設(shè)施，減少資源在流通過程中的損失，扼制流通領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（八）完善市場運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控體系

1、積極開展市場運(yùn)行監(jiān)測工作

建立準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時調(diào)控的省、市、縣三級商品市場運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控體系，并納入商務(wù)部全國監(jiān)測調(diào)控體系。認(rèn)真貫徹落實山西省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和繭絲綢行業(yè)等四項監(jiān)測制度，實施對市場規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局、重要商品、重點(diǎn)企業(yè)、現(xiàn)代化水平、組織化程度等八大市場監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)鋼材、煤炭、焦炭、水泥、電解鋁、化肥、棉花等重要生產(chǎn)資料的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)投資的變化趨勢，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。跟蹤監(jiān)測糧食、肉類、蔬菜、食糖等生活必需品市場的運(yùn)行狀況，及時應(yīng)對突發(fā)事件造成的市場異常波動，保障市場供應(yīng)。建立社會信息收集、專項調(diào)查、專家評估等三個間接監(jiān)測系統(tǒng)，對各類相關(guān)市場信息進(jìn)行搜集、分類、加工、分析、估測和利用，提高市場運(yùn)行監(jiān)測分析的時效性和針對性，發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的作用，為政府和企業(yè)提供科學(xué)有效的決策依據(jù)。

2、努力完善應(yīng)急調(diào)控和重要商品儲備制度

進(jìn)一步完善省級豬肉、食糖儲備制度，建立牛羊肉、雞蛋、大路菜等生活必需品儲備制度，做好儲備管理及市場調(diào)控工作，保障特殊情況下應(yīng)急需求。建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，健全生活必需品應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案。選擇一批應(yīng)急商品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)，明確應(yīng)急商品品種，應(yīng)急商品包括大米、面粉、食用油、蔬菜、食鹽、餅干、方便面、礦泉水、帳篷、毛毯、毛巾被、蚊帳、發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、對講機(jī)、凈水器、清潔用品等17個品種。各市也要建立相應(yīng)的儲備和應(yīng)急調(diào)控制度。采取信息引導(dǎo)、企業(yè)供應(yīng)鏈采購、區(qū)域間調(diào)節(jié)、動用儲備、組織進(jìn)出口、定量或限量銷售、依法征用等措施，有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（九）建立市場信用體系

1、健全商貿(mào)企業(yè)的信用管理制度

以強(qiáng)化信用意識，促進(jìn)誠信經(jīng)商、防范交易風(fēng)險為目的，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)建立以信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理制度，逐步使企業(yè)內(nèi)部的信用管理規(guī)范化、制度化。發(fā)揮政府部門行業(yè)管理的職能作用，抓緊建立重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的信用監(jiān)督平臺，完善社會信用的評估體系和監(jiān)管系統(tǒng)。盡快健全政府與企業(yè)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作前置化。對流通企業(yè)實施動態(tài)管理，特別是對財務(wù)出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，及時啟動預(yù)警機(jī)制，采取必要措施，確保企業(yè)安全，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會制定信用方面的行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)部開展聯(lián)合征信活動，對失信行為進(jìn)行行業(yè)評議和相應(yīng)處罰。重點(diǎn)加強(qiáng)與人民生活密切相關(guān)，關(guān)系國計民生和人民健康安全行業(yè)的誠信自律建設(shè)。強(qiáng)化會員的守信意識和誠信自律觀念。支持行業(yè)協(xié)會配合政府開展監(jiān)管和公共服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)認(rèn)證制度。行業(yè)協(xié)會能從政府部門脫勾的，要從政府部門分離出來，實現(xiàn)政企分開，真正發(fā)揮出協(xié)會的中介服務(wù)功能。

3、繼續(xù)開展“誠信興商”活動

加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，引深“百城萬店無假貨”、“青年文明號”“重合同守信用”、“巾幗建功”等活動，提高全省流通行業(yè)精神文明建設(shè)水平。每年結(jié)合全國“9·22”公民道德宣傳日，在流通領(lǐng)域開展一次誠信興商宣傳月活動�？偨Y(jié)經(jīng)驗，開展競賽，樹立榜樣，擴(kuò)大宣傳，推動全局。加強(qiáng)監(jiān)督，建立商業(yè)信用公告制度和失信懲戒機(jī)制，營造誠信和諧的良好氛圍。重要行業(yè)、特殊行業(yè)實行資格認(rèn)證制度，要求持證上崗。

（十）健全流通業(yè)法律法規(guī)體系

1、推進(jìn)立法普法和依法行政進(jìn)程

及時研究我國我省流通領(lǐng)域法律法規(guī)的頒布和實施情況，借鑒國外經(jīng)驗，制定出符合我省實際，行之有效的規(guī)章制度�！笆�一五”期間，要積極配合省人大、省法制辦，做好《山西省酒類流通管理條例》、《山西省屠宰管理條例》的修訂工作，修改完善已出臺的《山西省商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范》。同時，根據(jù)國家出臺的《直銷管理條例》等法律法規(guī)，制定我省地方條例或?qū)嵤┘?xì)則。針對人民普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題，在國家有關(guān)法規(guī)未出臺的情況下，積極探索建立我省的地方法規(guī)，制定我省規(guī)范流通企業(yè)行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面的規(guī)范性文件。大力推動普法宣傳教育工作，讓商貿(mào)系統(tǒng)的從業(yè)人員知法、懂法、用法、守法，真正實現(xiàn)依法從商、依法興商。認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，加強(qiáng)法制政府建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范行政權(quán)力。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商務(wù)領(lǐng)域的違法和犯罪活動，為全省流通業(yè)的快速健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

2、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

重點(diǎn)打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為。加強(qiáng)對食品、藥品的整治，實施“食品藥品放心工程”。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，培育企業(yè)品牌。注重山西商業(yè)“老字號”，著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的保護(hù)工作。整治商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷、惡意占壓、騙取供應(yīng)商貨款等欺詐行為。推動建筑、文化和旅游市場的整頓，深化安全生產(chǎn)專項檢查等。通過五年的集中和專項整頓，以及綜合治理，各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動得到根本遏止，各種市場主體行為得到規(guī)范，群眾滿意度明顯提高，市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（十一）提高餐飲服務(wù)業(yè)的競爭能力

調(diào)整餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變餐飲服務(wù)業(yè)增長方式，開拓和繁榮城鄉(xiāng)餐飲服務(wù)業(yè)市場。制定餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗浴、家政服務(wù)、家電維修、人像攝影的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，開展餐飲服務(wù)業(yè)評等定級，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營行為。鼓勵名牌、老字號企業(yè)實施連鎖經(jīng)營，提升餐飲服務(wù)業(yè)競爭水平。扶持經(jīng)濟(jì)實用型大眾餐飲服務(wù)企業(yè)，滿足人民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。加強(qiáng)對餐飲食品衛(wèi)生、安全和營養(yǎng)水準(zhǔn)的監(jiān)督和指導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的飲食風(fēng)尚，提高人民生活質(zhì)量。“十一五”期間，培育一批晉菜面食名廚、名品、名店，打造山西特色飲食文化，發(fā)展10家具有全國影響和龍頭作用的餐飲品牌企業(yè)，做好3個品牌展會，創(chuàng)建50家“綠色飯店”。

（十二）加快商貿(mào)人才儲備和培養(yǎng)

加強(qiáng)商務(wù)行業(yè)人才培訓(xùn)，為優(yōu)秀商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)營造良好發(fā)展機(jī)遇。支持大專院校、研究院所設(shè)置高級商務(wù)管理學(xué)科，鼓勵中介組織開展各種形式的從業(yè)人員培訓(xùn)，吸引外省優(yōu)秀商務(wù)人才來我省創(chuàng)業(yè)、立業(yè)。邀請商貿(mào)方面的專家、學(xué)者包括有實踐經(jīng)驗的杰出領(lǐng)袖，到機(jī)關(guān)和流通企業(yè)進(jìn)行講課，組織流通業(yè)精英到國外、省外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過采取以上措施，全面提高我省流通業(yè)人員整體素質(zhì)和競爭水平�！笆�一五”期間，引導(dǎo)山西大學(xué)、山西財經(jīng)大學(xué)、山西國際商貿(mào)學(xué)院和山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校，以及中科院等科研機(jī)構(gòu)，設(shè)置多個符合我省實際的流通方面的學(xué)科，培養(yǎng)現(xiàn)代流通管理人才。選擇一批不同專業(yè)，學(xué)科突出的優(yōu)秀專家學(xué)者，設(shè)置一個專家人才檔案庫。對每年高等院校畢業(yè)的優(yōu)秀商務(wù)人才，尤其是連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和特許經(jīng)營等專業(yè)的畢業(yè)生，設(shè)置一個專業(yè)人才檔案庫，為流通現(xiàn)代化儲備人才。建立一個理論與實踐緊密聯(lián)系的商務(wù)科研機(jī)構(gòu)，重要課題由專家進(jìn)行了科學(xué)論證。

七、政策措施

（一）省財政在預(yù)算內(nèi)每年安排一定規(guī)模的資金，作為國家配套資金和省級引導(dǎo)性資金，由省商務(wù)主管部門商財政部門統(tǒng)籌安排，支持流通業(yè)發(fā)展。各市也要建立相應(yīng)的配套資金。

（二）允許國有流通企業(yè)通過將其使用的、已劃撥的土地在補(bǔ)辦出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金后納入企業(yè)總資產(chǎn)沖抵企業(yè)債務(wù)；經(jīng)財政、國有資產(chǎn)管理部門同意，按照國家有關(guān)規(guī)定，國有流通企業(yè)可以通過出售所持國有產(chǎn)權(quán)抵償歷史債務(wù)。

（三）國有流通企業(yè)享受原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》（晉政發(fā)[2004]46號）的政策措施；對流通企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)或辦公用房收入以及處置企業(yè)使用劃撥土地的收入，留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工；對向企業(yè)經(jīng)營者或職工定向出售的國有中小流通企業(yè)資產(chǎn)，應(yīng)規(guī)范“招拍掛”程序，在履行決策、資產(chǎn)清查、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估審核程序后，要維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。在同等價格條件下，優(yōu)先賣給本企業(yè)職工，賣給其他單位和個人的，要切實妥善安排好原企業(yè)的職工；納稅確有困難的流通企業(yè)，可按現(xiàn)行規(guī)定申請減免生產(chǎn)性用房的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。省屬流通企業(yè)集團(tuán)用于托管企業(yè)職工下崗分流、身份置換改革的費(fèi)用，可記入企業(yè)經(jīng)營費(fèi)用。

（四）對吸納下崗失業(yè)人員的服務(wù)型企業(yè)和自謀職業(yè)從事服務(wù)業(yè)的下崗失業(yè)人員，要按規(guī)定落實好有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（五）對增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按13％的扣除率計算進(jìn)項稅抵扣；對重點(diǎn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票，作為進(jìn)項稅額抵扣憑證；對重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏、低溫倉庫、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實行加速折舊。

（六）對省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，報經(jīng)批準(zhǔn)后可實行統(tǒng)一繳納增值稅，由總部向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報繳納。財政部門應(yīng)制定妥善辦法，保證門店所在地的財政收益在納稅地點(diǎn)變化后不受影響。對連鎖企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的直營門店，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，由總部實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理，并且不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬簿的，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，由總部向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。

（七）對新辦的物流企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征所得稅一年。流通企業(yè)購置的信息化系統(tǒng)設(shè)備，報經(jīng)批準(zhǔn)后，可縮短折舊或攤銷年限。

（八）企業(yè)利用原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可在依法辦理經(jīng)營性用地出讓手續(xù)、按市場價格補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。根據(jù)城市規(guī)劃需要對舊倉庫等設(shè)施進(jìn)行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，所在地政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時，應(yīng)依法進(jìn)行合理補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)的安排。對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按倉儲用地對待。國有流通企業(yè)改革改組改造引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，辦理土地使用權(quán)處置手續(xù)后不作為土地使用權(quán)交易處理。

（九）對企業(yè)承租的經(jīng)營性直管公房，可在企業(yè)改制后，由企業(yè)繼續(xù)與房地產(chǎn)管理部門建立租賃關(guān)系，也可按照有關(guān)政策規(guī)定將公房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給使用企業(yè)。

（十）在城市開發(fā)建設(shè)的新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、用地，以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點(diǎn)，不得挪作他用。為了避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和惡性競爭，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃審批。

（十一）重點(diǎn)流通企業(yè)實施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，可適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移不重復(fù)繳納規(guī)費(fèi)。經(jīng)商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門認(rèn)定的國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對集貿(mào)市場管理費(fèi)減半征收。對進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警、交通管理部門依法發(fā)放貨車臨時通行證，在不影響交通安全的前提下，為配送車輛在市區(qū)通行和�？刻峁┍憷�。

（十二）加快銷售電價分類改革，積極推動流通企業(yè)與工業(yè)企業(yè)用電同網(wǎng)同價。各級政府要采取積極措施解決低收入群體的洗浴問題，優(yōu)先保證便民浴池用水，并實行優(yōu)惠政策。

（十三）簡化連鎖企業(yè)證照辦理，除藥品經(jīng)營、衛(wèi)生許可、網(wǎng)吧實行一店一證外，文化、新聞出版、煙草等管理部門的證照，均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理，管理部門應(yīng)當(dāng)在其批準(zhǔn)文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱。各分支機(jī)構(gòu)憑加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。通信管理和工商行政管理部門對企業(yè)開展電子商務(wù)的申請，要簡化程序，及時審批。

（十四）各級行政執(zhí)法部門對流通企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，嚴(yán)格禁止亂檢查、亂收費(fèi)。