我國資源稅是從量征收，不是與資源的可采儲量掛鉤，而是與已經(jīng)開采完成的量掛鉤。導(dǎo)致的后果是，企業(yè)盡可能地開采資源豐厚的地方，而對那些資源含量少的地方則丟棄一邊，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重 

 

       “礦產(chǎn)資源稅和資源補償費可能將合并征收，但目前是在討論階段，如果討論通過，將會提交國務(wù)院。”一位煤炭行業(yè)的資深人士在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時透露。

 

       目前，我國礦產(chǎn)資源有償使用制度主要包括三個部分：第一是資源稅，是按應(yīng)稅產(chǎn)品的產(chǎn)量和規(guī)定的單位稅額計征；第二是資源補償費，是按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收；第三是采礦權(quán)使用費和探礦權(quán)使用費，按采礦區(qū)或勘探區(qū)塊面積逐年繳納。另外還包括所得稅、增值稅等。

 

      “所以，資源稅改革暫時還不可能推出。”上述人士同時透露，“如果礦產(chǎn)資源稅和資源補償費合并，還將討論征收的稅點等各種問題，如果成熟的話，還將可能會寫進新的《礦產(chǎn)法》（草案）里�！�

 

        此前，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士在接受本報記者采訪時也表示，資源稅征收方式肯定會改革，“從從量改為從價計征”。

 

        上周，國家發(fā)改委、財政部等11個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>的通知》,繼續(xù)把“完善資源稅”納入了“實施有利于節(jié)能的經(jīng)濟政策”之列。

 

這被業(yè)界認(rèn)為，資源稅改革將不再只是上調(diào)那么簡單。

 

        天相投資據(jù)此認(rèn)為，能源價格管制是本輪市場大跌的最直接原因。天相投資認(rèn)為，受能源價格管制，目前國際市場原油、煤炭、鋼材等工業(yè)原材料的價格也仍然與國內(nèi)保持較高的價格差，國內(nèi)工業(yè)品價格沖高的動力絲毫未減。國家發(fā)改委近日發(fā)布的信息顯示，7月份，我國工業(yè)品出廠價格同比上漲10%，為歷史最高水平；原材料、燃料、動力價格上漲15.4%。

 

        而據(jù)國家統(tǒng)計局的消息，8月份，工業(yè)品出廠價格同比上漲10.1%，繼續(xù)創(chuàng)新高。盡管CPI漲幅回落，但PPI仍然繼續(xù)維持在高位。

 

      “盡管一些部門和一些專家有此設(shè)想，但現(xiàn)在談推出為時尚早，目前只是一種考慮，還要經(jīng)過很多程序。”上述煤炭行業(yè)的資深人士最后表示。

 

        我國開始了一系列的資源稅的調(diào)整：先是從2004年起陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，今年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調(diào)整。

 

        國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高級經(jīng)濟師胡少維表示：“西方國家在征收資源稅的時候，普遍采用與可采儲量掛鉤的方式，這種征收方式可以促使開采企業(yè)盡最大努力提高回采率，以獲取更大收益。”

 

        因此，在業(yè)界看來，從量計征的資源稅，其固有的弊端在某種程度上造成了目前的資源緊缺。

 

      “我國的資源稅則是從量征收，固定稅額，不是與資源的可采儲量掛鉤而是與已經(jīng)開采完成的量掛鉤�！焙�少維同時表示，“導(dǎo)致的后果是，企業(yè)盡可能地開采資源豐厚的地方，而對那些資源含量少的地方則丟棄一邊，以最大限度地節(jié)省開采成本，追逐自身利益最大化。嫌貧愛富，這才是導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重的最根本原因。”

 

       “由于資源類產(chǎn)業(yè)都是上游產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)嫁成本的機會較大，就算資源稅如何改革，其成本轉(zhuǎn)嫁照樣進行，只不過可以使得資源浪費減少。比如煤炭的回采率對于煤炭產(chǎn)業(yè)來說非常重要�！眹�家發(fā)改委能源研究所的一位專家如此表示。

 

       而國泰君安也認(rèn)為，考慮到目前供不應(yīng)求的局面和加權(quán)煤價的上升以及資源稅可能推遲等因素，煤炭上市公司下半年業(yè)績將好于上半年。

 

        國泰君安同時認(rèn)為，在煤炭供應(yīng)偏緊、PPI高位運行的情況下，2008年度實施的可能性不大。2009年煤炭供需形勢將會改善，屆時如果CPI和PPI同步走低，政府擇機推出新的資源稅改革方案的可能性較大。

 

      “此前國家相關(guān)部門表態(tài)，奧運后將理順能源價格，對煤炭方面會進行資源稅調(diào)整，煤炭價格也會與國際接軌。這個理順并不是單純的加價，而是調(diào)整和改革。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一位官員在接受本報采訪時表示。

 

來源：第一財經(jīng)日報