華東電監(jiān)局在其發(fā)布的分析報告中表示，真正解決電、煤矛盾，理順能源價格機制是關鍵。
報告顯示，2008年華東區(qū)域簽訂重點合同占預計耗煤量僅75.89%，預計兌現率為83.73%，市場采購合同和有量無價合同兌現率大約在50%，64家調研電廠中缺口電煤量占40%以上的有15家。2008年華東調研電廠已簽合同原煤到廠價格為542.98元/噸，運費77.06元/噸，分別較2007年上漲了64.47元/噸、18.00元/噸，上漲幅度分別為13.47%、30.47%，從目前市場變化趨勢看，煤價上漲不可避免，上漲的幅度還將增大�！坝媱濍姟焙汀笆袌雒骸钡拿苷诩哟�。
報告認為，從表面上看，由于煤、電雙方對電煤價格分歧太大，處于互不相讓、僵持不下的局面。實際上背后隱藏的是煤、電雙方以及相關的鐵路、交通、港口等行業(yè)的深層次矛盾。全靠行政干預或宏觀調控政策很難奏效，必須借助于市場手段來落實調控措施，通過建立和完善市場機制來理順能源價格體系。
華東電價局建議，首先，規(guī)范電煤市場。對目前的煤炭行業(yè)資產進行重組，改變目前的煤炭寡頭壟斷局面，考慮煤炭資源的地區(qū)性以及煤炭運輸和電能輸送的能力，組建多個煤炭企業(yè)集團，形成充分競爭態(tài)勢，通過市場手段形成合理的煤炭價格。
其次，整治流通環(huán)節(jié)。由于煤炭供應偏緊，煤炭流通環(huán)節(jié)趁勢擴大利益空間。流通環(huán)節(jié)過多，收取各種雜費，造成了流通環(huán)節(jié)的混亂。需要出臺政策加大整治力度，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的行為。
再次，建立電能市場。建立市場化電能價格形成機制，讓煤炭市場的價格順利傳導到電能消費者，形成能源使用的消費者響應。華東區(qū)域電力市場已具備啟動的基本條件，可以在國內先行試點。
來源：上海證券報
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