8月13日，山西省電力總公司警備森嚴(yán)的生產(chǎn)調(diào)度大樓內(nèi)，調(diào)度中心副主任張軍六調(diào)出了最新的電力調(diào)度數(shù)據(jù)：網(wǎng)內(nèi)最大用電負(fù)荷為1484萬千瓦，而供電能力為1560萬千瓦。

　　“我們留出了80萬千瓦的富余用電，”張表示，這說明山西的缺電局面已經(jīng)有了很大程度的緩解。近期，山西電荒的消息引起關(guān)注。7月28日，李克強副總理還專門赴山西考察電煤供應(yīng)情況。

　　山西缺電源于發(fā)電機組缺煤停機。6月26日缺電最嚴(yán)重時，省內(nèi)共有19臺機組共計379萬千瓦停機。

 　　8月12，全省只有2臺18.5萬千瓦機組停機，情況大有轉(zhuǎn)變，關(guān)停機組大幅下降。當(dāng)天，山西省調(diào)電廠存煤215.1206萬噸，其中骨干電廠187.2978萬噸，按照每天發(fā)電耗煤16.8萬噸，進煤是17.9萬噸計算，可以滿足電廠13天的用煤需求，基本可以保證奧運期間的發(fā)電需求。

　　“目前缺電有所緩解，但電煤供應(yīng)仍存在區(qū)域性不平衡，有些主力電廠存煤偏少，而且電煤質(zhì)量也難以保證�！睆堒娏�說，山西供電形勢仍不容樂觀，需要進一步加強需求側(cè)管理，降低高耗能企業(yè)用電，才能確保平安渡過夏季用電高峰和奧運保電時期。

　　電力供需維持弱平衡

　　據(jù)山西省電力總公司提供的裝機數(shù)字，目前山西有華北電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機3459.6萬千瓦，省調(diào)裝機2341.8萬千瓦，其中燃煤電廠43個，機組111臺，裝機容量2275萬千瓦。

　　除上述主力機組，山西還有由地方電網(wǎng)管理調(diào)度的地調(diào)裝機327.8萬千瓦，另有970萬外送裝機，主供京津唐電網(wǎng)，重點是北京用電。

　　而從用電負(fù)荷來看，今年上半年山西電網(wǎng)最大網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷1586萬千瓦，遠遠小于省調(diào)裝機總量。應(yīng)該說，現(xiàn)有裝機水平是能夠滿足省內(nèi)用電需求的。

　　但是，受電煤供應(yīng)緊張的影響，這些機組的利用小時數(shù)并不高，限制了機組的正常出力。“目前電力供需處于弱平衡態(tài)勢，”張軍六說，如果出現(xiàn)電廠非計劃停機檢修，電煤供應(yīng)不足或質(zhì)量較差時，都會造成用電緊張。

　　入夏以來，山西電網(wǎng)先后有23臺共436.5萬千瓦機組，因電煤短缺而停運或被迫轉(zhuǎn)入檢修。6月26日，山西省出現(xiàn)入夏以來最大電力缺口，缺電464.7萬千瓦，創(chuàng)歷年來同期最高紀(jì)錄。

　　7月3日，山西省經(jīng)委發(fā)布電力供應(yīng)“紅色”預(yù)警，啟動電力供應(yīng)應(yīng)急“紅色”執(zhí)行方案。此后，山西省委省政府多次召開會議部署解決電煤問題。

　　至7月中旬，山西電廠電煤庫存緩慢增加，先后有多座骨干電廠發(fā)電機組重新并網(wǎng)發(fā)電，電力供應(yīng)緊張情況開始緩解。到7月21日，全省電力供應(yīng)預(yù)警由“紅”轉(zhuǎn)“黃”，電力缺口降至150千瓦至200萬千瓦之間。

　　由于山西是北京的重要電源地，其缺電形勢牽一發(fā)而動全身，直接關(guān)系到奧運會期間北京用電安全。據(jù)新華社報道，7月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強赴山西考察電煤供應(yīng)，要求山西從保民生、保奧運的高度，確保京津唐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為北京奧運會提供可靠的電力保障。

　　山西由此進入奧運保電的實戰(zhàn)狀態(tài)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)煤、電、運各方，優(yōu)先保證省內(nèi)電煤供應(yīng)�！半S著省里各項措施陸續(xù)到位，電廠存煤迅速回升。”張軍六說，5月13日最低時省調(diào)電廠存煤只有149萬，現(xiàn)在已經(jīng)回升到215萬噸。

　　臨時干預(yù)是權(quán)宜之計

　　“山西的電力裝機總量是夠的，正常情況下不存在缺電問題�！鄙轿魇〗�(jīng)委綜合處處長馬運俠在談到今夏的缺電形勢時說，根本問題是“市場煤與計劃電，體制不順”。

　　問題的焦點集中在對于持續(xù)上漲的煤價，電廠已經(jīng)無力消化。上半年，山西發(fā)電企業(yè)普遍虧損嚴(yán)重，電力行業(yè)盈虧相抵凈虧損4.8億元，出現(xiàn)了近幾年來少有的全行業(yè)虧損局面。其中，太原一電廠凈虧1.77億，外欠煤款高達3億元。

　　“山西目前的煤炭價格相當(dāng)復(fù)雜�！鄙轿魇≌�府發(fā)展研究中心副主任張復(fù)明說，基本情況是，電煤與其它煤種的比價關(guān)系為1比6，電煤合同價格與市場價格比價為1比2，省內(nèi)與省外比價1比3�！斑@說明，決定電煤價格的，不是供應(yīng)這一單個因素，還有運力、體制等多方面的原因�！�

　　6月19日，在國家發(fā)改委實施電煤價格臨時干預(yù)以來，山西重點合同電煤價格基本穩(wěn)定在當(dāng)天的結(jié)算價格上，每噸340-350元；而主焦煤等稀煤種價格繼續(xù)攀升，目前每噸已經(jīng)達到2000元，較年初上漲了一倍。

　　據(jù)省經(jīng)委分析，國家提高銷售電價的情況下，電廠虧損情況將有所好轉(zhuǎn)，但不能從根本上扭轉(zhuǎn)虧損局面，特別是山西省內(nèi)上網(wǎng)電價明顯低于省外，發(fā)電企業(yè)的積極性仍然難以充分調(diào)動，全省電力供應(yīng)形勢依然嚴(yán)峻。

　　而從電煤供應(yīng)來看，山西上半年生產(chǎn)原煤3.04億噸，增長13.3%，但仍跟不上需求增長。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一是冶金、焦化等下游行業(yè)持續(xù)快速增長，煤炭需求增加；二是國際煤炭價格走高，沿海企業(yè)轉(zhuǎn)而使用國內(nèi)煤炭，山西煤炭出省量增加，加劇了省內(nèi)供應(yīng)緊張局面。

　　還有一個重要原因是，山西各類煤礦出于安全方面的考慮，產(chǎn)能釋放受到一定影響。為了確保省內(nèi)重點電廠的電煤供應(yīng)，早在5月份電煤最緊缺時，山西省經(jīng)委就下達了電煤供應(yīng)指導(dǎo)方案，協(xié)調(diào)省內(nèi)國有重點煤礦和運輸部門，年內(nèi)確保供應(yīng)23個骨干電廠電煤5400萬噸。

　　“這是我們今年內(nèi)組織的第二次合同訂貨�！笔〗�(jīng)委能源處劉志鈞說，這5400萬噸電煤基本可以滿足省內(nèi)骨干電廠用煤需求，但并不富余，部分電廠可能還需采購少量市場電煤。

　　今年1月份的雨雪冰凍災(zāi)害期間，能源處組織電煤雙方進行一季度的合同訂貨。這是2006年國家取消煤炭訂貨會以后，山西省政府首次組織電煤雙方補簽訂貨合同。

　　對這5400萬噸電煤合同，能源處在價格上并沒有作出硬性規(guī)定，“我們只要求拉平省內(nèi)價和省外價，”劉說，煤礦必須以統(tǒng)一的坑口價對外銷售，以防止電煤大量外流。

　　“政府的臨時干預(yù)只是權(quán)宜之計。”張明復(fù)認(rèn)為，要理順電煤價格，最終還得依靠市場手段。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道