面對電煤非理性暴漲、上網(wǎng)電價(jià)仍被死死“計(jì)劃”、中間環(huán)節(jié)乘勢從中牟取暴利等現(xiàn)象，多位權(quán)威專家一致認(rèn)為，長遠(yuǎn)解決之道是，在電煤價(jià)格走向市場化的同時(shí)，國家可逐步配套出臺(tái)電價(jià)市場化政策。

　　長痛不如短痛？

　　一位發(fā)電企業(yè)高層對本報(bào)記者表示，煤炭價(jià)格必須要控制住。不過，國投電力董事長胡剛并不這樣看，他認(rèn)為，根本的解決途徑就是徹底放開煤價(jià)�！艾F(xiàn)在關(guān)鍵問題是資源價(jià)格倒掛，重點(diǎn)合同煤和市場煤價(jià)整整差了一倍。只有并軌，才能把市場價(jià)格往下壓，老是這樣雙軌制，電力企業(yè)說不清楚到底日子是好過還是不好過。煤炭企業(yè)永遠(yuǎn)在喊冤，說是拿自己利潤補(bǔ)貼電廠。”胡剛說，“電廠忍痛三五年，今后的日子就好了。只有全部并軌，市場化，才能解決問題，只要還存在重點(diǎn)合同電煤，問題就不會(huì)解決。如果并軌，困難也就困難幾年，也比這樣說不清楚強(qiáng)，且對降低能耗和提高煤質(zhì)都有好處。”

　　加大煤炭國有化？

　　以上那位高層還表示，在其供貨合同中，神華和中煤這些大合同兌現(xiàn)情況很好，這說明國有大煤礦有責(zé)任感。從煤炭產(chǎn)業(yè)政策來說，中央政府對煤礦資源控制太低了�！皻W美發(fā)達(dá)國家都不敢把煤炭放開，中國放開了，導(dǎo)致產(chǎn)煤大省大量一次能源流失到個(gè)人手里。國家控制資源應(yīng)該多一些，中央企業(yè)應(yīng)該達(dá)到50%以上，其實(shí)發(fā)達(dá)國家控制率已達(dá)到70%了�！彼�說。

　　國家電監(jiān)會(huì)政策研究室副主任疆也認(rèn)為，應(yīng)努力推進(jìn)組建億噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高大型煤炭企業(yè)在全國的比重，這也符合國際上煤炭生產(chǎn)集中化、大型化的趨勢。其次是鼓勵(lì)國有資本進(jìn)入。特別是鼓勵(lì)中央企業(yè)進(jìn)入。大力提高中央企業(yè)在煤炭領(lǐng)域的比重，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)國家對煤炭資源和煤炭產(chǎn)能、煤炭市場的控制力，保障我國能源安全供給與合理資源配置。

　　但是，中電聯(lián)燃料分會(huì)會(huì)長、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣認(rèn)為，“既然放開了就不應(yīng)該管，要管也要依法管，由供需決定價(jià)格，市場決定資源配置�！�

　　上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)市場化定價(jià)？

　　國家電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中指出，對于上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該創(chuàng)造條件讓其放開，市場化定價(jià)，實(shí)行集中的競價(jià)上網(wǎng)或競爭的雙邊合同�！艾F(xiàn)在是煤價(jià)再高，電廠也敢買也得買，然后等著煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，矛盾都交給政府了，政府的壓力太大。如果煤價(jià)和電價(jià)都放開，完全市場化，到時(shí)價(jià)格就完全由市場供求決定，電廠面對煤炭和價(jià)格就必須選擇，太高了就不要了也不能要了，因?yàn)橛惺袌龌�的上網(wǎng)電價(jià)在起制約作用，這樣倒逼煤炭價(jià)格不可能大幅上漲�！彼�說。

　　“對于電網(wǎng)輸配電價(jià)部分，可核定一個(gè)價(jià)格水平，相對固定，上網(wǎng)電價(jià)可能在變，但跟電網(wǎng)輸配電價(jià)沒有太大關(guān)系，可以及時(shí)把上網(wǎng)電價(jià)的波動(dòng)變化部分傳遞到銷售電價(jià)。目前國家對電網(wǎng)的盈利看得太重，電網(wǎng)雖然也是一個(gè)企業(yè)，但還是特殊一點(diǎn)，首先它是壟斷經(jīng)營，同時(shí)兼有一定公益性，因此不宜在盈利考核上給電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)太多、太重的指標(biāo)�！秉S少中說，“如何理順電力價(jià)格機(jī)制？方向是要放開兩頭管的空間，只管住中間電網(wǎng)壟斷的環(huán)節(jié)。上網(wǎng)電價(jià)不要管，通過長期合約、雙邊合約或者集中競價(jià)，來確定上網(wǎng)電價(jià)，銷售環(huán)節(jié)也是，最終的改革方向應(yīng)該是可由用戶自由選擇供電商，市場決定價(jià)格�！�

　　居民電價(jià)也要上調(diào)？

　　對于居民電價(jià)，黃少中表示，從國外來看，居民電價(jià)要普遍高于平均銷售電價(jià)和工業(yè)電價(jià)。這次調(diào)價(jià)由于考慮CPI等因素，居民電價(jià)未調(diào)，其結(jié)果是工業(yè)等別的行業(yè)承擔(dān)了居民電價(jià)本應(yīng)上調(diào)的部分，對CPI沒有直接影響，但對PPI的影響會(huì)比較大。下一步居民電價(jià)應(yīng)該回到本來面目。可以調(diào)完之后再補(bǔ)貼，暗補(bǔ)轉(zhuǎn)明補(bǔ)，這樣的話價(jià)格體系會(huì)更順暢一些。其他一些電力集團(tuán)高層在接受采訪時(shí)也贊成調(diào)高居民電價(jià)。