受政府加征出口關稅、人民幣加速升值和原材料價格大幅上漲等多重因素的影響，我國鋼材出口從2007年4月份的高峰值716萬噸下降到2008年2月份的314萬噸，但由于國外需求強勁，出口量在經(jīng)過階段性回調(diào)后又逐月開始上升，3月份出口達到416萬噸，而4月份則進一步上升到478萬噸，達到年出口量5700萬噸的水平。未來幾個月，國際市場需求如何，我國鋼材出口能否保持目前勢頭？下文對此進行簡要分析。

推動鋼材出口的有利因素

一方有需求，另一方有資源，兩地又存在價差，這就是國際貿(mào)易的源泉所在。從當前形勢來看，國際市場對鋼材的需求相當強勁，供應偏緊的狀況甚至比大多數(shù)人的預計更為突出。根據(jù)國際鋼鐵協(xié)會（IISI）預計，2008年全球鋼鐵需求量將達到12.82億噸，同比增長6.7%，創(chuàng)歷史新高。盡管預計美國和歐盟經(jīng)濟走軟，但得益于新興市場維持發(fā)展動力，全球鋼鐵需求持續(xù)保持良好。隨著西方經(jīng)濟發(fā)展放緩，印度、俄羅斯、巴西將提供鋼鐵需求增長的主要動力。由于鋼材需求的強勁，而粗鋼生產(chǎn)跟不上消費量的增長速度，現(xiàn)階段國際市場對中國鋼材具有很大的依賴性，在短時期內(nèi)難以尋覓到相應替代貨源，鋼材供應存在缺口。假設2008年國外鋼材需求增長4%，而中國對外出口總量減少2000萬噸，國外粗鋼產(chǎn)量則必須增長6.3%，這一增長速度將是2007年的2倍，是難以實現(xiàn)的，可見國際上鋼材供應存在不足。實際上，不僅在傳統(tǒng)的鋼材進口地存在供應不足的問題，在那些傳統(tǒng)的鋼材出口地，包括土耳其、俄羅斯、烏克蘭、巴西等國，也同樣存在因內(nèi)需旺盛，而要求減少出口的問題。在俄羅斯，由于國內(nèi)石油、天然氣管道建設以及基礎設施建設對鋼材需求旺盛，為減少鋼材出口，政府正在探討是否需要對鋼材出口加征20%的出口關稅或降低進口稅。據(jù)悉，獨聯(lián)體的螺紋鋼筋價格已賣到1050～1100美元/噸（出廠價，6月份交貨）。

全球性鋼鐵資源暫時性短缺造成各地鋼鐵價格大幅攀升，使得國內(nèi)外價格差不斷擴大，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)出口動力明顯回升。按照目前的價格差，將出口關稅和海運費考慮在內(nèi)，多數(shù)品種對外出口比在國內(nèi)銷售更為劃算，企業(yè)出口積極性較大。對于小型企業(yè)來說，出口可以獲得額外利潤；而對于大中型企業(yè)來說，出口不僅獲得更高的利潤，還可以實現(xiàn)戰(zhàn)略上的需要，維持其在國際市場上的份額，增強國際競爭力。

總體來說，后期國內(nèi)長材供應相對平衡，而扁平材將出現(xiàn)相對過剩。所以，扁平材的后期供需平衡必須依靠出口來做支撐。由于鐵礦石和煉焦煤價格大幅上漲，政府為抑制通貨膨脹而實行資金緊縮等原因，再加上政府淘汰落后力度的加大，限制出口，這些政策對以長材生產(chǎn)為主的中小型企業(yè)影響明顯大于大中型鋼鐵企業(yè)。同時，在利潤的驅(qū)動下，全行業(yè)產(chǎn)能擴張的勢頭還沒有改變，固定資產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)回升的趨勢，這些投資以板材為主。未來，國內(nèi)粗鋼的生產(chǎn)和增長將以大中型鋼鐵企業(yè)為主導。后期，板材的產(chǎn)能釋放仍將明顯，這需要國際市場來消化。

制約鋼材出口的不利因素

自2007年4月份起，世界干散貨航運市場逐步攀升，迎來了歷史性的高位，明顯增加了出口商鋼材出口成本，壓縮其利潤空間，雖然海運市場從2007年11月底開始明顯下滑，為鋼材出口帶來了生機，但在需求增長的推動下，2008年2～3月又出現(xiàn)回升。考慮到第一季度是干散貨航運市場和集裝箱航運市場的淡季，綜合對全年宏觀環(huán)境和航運市場總體供求形勢的分析，2008年的干散貨航運市場可能會延續(xù)2007年前低后高的走勢。無疑，海運費的大幅上漲將制約鋼鐵企業(yè)實行出口多元化和向遠距離地區(qū)的出口。

雖然適度的鋼材出口無疑將有利于企業(yè)開拓國際市場、增強國際競爭力，但大量出口所帶來的貿(mào)易爭端以及給資源、環(huán)境造成的壓力不斷顯現(xiàn)，具有明顯的外部不經(jīng)濟性。為此，自2007年以來，政府先后5次對鋼材出口實行政策調(diào)整，力圖使出口增長勢頭得到控制，并使其符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構方向。政府已表示，對高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整，污染產(chǎn)品的限制、禁止生產(chǎn)和出口將會堅定不移地走下去。

必須引起重視的是，世界經(jīng)濟減緩，全球通脹壓力，使各種貿(mào)易保護主義重又抬頭，針對我國設置的貿(mào)易壁壘日趨增加。由于鋼鐵方面的貿(mào)易爭端所占比例相當高，而其所招致的反補貼措施對政府政策的實施影響相當大，容易引起“多米諾骨牌”效應，所以政府不希望這一局面出現(xiàn)。值得注意的是，國家統(tǒng)計局已經(jīng)把當前鋼材價格全面大幅上漲看作是導致PPI繼續(xù)走高的主要原因。四川等地的特大地震災害之后的災區(qū)重建在不同階段需要消耗多少鋼材，通脹壓力對鋼材價格繼續(xù)上漲還有多大的承受力，政策面的觀察還要持續(xù)多久，未來可能采取的調(diào)控措施是什么？這都是值得我們關注的問題。

未來出口情況預測

5、6月份我國鋼材出口形勢良好，單月出口量將會在500萬噸以上。而從目前情況來看，第三季度我國鋼材出口也會保持較高水平，估計前3季度出口總量在4200萬噸左右。

就出口目的地而言，經(jīng)濟的快速增長，加上離我國距離較近，文化和生活方式的趨近性，使得亞洲其它國家（尤其是東亞和東南亞地區(qū)）仍然是我國鋼材的主要出口地。由于石油和天然氣價格的攀升，加上正從戰(zhàn)亂走向穩(wěn)定，中東和非洲對鋼材的需求增長前景相當可觀，將是我國鋼材出口的重要潛在市場。

就出口品種而言，在多重因素的共同作用下，未來我國鋼材出口將逐步以扁平材為主導，棒材、角型材、窄帶鋼的出口將繼續(xù)下降，而那些仍然享有出口退稅的產(chǎn)品，其出口有逐步放大的趨勢。

2007年，政府針對鋼材出口接連出臺了幾個政策，其所起到的效果比較明顯，從目前情況來看，基本符合原來的預期。1～4月，我國累計生產(chǎn)粗鋼16978萬噸，同比增長9.1%；同期出口鋼坯10萬噸，同比下降96.2%；出口鋼材1617萬噸，同比下降23.9%。這一出口量符合此前鋼鐵行業(yè)對外所做的承諾（出口占產(chǎn)量的10%以內(nèi)）。同時，鋼材出口產(chǎn)品結(jié)構明顯得到優(yōu)化，1～4月，我國出口板材占出口鋼材總量的比例已從2007年的43%上升到50.2%，這一結(jié)果正是政府希望看到的，沒有必要再矯枉過正。再說，以往的關稅調(diào)整過于頻繁，不僅不利于行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時由于市場對政策的預期造成突擊出口，引起暫時的出口高漲，政府主管部門也已意識到這一點，估計以后政策調(diào)整不會像以往那么頻繁。2008年我國外貿(mào)順差增長將放緩，全年出口額預計增長15%，比2007年同期下降10個百分點，政府對關稅的調(diào)整通常會進行整體考慮。何況，只要國際市場真正存在需求缺口，加征出口關稅只會導致出口價格上漲，繼而推動出口量上升，并相應帶動國內(nèi)價格上漲。鑒于此，雖然年內(nèi)并不排除政府進一步對鋼材出口加征關稅或降低出口退稅，但估計在四季度之前，政府出臺新政策的可能性不是太大。