中國安全生產(chǎn)網(wǎng) “我們要對安全工作不負(fù)責(zé)任的人大喝一聲，猛擊一掌，使他們立即醒悟過來，振奮起來，扎扎實(shí)實(shí)地抓好自己的工作，履行好自己的職責(zé)，把隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處�！痹�9月5日召開的全國安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上，針對目前個(gè)別地區(qū)重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀，國家安監(jiān)總局局長王君強(qiáng)調(diào)。
    目前，個(gè)別地區(qū)重特大事故多發(fā)，特別是煤礦重特大事故接連發(fā)生，出現(xiàn)了事故反彈跡象，說明一些地方安全管理工作中存在漏洞，安全基礎(chǔ)工作不牢，安全隱患沒有得到根治；也說明一些地方、部門和單位沒有盡到自己的責(zé)任，如隱患排查治理不認(rèn)真，甚至搞形式、走過場、自欺欺人，最終釀成了事故。
    今年1月至8月，全國煤礦在產(chǎn)量同比增長11.5%的情況下，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)下降”：事故總量下降，較大事故下降，百萬噸死亡率下降，重大瓦斯事故下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重特大事故下降。但當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。今年初以來，煤礦重特大事故總量同比有所上升，前8個(gè)月，煤礦重特大事故共發(fā)生 20起、死亡348人，同比增加1起、多死亡17人。
    造成煤礦重特大事故多發(fā)的原因有多個(gè)方面。首先是煤礦非法違法問題仍然突出，如非法違法生產(chǎn)，超層越界開采、濫采亂挖，蓄意瞞報(bào)事故，無視政府監(jiān)管、違法組織生產(chǎn)等。其次是瓦斯治理仍然存在差距，包括通風(fēng)系統(tǒng)不完善，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，監(jiān)控系統(tǒng)不可靠，現(xiàn)場管理不到位。今年前8個(gè)月發(fā)生瓦斯爆炸事故的煤礦均存在上述問題。再次是安全管理松懈，部分煤礦安全意識淡薄，隱患排查治理流于形式，資源整合不規(guī)范。另外，安全基礎(chǔ)管理薄弱也是事故多發(fā)的原因之一。這其中既有安全監(jiān)管機(jī)制不健全、人員素質(zhì)不適應(yīng)的問題，又有制度不健全、落實(shí)不到位的問題；既包括安全投入不足、技術(shù)裝備水平落后的問題，又包括有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蠻干的問題。
    當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，煤電油運(yùn)緊張的狀況尚未有效緩解，能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛。北京奧運(yùn)會(huì)期間，一些地方對部分安全生產(chǎn)沒有把握的小煤礦采取了停產(chǎn)措施。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這些小煤礦將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。后四個(gè)月全國煤電油氣運(yùn)仍將偏緊，而四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，煤礦安全生產(chǎn)面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn)，責(zé)任重大，壓力很大。對此我們必須保持清醒的認(rèn)識，做到警鐘長鳴、常抓不懈。
    面對新形勢，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)應(yīng)克服和糾正對安全生產(chǎn)存在的盲目樂觀、松懈麻痹思想，認(rèn)真分析奧運(yùn)會(huì)之后安全生產(chǎn)的新情況、新問題，針對存在的差距和漏洞，制定措施，做好工作。職責(zé)所在，不容懈怠。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要保持清醒、盡職盡責(zé)。
    這次視頻會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加大打擊非法違法生產(chǎn)的力度，對弄虛作假、超層越界、非法違法開采的礦井要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉；要高度重視舉報(bào)事故的核查工作，查實(shí)查清事故原因，對蓄意瞞報(bào)事故的有關(guān)責(zé)任人，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；要加大事故調(diào)查力度，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；要堅(jiān)持和完善事故約談、新聞發(fā)布、責(zé)任追究公告、責(zé)任追究落實(shí)反饋等制度。
    各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，要強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，根據(jù)本地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)、關(guān)口前移，加強(qiáng)監(jiān)督與管理；要按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局日前陸續(xù)印發(fā)的煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機(jī)電運(yùn)輸安全管理、井下火工品管理等專項(xiàng)通知要求，全面指導(dǎo)和加強(qiáng)煤礦安全管理基礎(chǔ)工作。
    國家安監(jiān)總局，國家煤監(jiān)局要求，各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)部門，要認(rèn)真制定、落實(shí)“十一五”后三年小煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃，繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，努力實(shí)現(xiàn)把全國小煤礦控制在1萬處以內(nèi)的目標(biāo)；同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)通過多種方式整合改造中小煤礦，全面提升安全生產(chǎn)水平。奧運(yùn)會(huì)后復(fù)產(chǎn)的煤礦企業(yè)，必須制定復(fù)產(chǎn)安全工作計(jì)劃，明確復(fù)產(chǎn)程序和安全驗(yàn)收辦法，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求和安全責(zé)任，堅(jiān)持誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；達(dá)到安全生產(chǎn)要求后再組織生產(chǎn)，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)時(shí)和復(fù)產(chǎn)之后發(fā)生事故。同時(shí)，各煤礦企業(yè)要加快瓦斯治理工作體系建設(shè)，盡快健全穩(wěn)定可靠的礦井通風(fēng)系統(tǒng)、科學(xué)合理的瓦斯抽采體系、靈敏有效的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格規(guī)范的現(xiàn)場管理制度。